Реферат Отчет 679 с., 7 ч., 2 табл., 2 рис., 43 источника, 7 прил

Реферат

Отчет 679 с., 7 ч., 2 табл., 2 рис., 43 источника, 7 прил.

СИСТЕМА КАЧЕСТВА, СИСТЕМ УПРАВЛЕНИЯ КАЧЕСТВОМ, СИСТЕМА МЕНЕДЖМЕНТА КАЧЕСТВА, ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ.

Объектом исследования являются образовательные учреждения высшего профессионального образования.

Цель работы – внедрение в образовательных учреждениях высшего профессионального образования типовой модели системы качеством образовательного учреждения.

При внедрении типовой модели системы качества в СибГТУ переработаны политика, миссия и видение в области качества; организационная структура системы качества; проведена самооценка системы менеджмента качества университета; разработан реестр процессов системы качества и схема их взаимодействия; разработаны информационные карты процессов, документированные процедуры процессов; представлены предложения по совершенствованию типовой модели, ее документации и комплекта методических материалов по разработке и внедрению системы качества образовательного учреждения.

4

Содержание

Нормативные ссылки

В настоящем отчете о НИР использованы ссылки на следующие нормативные документы:

Стандарты и директивы гарантии качества высшего образования на территории Европы «Стандарты и директивы ENQA»);

ГОСТ Р ИСО 9004-2001 «Системы менеджмента качества. Рекомендации по улучшению деятельности»;

ГОСТ Р ИСО 9001-2001 «Системы менеджмента качества. Требования»;

ГОСТ Р ИСО 9000-2001 «Системы менеджмента качества. Основные положения и словарь».

Определения, обозначения и сокращения

В настоящем отчете о НИР применяют следующие термины с соответствующими определениями:

1 Высшее руководство образовательного учреждения – лицо или группа работников образовательного учреждения, осуществляющих направление деятельности и управление организацией на высшем уровне.

2 Деятельность образовательного учреждения – совокупность образовательной и научной, финансовой, хозяйственной и иной деятельности образовательного учреждения.

3 Документированная процедура – документ, устанавливающий единый для всего образовательного учреждения порядок описания процессов, полномочия и ответственность должностных лиц, информационные потоки, включая регистрацию данных и записей по качеству.

4 Информационная карта процесса – документ, содержащий информацию об основных атрибутах процесса, а именно о входах и выходах процесса, включая цели процесса, измерение и анализ процесса, мероприятия по достижению целей процесса, взаимодействие процесса, ресурсы процесса, документы управления процессом.

5 Качество – степень соответствия присущих объекту характеристик установленным требованиям.

6 Несоответствие – невыполнение установленного требования.

7 Образовательное учреждение – учреждение, являющееся юридическим лицом, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (либо) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников.

8 Политика в области качества – общие намерения и направления деятельности образовательного учреждения в области качества, официально сформулированные высшим руководством.

9 Процесс – совокупность взаимосвязанных и взаимодействующих видов деятельности и ресурсов, преобразующая входы в выходы.

10 Система менеджмента качества – система менеджмента для руководства и управления организацией применительно к качеству.

11 Система качества (система менеджмента качества) образовательного учреждения – система менеджмента для руководства и управления организацией применительно к качеству, т.е. совокупность организационной структуры вуза, документации (внутренних положений, порядков документированных процедур, методических указаний, рабочих инструкций), процессов и ресурсов, необходимых для осуществления общего руководства качеством.

В отчете используются следующие сокращения:

СК – система качества;

СМК – система менеджмента качества;

ОУ – образовательное учреждение;

СК ОУ система качества образовательного учреждения;

СибГТУ – Сибирский государственный технологический университет;

ИДПОПКиПС – Институт дополнительного профессионального образования, повышения квалификации и переподготовки специалистов;

ООК – отдел обеспечения качества;

ОМ – отдел мониторинга;

УМУ – учебно-методическое управление;

ЦМК – Центр менеджмента качества;

РК – руководство по качеству;

ГОС ВПО – государственный образовательный стандарт высшего профессионального образования;

ИК – информационная карта процесса.

