Доклад о деятельности уполномоченного по правам человека

В декабре 2005 года Уполномоченный выступил с инициативой создания института уполномоченного по защите прав участников образовательного процесса в высших учебных заведениях.

В ходе осуществления своей деятельности Уполномоченный сталкивается со случаями незнания молодежью положений и норм международного права, недостаточным владением информацией о своих правах и обязанностях. Аналогичный институт введен и успешно действует в общеобразовательных учреждениях области уже на протяжении нескольких лет.

По мере его становления на территории Саратовской области активное участие школьных уполномоченных, их правильный подход в деле защиты прав учащихся, их родителей, педагогов расширили возможности правового образования подрастающего поколения, практического и правового просвещения.

Ими систематически проводятся мероприятия, которые способствуют повышению правовой грамотности участников образовательного процесса.

Введение данного института в учреждениях высшего профессионального образования позволило бы, по мнению Уполномоченного, объединить усилия по защите прав студентов, профессорско-преподавательского состава, организовать правовое консультирование в области прав и свобод человека и юридического механизма их реализации, а также способствовало бы сотрудничеству с Уполномоченным по правам человека в Саратовской области, - путем внесения рекомендаций, с целью восстановления нарушенных прав граждан.

Данное предложение участниками встречи было поддержано, было принято решение ввести институт уполномоченного в качестве эксперимента, и целями его деятельности должны стать правовое просвещение и защита прав студентов.

При поддержке Уполномоченного с мая по ноябрь 2005 года проводился второй областной фестиваль «Победа» среди воспитанников специализированных учреждений.

Целью проводимого фестиваля было выявление творческих способностей у подростков, приобщение их к различным формам досуга, что должно способствовать их социальной адаптации в обществе после освобождения.

Координаторами проведения данного мероприятия, организуемого в рамках программы «За решеткой – детские глаза», стали Уполномоченный по правам человека в Саратовской области и Саратовское региональное отделение общероссийского общественного фонда «Российский детский фонд».

В октябре 2005 года Уполномоченный принял участие в учебно-методическом сборе для работников милиции и выступил перед начальниками районных отделов внутренних дел. Подобные мероприятия не только способствуют правовому просвещению, но и делают работу правоохранительных органов более открытой, ведь сотрудники милиции обязаны обладать знаниями в области прав человека, установленных международными документами, и применять эти стандарты при исполнении своих должностных обязанностей.

Уполномоченный старается сделать свою деятельность как можно более открытой. Представители СМИ приглашаются на проверки, проводимые Уполномоченным по фактам нарушения прав человека (это изоляторы временного содержания, интернаты, колонии и т. д.). В прессе публикуются материалы о мероприятиях, комментарии к происходящим событиям, образовательные статьи и т.д. В целом за прошедший год опубликовано более ста статей о деятельности Уполномоченного по правам человека в Саратовской области. В числе печатных изданий, рассказывающих о деятельности Уполномоченного, газеты «Известия», «Коммерсант», «Парламентская газета», «Комсомольская правда». «Саратовская панорама», «Саратовские вести», «Саратовский арбат», «Саратовская областная газета», а также районные издания.

«Прямые линии» с участием Уполномоченного проведены 16 ноября 2005 года в редакции газеты «Саратовские вести», 1 августа - на радиостанции «Эхо Москвы в Саратове».

В феврале 2005 года состоялась пресс-конференция Уполномоченного по правам человека в Саратовской области по итогам деятельности по защите прав человека в 2004 году, а в июле 2005 года - пресс-конференция с представителями областных средств массовой информации по итогам деятельности за первые шесть месяцев 2005 года.

Разъяснения по правовым вопросам Уполномоченный дает через Общественную приемную, размещенную на сайте информационного агентства Саратов-Бизнес-Консалтинг.

На формирование правосознания гражданина значительное влияние оказывает телевизионное вещание. В этой связи Уполномоченный продолжает активно сотрудничать с региональными и федеральными телеканалами («НТВ», «2-Садовая», «НСТ», «ГТРК «Саратов», «ТТВ»).

По мнению Уполномоченного, в настоящее время общество нуждается в активизации правового образования, относимого ко всем слоям населения области, своего рода квалифицированного «правового ликбеза». Правовое воспитание и образование необходимо начинать с детства, постепенно усложняя и расширяя его содержание от общегражданских норм и правил до специальных отраслей права, обращая внимание и на процессуальную сторону проблемы. Произошедшие за последние годы изменения в жизни общества привели к масштабным изменениям в законодательстве, принятию целого ряда основополагающих нормативных правовых актов, регулирующих различные сферы деятельности государства. Наряду с этим заметно осложнилась криминогенная обстановка, сопровождающаяся ростом отдельных видов преступлений, незаконного оборота наркотиков, все более активным вовлечением в противоправную деятельность несовершеннолетних и молодежи.

