Статистика и общество: история, современность, развитие

Г.Г. Саитгалиева, к.соц.н., доцент

Башкирский государственный университет, г. Уфа

saitgalieva@

Прежде всего, уважаемые коллеги, разрешите поздравить вас с замечательным праздником 175-летием со дня образования службы государственной статистики Башкортостана. Юбилей этого события совпал с интересными и глубинными изменениями, происходящими в экономической и социальной сферах нашего общества.

Как известно, развитие государственной статистики определяется многими факторами экономического, политического, социального и организационного характера, и связываются они с потребностями государства в данных об экономическом, социальном состоянии страны, направленности экономической и социальной политики власти, организации государственного аппарата, квалификации государственных служащих и т.д. Ведь недаром принято считать, что статистика – это «знаток» государства. Имея многовековую историю, сегодня статистика – одно из важнейших звеньев в системе общественных наук, посредством которой они обогащаются и развиваются. В современном мире статистика претерпевает изменения в сторону инновационного типа, в основе которой знания и новые наукоемкие технологии. Такой переход к инновациям обусловлен не только их развитием, но и связан с проблемой повышения качества жизни наших граждан и укрепления положения нашего государства в мировом сообществе.

На современном этапе государственная и региональная статистика нуждаются в кадрах нового стиля мышления, владеющих не только необходимыми знаниями, но и навыками, умениями, необходимыми для выработки стратегии развития территории, социальных управленческих технологий, разбирающихся в проблемах государственного и муниципального управления, особенностях функционирования в условиях рыночных отношений.

Подготовка кадров для государственной и региональной статистики в настоящее время осуществляется многими ведущими вузами России. Ориентированность профессионального образования на рынок труда становится ключевым показателем его эффективности и качества подготовки. Ориентированность на рынок труда реализуется через систематизированное взаимодействие высшего образования и работодателей и формализуется в виде критериев и требований к выпускникам. В 2005 году по инициативе Уфимского филиала Российского государственного социального университета и руководства Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Башкортостан(Башкортостанстата) был осуществлен 1-й набор студентов по специальности «Государственное и муниципальное управление» специализации «Государственная статистика». Обучение осуществлялось по заочной форме обучения в рамках сокращенной программы в течение 3,9 лет. В июне 2009 года состоялся первый выпуск 25 специалистов, обучающихся по специальной программе, подготовленной с учётом рекомендаций и пожеланий Башкортостанстата. Следует отметить, что все выпускники этой группы длительное время работают в системе Башкортостанстата, имеют богатый практический опыт, что явилось отражением в выборе тематики дипломных проектов, которые отличались многообразием, охватывали все стороны государственной, региональной и муниципальной статистики, отражают современное состояние развития системы государственного и муниципального управления и обладают особой практической значимостью и возможностью использования полученных данных и выводов в дальнейшей профессиональной деятельности выпускников. Высокий уровень проработки всех разделов дипломного проекта, использование огромного массива статистической информации и отличная их защита была отмечена Председателем ГАК – деканом факультета государственного и муниципального управления Российского государственного социального университета, доктором социологических наук, профессором О.А. Уржа и членами Государственной аттестационной комиссии. Все дипломные проекты были выполнены на конкретных статистических материалах г. Уфы и Республики Башкортостан и являются актуальными на современном этапе. Вот лишь некоторые из них: «Совершенствование управления в развитии человеческого потенциала», «Совершенствование системы регулирования занятости населения на примере государственного учреждения Центра занятости населения Орджоникидзевского района г. Уфы»; «Государственное регулирование и поддержка малого бизнеса в Республики Башкортостан», «Совершенствование проведения экономической переписи малого и среднего предпринимательства в Республике Башкортостан и т.д. По материалам лучших выпускных квалификационных работ 1-го выпуска специализации «Госстатистика» преподавателями Уфимского филиала РГСУ подготовлен и издан специальный сборник, который, как нам представляется, будет очень востребован в практике работы различных министерств и ведомств республики.