Введение

Качество жизни современного социума и любого человека во многом определяет качество системы профессионального образования. В России профессиональное образование является одной из крупнейших социально-экономических отраслей [1-3]. На современном этапе развития мировой экономики глобальной задачей системы образования становится формирование человека, качество которого может обеспечить не только свое конструктивное развитие, но и социума как среды его существования. Ключевой задачей образования становится задача созидания человека и культуры. В этом плане образование и его качество играют роль приоритетного средства социализации, а точнее – формирования качества его личности, ценностей и способностей. Образовательные учреждения во многом определяют развитие интеллектуального потенциала, науки и техники, и, таким образом, влияют на состояние экономики в целом. Поэтому, безусловно, повышение качества образования – это нравственный императив и условие обеспечения достойного и безопасного будущего России и каждого ее гражданина [4, 5].

В соответствии с концепцией модернизации российского образования на период до 2010 года главная задача российской образовательной политики – обеспечение высокого качества образования на основе сохранения его фундаментальности и соответствия актуальным и перспективным потребностям личности, общества и государства [5-10]. Успешная реализация образовательными учреждениями этой задачи зависит от ряда факторов, важнейшим из которых является эффективный менеджмент [5, 11-14].

В настоящее время в России разворачиваются следующие тесно взаимосвязанные между собой процессы:

• переход к комплексной оценке деятельности вузов, совмещающей процедуры лицензирования, аттестации и государственной аккредитации (Приказ Минобразования РФ от 12.11.99 N 864 «О комплексной оценке деятельности высшего учебного заведения») на базе утвержденного перечня показателей деятельности вузов, включающего, в частности, и показатель 1.2.3, отражающий наличие и эффективность внутривузовской системы контроля качества образования. По существу, оценка показателя 1.2.3 будет базироваться на анализе наличия СМК в вузе, что напрямую обязывает вузы приступить к созданию СМК. Однако сами критерии наличия и эффективности системы в настоящее время отсутствуют, что затрудняет проведение внешней экспертизы при аттестации и государственной аккредитации вузов [6, 15];

• ш

  9

  ирокое распространение в вузах страны работ по созданию, внедрению и сертификации внутривузовских систем управления качеством в соответствии с требованиями и рекомендациями международных стандартов по менеджменту качества серии ИСО 9000:2000 (ГОСТ Р ИСО 9000-2001) [16-18] и других моделей менеджмента качества;

• регулярное проведение с 2000 г. конкурса Минобразования России «Внутривузовские системы обеспечения качества подготовки специалистов», участие в котором заставило многие вузы задуматься о создании и совершенствовании собственных СМК. С 2000 по 2006 гг. в этом конкурсе приняли участие 244 образовательных организации Российской Федерации, из которых 2 образовательных организации объявлены Признанным совершенством этого конкурса [19], 26 образовательных организаций – Лауреатами [20] и 25 образовательных организаций – Дипломантами [21];

• интернационализация образования и необходимость гармонизации российского образования, в том числе и по критериям его качества, с другими системами образования (в рамках Болонской декларации) с целью привлечения дополнительных внутренних потребителей и выхода на международные рынки образовательных услуг [6, 15];

• коммерциализация образования, усиление конкуренции между вузами на рынке образовательных услуг и рабочей силы [22, 23]. Конкурентоспособность является интегральной характеристикой образовательной услуги, обуславливающей возможность ее сбыта [23].