В то же время правовая культура значительной части населения области остается низкой, у многих граждан отсутствует уважение к закону как основному условию жизнедеятельности демократического общества. Утрачена эффективная система правового просвещения, обучения и воспитания граждан, недостаточно используется в этих целях потенциал правоохранительных, контролирующих органов, высших учебных заведений, правозащитных общественных организаций.

Решение всех этих проблем невозможно без широкого взаимодействия органов государственной власти, органов местного самоуправления, учреждений образования, культуры, средств массовой информации, общественных объединений и иных организаций.

О ПРОБЛЕМАХ СОБЛЮДЕНИЯ

КОНСТИТУЦИОННЫХ ПРАВ И СВОБОД

ГРАЖДАН НА ТЕРРИТОРИИ САРАТОВСКОЙ

ОБЛАСТИ В 2006 ГОДУ

/government/organs/ombudsman/an_reports/detail.php?ID=16714

Правовое просвещение

Одной из самых сложных проблем проводимой в Российской Федерации правовой реформы является повышение правовой культуры населения. Без квалифицированного и эффективного решения этой проблемы трудно говорить о стабилизации социально-правовой си­туации в государстве.

Уполномоченный вынужден констатировать низкую информированность населения о своих правах и обязанностях, а также о полномочиях правоохранительных и правоприменительных органов.

Например, на личный прием в аппарат Уполномоченного по правам человека в Саратовской области обратился гражданин Н.

Из рассказа заявителя следует, что он всю жизнь проработал на одной из кондитерских фабрик города Саратова в качестве слесаря, создал производственную линию, не имеющую аналогов в стране и позволившую более чем в два раза увеличить производительность готовой продукции. Его труд был отмечен наградами руководства фабрики. После смены руководства заявитель был уволен. По мнению работника, причиной увольнения стало желание нового руководства оформить авторские права на его рационализаторское предложение.

На вопрос сотрудника аппарата о том, почему заявитель не предпринял никаких действий по оформлению прав на себя, был получен ответ: «Что-нибудь смастерить я смогу, а оформлять - я и не знаю с какой стороны к этому делу подходить».

Анализ обращений в адрес Уполномоченного по правам человека в Саратовской области позволяет выделить особенности правового поведения российского гражданина:

Во-первых, среди российских граждан не укоренилась привычка обращаться к юристу. Главные причины – отсутствие традиций, высокие цены на услуги, отсутствие необходимой правовой информации, в том числе о том, в компетенцию какого органа входит решение тех или иных вопросов.

Во-вторых, гражданам свойственно обращаться за защитой своих прав в ту организацию, которая нередко эти права и ущемляет.

Существующие источники правовой информации нельзя считать ни достаточными, ни удовлетворительными.

Газеты и журналы, содержащие информацию правового характе­ра, доступны ограниченному числу лиц из-за сравнительно высокой цены и малых тиражей.

Специальной юридической литературы выпускается в настоящее время достаточно много, и практически вся она продается, но она так­же дорого стоит и недоступна. Основной массе населения явно не хватает доступной по цене и по форме изложения правовых проблем литературы, касающейся конкретных вопросов.

На телевидении и на радиовещании мало популярных передач в доступной форме разъясняющих вопросы правового регулирования социально-экономических отношений. Существующие же передачи носят выраженную уголовно-правовую направленность и не ориентированы на формирование правопослушного поведения у граждан.

В обществе много говорится о правовом нигилизме населения, несмотря на то, что в школах, гимназиях, высших учебных заведениях преподаются обществоведение, правовые дисциплины. К сожалению, как показывает практика, в различных курсах осуществляется обучение лишь теоретическим основам, преподносятся лишь основы теории права, изучаются юридические термины, понятия, то есть «мертвое» право. «Система права, структура отрасли права, формы государства, формы правления и государственного устройства» – эта небольшая часть вопросов, которая далека от повседневных, реальных проблем ученика.

В то же время у любого человека всегда есть бытовые, житейские проблемы, которые ему необходимо решать, начиная с детского возраста, связанные с реализацией прав потребителя, несовершеннолетнего, ребенка в семье, соблюдения правил дорожного движения, взаимодействия с правоохранительными органами и многое другое. Порой ответы на самые бытовые вопросы: «Что нужно знать при встрече с сотрудником милиции?», «Как вести себя в общественных местах?», «С какого возраста возникает административная, уголовная ответственность?» – позволят человеку ориентироваться в том или ином случае, именно практическом случае. Его необходимо научить основам права и механизмам защиты прав, что понадобиться ему во взрослой жизни.