Получению высокой профессиональной подготовки специалистов в области государственной, региональной и муниципальной статистики также способствовало преподавание ряда дисциплин: «Правовые основы Российского государства», «Статистика», «Профессиональная этика государственных и муниципальных служащих», «Управленческое консультирование», «Документальное обеспечение государственного управления» и др. Преподаватели кафедры «Экономики и управления» Уфимского филиала РГСУ постоянно внедряют в учебный процесс новые формы и методы обучения, контроля знаний студентов, используют мультимедийные технические средства, интерактивные методы, деловые игры, работу в малых группах, с Интернет-ресурсами.

Как известно, не всегда желание сотрудников повысить свою квалификацию, пройти дополнительное обучение находит соответствующее понимание и поддержку у руководителей. В этой связи, необходимо особо отметить руководство Башкортостанстата, которое всячески поддерживало и способствует получению профессионального образования своих кадров. В настоящее время в РГСУ заканчивает обучение ещё одна группа Башкортостанстата, обучающаяся по программе «Госстатистика».

Существующее активное сотрудничество и научные исследования совместно с Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Республике Башкортостан(Башкортостанстат) позволили реализовать несколько значимых научно-исследовательских проектов. Особо хотелось бы отметить Семейный атлас Республики Башкортостан, в котором была представлена социально-значимая статистическая информация по всем городам и районам республики, и Социальный атлас «Российская семья». Данные издания, подготовленные при поддержке Башкортостанстата и Росстата получили высокую оценку на уровне Правительства Российской Федерации – министра здравоохранения и социального развития Голиковой Татьяной Алексеевной, Совета Федерации Федерального Собрания России, общественных организаций. В Атласе представлена информация по всем субъектам Российской Федерации, характеризующая состояние российской семьи (сведения о брачности, разводимости, рождаемости, смертности, приросте населения и др.), а также ресурсов для ее жизнеобеспечения (количество больниц, библиотек, бассейнов, кинотеатров и др.). Данные представлены за период с 2004 по 2009 год, что позволяет анализировать динамику социально-демографических процессов в регионах страны. Приятно отметить, что показатели Республики Башкортостан на общероссийском фоне выглядят достаточно привлекательно. В настоящее время РГСУ начал работу по подготовке нового Социального атласа Российской Федерации, включающего основные показатели социального и инновационного развития регионов страны. В работе над ним мы также рассчитываем на плодотворное взаимодействие с Башкортостанстатом.

Сделано немало для успешного сотрудничества между нашими учреждениями: в части подготовки квалифицированных кадров государственных статистических служащих республики, проведения совместных научно-практических исследований, участия в предстоящей Всероссийской переписи и т.д. Думается, что дальнейшее плодотворное взаимодействие в этих направлениях будет способствовать развитию кадрового потенциала государственной статистики Республики Башкортостан. Желаем всем участникам интересного общения, плодотворной работы и успехов во всех начинаниях.

история становления службы государственной статистики на территории россии и башкортостана

А.Х. Ахмедьянова

Магнитогорский государственный университет,

г. Магнитогорск, Челябинская область

С.М. Каримов

Отдел государственной статистики в Учалинском районе

Территориального органа Федеральной службы

государственной статистики

по Республике Башкортостан,

г. Учалы, Республика Башкортостан

alina_ahmedyanova@

Статистика – одна из древнейших отраслей знаний, возникшая и развивающаяся в связи с потребностями социума, экономики и политики, без которой невозможно управлять государством, изучать происходящие в обществе явления и процессы. Поэтому в данной статье мы рассмотрим один из актуальных вопросов на сегодняшний день – это осознание значимости службы государственной статистики на территории России и Башкортостана, а также роль данной службы для мирового сообщества с самого зарождения такого понятия как «учет населения». Ведь статистические данные сегодня носят источниковедческий характер в познании прошлого, настоящего и прогнозирования будущего. И для того, чтобы подтвердить предшествующее предложение, необходимо обратиться к истории самой статистики.