Гарантией качества во всем мире является наличие СМК в соответствии с требованиями стандарта ИСО 9001:2000. На декабрь 2005 г. сертифицировано 776 608 СМК по стандарту ИСО 9001:2000 в 161 стране мира. В первую пятерку стран, по наличию действующих сертификатов соответствия требованиям стандарту ИСО 9001:2000, входят Китай – 143 823 сертификатов, Италия – 98 028, Япония – 53 771, Испания – 47 445, Великобритания – 45 612. Россия, на этом фоне, значительно отстаёт от мировых тенденций по внедрению СМК. Всего 4 883 российских предприятий имеют сертификаты по ИСО 9001:2000 [24]. В мире в 2001 г. было сертифицировано около 5 000 СМК образовательных учреждений, в том числе 600 из них по ИСО 9001:2000 [25]. В России разработка, внедрение и сертификация СМК образовательных учреждений только набирает свои обороты. Согласно нашему анализу литературных сведений, в России в настоящее время лишь около 100 из 1500 образовательных организаций имеют сертификаты соответствия СМК требованиям ГОСТ Р ИСО 9001-2001 (ИСО 9001:2000). Процесс сертификации СМК также активно идет в Казахстане, на Украине и Белоруссии. В странах СНГ уже сертифицировано более 70 систем менеджмента качества вузов.

Образовательные учреждения, занимающиеся разработкой, внедрением и совершенствованием системы качества в соответствии с требованиями ИСО 9001:2000, подразделяются на следующие группы [26]:

• образовательные учреждения, не сертифицировавшие свою СМК, но находящиеся на стадии совершенствования имеющейся системы качества и доведения ее до требований стандартов ИСО 9001 с получением соответствующего сертификата;

• образовательные учреждения, имеющие сертифицированную СМК и работающие на поддержание ее соответствия требованиям стандартов ИСО 9001 и совершенствующие функционирующую систему качества.

К российским вузам, которые имеют сертифицированные СМК, относятся: Московский государственный университет экономики, статистики и информатики, Томский политехнический университет, Снежинская государственная физико-техническая академия, Алтайская академия экономики и права, Алтайский государственный технический университет им. И.И.Ползунова, Сибирский государственный технологический университет, Красноярский государственный технический университет, Красноярский государственный торгово-экономический институт, Томский государственный архитектурно-строительный университет, Иркутский государственный университет путей сообщения, Ульяновский государственный технический университет (Институт дистанционного образования) и др. [27-33]. Небольшое количество сертификатов на СМК образовательных учреждений объясняется тем, что, во-первых, стандарты ИСО серии 9000 изначально были разработаны для производственных отраслей промышленности, а во-вторых, терминология этих стандартов явно не соответствует сфере образования, а применяемые подходы, на первый взгляд, слабо связаны с процессами обучения. Однако, основные принципы, которые концентрируются на потребностях заказчика, полностью применимы для образовательных структур.

Следует отметить, что в настоящее время Министерство образования и науки РФ определило единые требования и критерии к созданию и оценке системы качества в образовании. До настоящего момента каждое образовательное учреждение в своей деятельности использовало наиболее для него приемлемую модель системы качества [34]. Российские образовательные учреждения строят свои системы качества в соответствии с требованиями и рекомендациями международных стандартов ИСО серии 9000; принципами Всеобщего менеджмента качества (TQM); рекомендациями Типовой модели системы управления качеством образовательного учреждения; требованиями и рекомендациями конкурса «Внутривузовские системы обеспечения качества подготовки специалистов». Согласно статистике, около 60 % вузов отдают предпочтения системам менеджмента качества, основанным на ИСО серии 9000. Остальные 40 % строят свои системы качества на соответствие требованиям моделей: Премии Правительства РФ в области качества, конкурса Минобразования РФ, EFQM и другим [35-39]. В основу Типовой и внутривузовской моделей системы качества заложены критерии Европейской премии по качеству «Совершенство в бизнесе» (Европейский фонд по менеджменту качества – EFQM) и требования стандартов Европейской Ассоциации Гарантии Качества высшего образования – ENQA. Все эти четыре подхода имеют в качестве основы процессно-ориентированный подход, не противоречат друг другу, взаимно дополняют друг друга и отличаются только полнотой и глубиной охвата всех рабочих процессов образовательных учреждений и степенью перекрытия системы качества с общей системой менеджмента образовательного учреждения.