Некоторые дети считают, что у них нет права на отдых (по-видимому, в связи со школьными перегрузками), нет права на личную жизнь, на свободу вероисповедания, на труд (дети не знают, с какого возраста возможно трудоустройство, в том числе, в свободное от учебы время) и т.д.

В связи с этим в 2006 году немаловажным направлением деятельности Уполномоченного было правовое просвещение населения области.

Например, Уполномоченный обратился к генеральному директору ОАО «Саратовский полиграфический комбинат», депутату Саратовской областной Думы Чукалину Н.М. с просьбой, при выпуске школьных тетрадей, дневников, альбомов, записных книжек размещать на данной печатной продукции информацию о правах ребенка, закрепленных в Конвенции, так как это способствовало бы привлечению внимания и овладению знаниями в области права несовершеннолетних, их родителей и учителей.

В результате предложение Уполномоченного было поддержано, и такие тетради и альбомы каждый может приобрести в магазинах города. В 2006 году было выпущено 17 500 экземпляров тетрадей и 5 000 экземпляров альбомов. В 2007 году также планируется издание данной продукции.

Уполномоченный обращался к министру образования области, с просьбой предоставить руководителям образовательных учреждений, сотрудникам органов опеки и попечительства муниципальных районов области разъяснения положений налогового законодательства, затрагивающие интересы детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Для указанных выше категорий законодательство России предусматривает налоговые льготы, о которых зачастую они не осведомлены.

В результате, соответствующая информация доведена до сведения специалистов органов опеки и попечительства муниципальных образований области на совещании в апреле.

Правила взимания государственной пошлины за оформление паспорта гражданина Российской Федерации детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, разъяснены директорам детских домов и школ-интернатов в ходе семинара-совещания руководителей интернатных учреждений в феврале, повторно - в апреле.

В настоящее время Уполномоченным подготовлен буклет, содержащий положения налогового законодательства РФ, для более широкого распространения среди учреждений интернатного типа, сотрудников органов опеки и попечительства, лиц, воспитывающих детей, относящихся к вышеуказанной категории и др.

В феврале 2006 года Уполномоченным был издан доклад на тему «Права граждан в сфере предоставления жилищно-коммунальных услуг».

Специальный доклад подготовлен на основе анализа поступающих к Уполномоченному обращений граждан, публикаций в средствах массовой информации области. Цель выпуска состоит в том, чтобы определить наиболее типичные проблемы в сфере предоставления коммунальных услуг и возможные пути их решения, а также в повышении правовой грамотности населения.

Уполномоченным совместно с Саратовским Центром по исследованию проблем организованной преступности и коррупции Саратовской государственной академии права издан специальный доклад «Нарушения прав и свобод граждан, допускаемые сотрудниками органов внутренних дел при осуществлении служебной деятельности».

Совместно с Военным комиссаром Саратовской области была издана брошюра «Справочник призывника», содержащая информацию о правах и обязанностях военнослужащих, а также адреса и телефоны организаций, в которые можно обратиться за помощью. Кроме того, Уполномоченным одобрен проект, поступивший от члена Общественного совета при Уполномоченном, председателя фонда «Общество и право» Е.Г. Царенковой, о чтении в школах города Саратова лекций о военной службе и о праве граждан на альтернативную гражданскую службу.

Главной темой информационного бюллетеня Уполномоченного № 13/2006 стало «Право на детство». В выпуск вошли статьи заместителя Председателя Правительства Саратовской области Н. Старшовой, председателя комитета по социальной политике Саратовской областной Думы Н. Семенца, председателя Саратовского областного суда А. Галкина, посвященные проблемам защиты прав несовершеннолетних. Опубликована статья Уполномоченного «Омбудсмен – защитник детей» и другие материалы на злободневные проблемы.

На сайте информационного агентства Саратов Бизнес Консалтинг длительное время функционирует Общественная приемная Уполномоченного. Посредством услуг Интернета Уполномоченный оказывает срочную юридическую помощь, дает разъяснения правового характера жителям области.

В апреле 2006 года на 54-м заседании Саратовской областной Думы Уполномоченный представил депутатам Доклад о своей деятельности по защите прав граждан в 2005 году. В июле 2006 года Уполномоченный выступил перед депутатами Саратовской городской Думы с информацией о проблемах соблюдения прав и свобод жителей города Саратова на восьмом внеочередном заседании Думы. 30 октября Уполномоченный выступил с сообщением на постоянно действующем совещании с курируемыми министерствами и ведомствами при заместителе Председателя Правительства Саратовской области по вопросу «Об обращениях жителей области к Уполномоченному по правам человека в Саратовской области по вопросам, входящим в компетенцию министерств социальной сферы».