Еще в глубокой древности возник учет населения в связи с налоговой и военной деятельностью государств и задачами их административного устройства. Так, например, «в древнеиндийских законах Ману правителями предписывалось учитывать жителей, чтобы узнать свои силы и определить налоги; в Египте учеты населения проводились, начиная с эпохи древнего царства (2800-2250 лет до н.э.); известно, что учет населения велся и в Древнем Китае и Древней Японии». Также перепись населения проводилась в Древней Греции: например, «в Аттике в конце IV в. до н.э. был проведен учет всех взрослых мужчин». Такого рода эпизодические учеты населения, вызванные фискальными целями или особыми обстоятельствами, проводились и в раннем Средневековье, а в XVIII в. предпринимаются уже попытки учета населения и в европейских странах, таких как Австрия, Бавария, Голландия, Дания, Испания и в Америке.

Сведения же об учете населения на территории Древней Руси относятся к XI-XII векам. С целью обложения русских земель и населения данью, податями и повинностями, «монголо-татарские завоеватели в 1245, 1257, 1259 и 1273 годах провели учеты населения», то есть можно утверждать, что рождение статистического учреждения в Российском государстве берет свое начало от монголо-татарского иго. В дальнейшим, после образования единого централизованного государства в некоторых местах были заведены так называемые «писцовые книги», в которые заносились сведения о населении, описания городов, деревень, поместий, церквей. С XVII века учет населения начал производится в виде подворной переписи: теперь единицей взимания стал двор.

Однако появление единой и постоянной системы переписи на территории России связано с реформой Петра I. 26 ноября 1718 г. он издал указ, которым предписывалось «взять сказки у всех, чтобы правдивые принесли сколько у кого в которой деревне душ мужского пола». Составленные подобным образом списки – «сказки» были собраны лишь через три года. А затем в течение следующих лет были подвергнуты проверки – «ревизии». С тех пор учет населения стал называться ревизиями, которых было десять до отмены крепостного права: 1719, 1743, 1762, 1795, 1811, 1815, 1833, 1850, 1858 годах. На территории башкирского края население учитывается с 5 по 10 ревизии.

Нужно отметить, что в Центральном государственном историческом архиве РБ находятся на хранении документы переписей населения с конца XVIII века, это ревизские сказки - списки лиц, составленные во время проведения ревизий населения Оренбургской губернии. Также в архиве хранятся ревизские сказки с 5 по 10 ревизии. Данные ревизионные сказки являются неотъемлемой частью истории народов Башкортостана, по которым можно узнать такие данные, как возраст и семейное положение подвергшегося ревизии, географическое размещение населенного пункта и дома, сословный и национальный состав, о религиозной принадлежности, которые могут помочь нам в восстановлении хозяйственной, семейной и генеалогической картины наших родственников, прапрапрапрабабушек и дедушек. Большим плюсом в составлении точных данных о численности населения стало утверждение «Правила для Статистического Отделения при Совете Министерства Внутренних Дел и Статистических Комитетов в губерниях» 20 декабря 1834 г., а на основании указа Правительствующего Сената от 28 января 1835 г. в Уфе открыт Губернский Статистический Комитет под председательством Гражданского Губернатора Оренбургской губернии Николая Васильевича Жуковского. В 1865 г. Оренбургская губерния разделена на Оренбургскую и Уфимскую губернии. Оренбургский Губернский Статистический Комитет, находившийся в Уфе, стал называться Уфимский Губернский Статистический Комитет. В 1883 г. введена должность статистика при Уфимской Губернской Земской Управе.

Выше введенные новшества в целях реформирования и развития учета населения стало серьезным шагом в становлении статистики, как социально значимого учреждения, особенно после отмены крепостного права, когда уже в отдельных городах и даже в целых губерниях Российской империи начали проводиться учеты населения. Это в свою очередь послужило к подготовке к первой Всеобщий переписи населения Российской империи, которая была проведена в 1897 г. Материалы данной переписи по Уфимской губернии были изданы Центральным статистическим комитетом Министерства внутренних дел.