На протяжении нескольких лет активно развивается сотрудничество Уполномоченного с высшими образовательными учреждениями области. Саратовская государственная академия права является одним из ведущих и крупнейших высших учебных заведений России по подготовке юристов и развития правовой науки. Многие известные юристы страны: судьи, прокуроры, адвокаты, правозащитники являлись выпускниками указанного учебного заведения. Уполномоченным осуществляется конструктивное взаимодействие с организациями и центрами СГАП, например, Поволжским информационным центром Совета Европы, Саратовским центром по исследованию проблем организованной преступности и коррупции.

Анализ деятельности института Уполномоченного, а также образовательной направленности академии позволяет выработать общие направления сотрудничества в правовой сфере на благо граждан, проживающих в нашем регионе.

В сентябре в Саратовской государственной академии права состоялась встреча ректора С.Б. Суровова и Уполномоченного по правам человека в Саратовской области. Поводом для организации встречи явилась необходимость осуществления сотрудничества в области правового просвещения и защиты прав и законных интересов жителей области. В целях юридического закрепления сотрудничества в следующем году планируется заключить соглашение об основных формах взаимодействия Уполномоченного ГОУ ВПО «Саратовская государственная академия права».

Уполномоченный высказал предложение разработать специальный курс по правам человека, что позволило бы формировать правовую культуру подрастающего поколения, помогло ориентироваться в многообразии норм права.

Более пяти лет в общеобразовательных учреждениях области успешно действует институт уполномоченного по защите прав участников образовательного процесса. Цель деятельности школьных уполномоченных широк: разрешение конфликтных ситуаций, проведение просветительской работы, разъяснение прав и обязанностей каждого участника учебно-воспитательного процесса и др. Учитывая эффективность данного института Уполномоченным инициировано введение его в высших учебных заведениях, что поддержано ректором СГАП.

Деятельность Уполномоченного и сотрудников аппарата по правовому просвещению осуществлялась также путем участия в научно-практических конференциях, семинарах, «круглых столах», организуемых в Поволжской академии государственной службы им. Столыпина, в Саратовском юридическом институте МВД России и др.

26 октября 2006 года состоялась встреча Уполномоченного со студентами и слушателями Малой академии государственного управления, которая объединяет лучших студентов всех высших учебных заведений г. Саратова.

Значительная часть жителей области плохо информирована о таком гарантированном Конституцией праве, как право граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме.

С целью повышения правовой культуры избирателей сотрудник аппарата Уполномоченного вошел в состав Координационного Совета по реализации Программы правового просвещения избирателей и повышения профессиональной подготовки организаторов выборов и референдумов в Саратовской области на 2005-2008 годы.

Кроме того, 12 марта 2006 года, в день выборов депутатов в муниципальные представительные органы власти, в том числе в Саратовскую городскую Думу, Уполномоченный организовал работу «горячей линии» о нарушениях избирательных прав граждан. Поступило более четырех десятков звонков. Как показывает практика проведения тематических прямых линий, граждане, пользуясь предоставленной возможностью, обращались по различным вопросам. Однако, большинство звонков было связано именно с проведением выборов.

Многие граждане интересовались: «Какие документы необходимы для голосования?», «Где можно проголосовать?», «Когда будут направлены работники избирательных комиссий с урнами для голосования по домам?».

Об отсутствии фамилии, имени, отчества в списках избирателей для голосования поступили несколько телефонных обращений из Заводского, Ленинского районов города Саратова.

На одном из избирательных участков Заводского района города в день голосования не была снята наглядная агитация за одного из кандидатов.

Также поступали анонимные звонки о случаях подкупа избирателей. Со слов граждан, при голосовании за определенного кандидата им предлагалось от 200 до 400 рублей. Кроме того, указывались случаи, что неизвестные лица берут под руки граждан преклонного возраста и указывают им в какой графе ставить галочки в бюллетенях.

Именно такие вопросы подчеркивают необходимость правового просвещения избирателей с целью осознания важности предоставленного Конституцией РФ права , прежде всего для них самих и их жизни.

Уполномоченный старается сделать свою деятельность как можно более открытой. Представители СМИ приглашаются на проверки, проводимые Уполномоченным по фактам нарушения прав человека (это изоляторы временного содержания, интернаты, колонии и т. д.). В прессе публикуются материалы о мероприятиях, комментарии к происходящим событиям, образовательные статьи и т.д. В целом за прошедший год опубликовано более 150 статей о деятельности Уполномоченного по правам человека в Саратовской области. В числе печатных изданий, рассказывающих о деятельности Уполномоченного, газеты «Известия», «Коммерсант», «Парламентская газета», «Аргументы и факты», «Российская газета», «Комсомольская правда». «Саратовская панорама», «Саратовские вести», «Саратовский Арбат», «Саратовская областная газета», «Неделя области», «Время», «Совфакс», «Репортер», а также районные издания.

Эффективно сотрудничает Уполномоченный с областной еженедельной газетой «Славянский мир», где публикуются не только статьи, освещающие деятельность Уполномоченного, но и регулярно выходит рубрика «Уполномочен защитить», с информацией просветительского содержания.

21 июля 2006 состоялась пресс-конференция Уполномоченного, посвященная проблемам соблюдения прав человека и гражданина на территории Саратовской области в первом полугодии 2006 года и правам молодежи. Традиционным стало участие Уполномоченного по правам человека в Саратовской области на прямой линии радиостанции «Эхо Москвы в Саратове». Одна из таких встреч на тему защиты прав детей состоялась 19 сентября 2006 года.

Саратовский общественный фонд защиты гласности и свободы информации и редакция газеты «Богатей» в марте 2006 года предложили журналистам Саратовских СМИ дать оценку должностным лицам исполнительной власти с точки зрения их открытости для средств массовой информации.

В рейтинговый список вошли 52 высших должностных лица области.

На первом месте, то есть самым доступным и открытым для журналистов, оказался Уполномоченный по правам человека в Саратовской области.

77


  1. Доклад о деятельности уполномоченного по правам человека (1)

    Доклад
    В соответствии с пунктом 1 статьи 33 Федерального конституционного закона "Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации" представляю Президенту Российской Федерации, в Совет Федерации и Государственную Думу
  2. Доклад о деятельности уполномоченного по правам человека (3)

    Доклад
    Настоящий доклад о деятельности уполномоченного по правам человека в Архангельской области (далее – Уполномоченный) подготовлен в соответствии с пунктом 1 статьи 29 Областного закона «Об уполномоченном по правам человека в Архангельской
  3. Доклад о деятельности уполномоченного по правам человека (4)

    Доклад
    В соответствии с пунктом 1 статьи 33 Федерального конституционного закона «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации» представляю Президенту Российской Федерации, в Совет Федерации и Государственную Думу Федерального
  4. Доклад о деятельности уполномоченного по правам человека (5)

    Доклад
    "Клянусь защищать права и свободы человека и гражданина, добросовестно исполнять свои обязанности, руководствуясь Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, Конституцией Республики Коми, законодательством
  5. Доклад о деятельности уполномоченного по правам человека (6)

    Доклад
    В соответствии с пунктом 1 статьи 33 Федерального конституционного закона "Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации" представляю Президенту Российской Федерации, в Совет Федерации и Государственную Думу
  6. Доклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в Ненецком автономном округе в 2008 году. Часть 1

    Доклад
    2.2.1. Результаты проверки информации о нарушении прав жителей Ненецкого автономного округа – участников инициативных групп по проведению референдума на территории Ненецкого автономного округа
  7. Доклад «о деятельности уполномоченного по правам человека в новгородской области в 2009 году» (1)

    Доклад
    Кризисная ситуация не обошла стороной наших граждан: потеря работы, уменьшение заработной платы, невозможность выплаты кредитов и строительства жилья.
  8. Доклад «о деятельности уполномоченного по правам человека в новгородской области в 2009 году» (2)

    Доклад
    Поэтому на конец года безработица в области составила 2,4%, что не превышает уровень по Российской Федерации, росла в течение года среднемесячная начисленная заработная плата, производство продукции сельского хозяйства составило 118%,
  9. Доклад о деятельности Уполномоченного по правам человека Свердловской области в 2010 году

    Доклад
    Где тонко – там и рвётся: это показал глобальный кризис 2008-2009 годов. Без серьёзных реформ стране невозможно противостоять любым рискам, которых накопилось много как внутри государства, так и в мировом пространстве.
  10. Доклад о деятельности уполномоченного по правам человека в городе москве (1)

    Доклад
    Настоящий доклад подготовлен в соответствии с пунктом 15 части 2 статьи 8 Закона города Москвы от 15 апреля 2009 года № 6 «Об Уполномоченном по правам человека в городе Москве», в том числе, в целях объективной и открытой оценки ситуации

Другие похожие документы..