25 июля 1919 г. принят Декрет СНК РСФСР «О государственной статистике». 14 ноября 1919 г. образовано Центральное статистическое управление – БашЦСУ в г. Стерлитамак. В связи с ликвидацией Уфимской губернии и включением ее в состав Башкирской АССР БашЦСУ и Уфимское губстатбюро объединяются в Центральное статистическое управление. В 1930 г. ЦСУ БАССР упразднено, аппарат и функции переданы Государственной плановой комиссии БАССР, который стал называться статистическим сектором Госплана БАССР. 3 января 1932 г. он был преобразован в Башнархозучет, в 1941 г. в Управление статистики уполномоченного Госплана СССР по Башкирской АССР, 1948 г. – Статуправление БАССР, а в 1957 г. организована Машиносчетная станция Статуправления БАССР.

С 1964 г. началось формирование сети вычислительных станций и центров с включением в их состав районных инспектур статистики. В 1970 г. образовано Управление вычислительных работ, 1984 г. – создано Башкирское объединение Статуправления БАССР по информационно-вычислительному обслуживанию. На базе Статуправления БАССР и объединения «Башмашинформ» в 1987 г. организовано Башкирское республиканское управление статистики Государственного комитета РСФСР по статистике, которое в 1994 г. преобразовано в Государственный комитет Республики Башкортостан по статистике. 15 мая 2003 г. Госкомстат РБ переименован в Комитет государственной статистики Республики Башкортостан.

1 января 2005 г. Государственный комитет статистики РБ преобразован в Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Республике Башкортостан.

В данной статье мы хотим также кратко изложить и историю отдела государственной статистики в Учалинском районе. Так, в архиве г. Учалы мы выяснили, что с 1937 по 1940 гг. должность Райинспектора НХУ исполнял Бикбаев, под руководством которого работало 17 человек, 12.09.1940-28.05.1942 гг. руководит Каримов, с 28.05.1942-04.1943 гг. – Степанов, с 1944 по 1946 гг. Махипов Л., с 1946 г. Насибуллин М., с 1947 г. – Масалимов, через два месяца назначается Валеев Д., 1947-1949 гг. – Салихов А., с 1949 по 1950 Шарипов Талгат Зияевич, 1950-1951 гг. – Салахетдинов Х.Г., 1951-1952 гг. – Ильясов Д., 1952-1964 гг. – Нагаев Ш.А., с 1964 г. Лысых Любовь Максимовна, с 1968 г. – Сайфутдинов Мухамадей Ишбулдинович. Именно в годы руководства Сайфутдинова М.И. было сделано многое в становлении статистической службы в городе Учалы и Учалинском районе. Он ввел комплексную механизацию бухгалтерского учета, в 1968 г. запущены перфорационные вычислительные машины Т-5М, С45, ПД45 для математических расчетов, в 1976 г. – электронно-вычислительные машины «Целлатрон» немецкого производства, выполнявшие сложные математические расчеты, в 1984 г. перфорационный вычислительный комплекс ПВК-М5100.

Согласно приказу Статуправления Башкирской АССР №200 от 2 сентября 1968 г. в г. Учалы создана Городская машиносчетная станция, которая в 1972 г. преобразована в городскую информационно-вычислительную станцию, а с 01.03.1976 г. ГИВС переименован в Городской информационно-вычислительный центр. Для Учалинского ГИВЦ в 1978 г. было построено и введено в эксплуатацию здание. Затем ГИВЦ был преобразован в 1987 г. в Учалинский городской отдел статистики, на базе Учалинского ГОС и Абзелиловского РОС организовано Учалинское региональное управление статистики по приказу РУС №6 от 31.01.1995 г., в 1998 г. на базе Учалинского РУС организован Учалинский территориальный отдел статистики, с 01.04.2000 г. Учалинский ТОС преобразован в Учалинский межрайонный отдел государственной статистики. 1 января 2005 г. он переименован в Отдел государственной статистики Учалинского района.

С 1987 года начальником Учалинского ГОС назначен Хакимов Газизьян Ахтямович, который работал в должности инженера-электронщика с 1976 года. В годы его руководства на предприятии была внедрена комплексная автоматизация бухгалтерского учета предприятий города Учалы и Учалинского района. В 1988 году запущены ПЭВМ «Электроника, «IBM», «DELL» для сложных математических расчетов. Хакимов Г.А. − организатор Всесоюзных переписей населения в 1989, 2002 гг., награжден Почетной грамотой Республики Башкортостан в 2003 году.

На сегодняшний день данным отделом руководит Каримов Салават Маратович. Под его руководством работают очень трудолюбивые и добросовестные сотрудники, среди которых есть заслуженные работники с 30-летним стажем.

История становления и развития службы государственной статистики на территории России и Башкортостана была очень долгим и сложным процессом. Следует отметить что сегодня создана достаточно стойкая система статистического учета, осуществляющая точный процесс переписи населения и различных отраслей жизнедеятельности народов Российской Федерации.

На сегодняшний день в масштабах мирового сообщества существует развитая статистическая служба в рамках Организации Объединенных Наций, где функционируют международные органы статистики такие, как Статистическая комиссия ООН, Статистический отдел ООН, Международный статистический институт, статистические службы специальных учреждений ООН. Следовательно, говоря о роли статистики в управленческих процессах, следует, прежде всего, подчеркнуть, что независимо от уровня и стадии развития общества, характера политической системы статистика всегда являлась необходимым и эффективным инструментом управления жизнедеятельностью государства.

Таким образом, значение службы государственной статистики для управления экономикой и социальными процессами состоит в том, что она выступает источником формирования информационной базы менеджмента, дает важнейшие критерии состояния дел в самых разных сферах социальной и экономической жизни общества.

  1. Статистика и общество: история, современность, развитие (1)

    Документ
    «Статистика и общество: история, современность, развитие» (к 175-летию образования службы государственной статистики в Башкортостане и Всероссийской переписи населения 2010 года): Материалы Всероссийской научно-практической конференции.
  2. Типологическая группировка в решении прикладных задач развития территорий

    Автореферат диссертации
    Работа выполнена в Государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Новосибирский государственный университет экономики и управления» – «НИНХ»
  3. Информационно-аналитическая работа

    Документ
    На расширенном заседании коллегии Росстата (16 февраля 2010 года) отмечалось, что все мероприятия Федерального плана статистических работ, запланированные на 2009 год, выполнены в полном объеме.
  4. Инициативные работы территориальных органов Росстата для пользователей информации

    Документ
    На расширенном заседании коллегии Росстата (16 февраля 2011 года) отмечалось, что все мероприятия Федерального плана статистических работ, запланированные на 2010 год, выполнены в полном объеме.
  5. Информационное письмо правительство Камчатского края Территориальный орган Федеральной службы по Камчатскому краю

    Документ
    17-20 мая 2011 года в г.Петропавловске-Камчатском проводят научно-практическую конференцию, посвященную «Российская статистика: прошлое, настоящее и будущее», посвященной 200-летию образования государственной статистической службы в России.
  6. II. Uluslararası Türk Dünyası Kültür Kongresi, Çeşme/İzmir (Türkiye), 19-25 Nisan 2010.

    Документ
    Faizullin Fanil. Turk Halklarinin Siyasi Kulturlerinin Gelisiminde Ahmet Zeki Velidi Togan*in Rolu Uluslararasi Zeki Velidi Togan Ve Turk Kulturu Bilgi Soleni/ 13-15 october 2010, Turkyie, Stambul, 2010.
  7. Библиографический указатель уфа 2011

    Библиографический указатель
    Научные публикации преподавателей и сотрудников Башкирской академии государственной службы и управления за 2010 год : библиогр. указ. / сост. И. В. Николаева, Т.
  8. Научно-организационная деятельность Президиума ан рб в 2010 г

    Документ
    2. Премия им. А.А. Трофимука за серию работ по геолого-технологическим основам повышения эффективности выработки трудноизвлекаемых запасов нефти с применением методов увеличения нефтеотдачи в области нефтяной геологии:
  9. Рабочая учебная программа учебная дисциплина Статистика Образовательная программа

    Рабочая учебная программа
    В современном обществе важную роль в управлении экономикой выполняет статистика. Она осуществляет сбор, обработку, обобщение и анализ информации, характеризующей развитие экономики страны, культуры и уровня жизни населения.

Другие похожие документы..