На годовой отчет об исполнении областного бюджета за 2010 год Основание для подготовки заключения

УТВЕРЖДАЮ

Председатель

Контрольно-счетной палаты

Курской области

____________Л.А. Фомина

___ мая 2011 г.

Рассмотрено на заседании

коллегии Контрольно-счетной палаты

Курской области. Постановление

№ 33/1.1-2011 от 12.05.2011 г.

Заключение
Контрольно-счетной палаты Курской области

на годовой отчет об исполнении областного бюджета за 2010 год

1. Основание для подготовки заключения.

Заключение Контрольно-счетной палаты Курской области подготовлено в соответствии с требованиями статьи 264.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьи 33 Закона Курской области «О бюджетном процессе в Курской области», планом работы Контрольно - счетной палаты на 2011 год, утвержденным постановлением Курской областной Думы от 11.12.2010г. № 1336-IV ОД.

Годовой отчёт об исполнении областного бюджета за 2010 год представлен Губернатором Курской области в Контрольно-счетную палату Курской области для подготовки заключения с соблюдением установленных сроков.

Пакет документов представлен в полном объеме в соответствии со статьей 34 Закона Курской области от 18.06.2003 N 33-ЗКО «О бюджетном процессе в Курской области» и включает в себя отчёт об исполнении консолидированного и областного бюджета, содержащий данные об исполнении бюджета по доходам, расходам и источникам финансирования дефицита областного бюджета; отчет об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда Администрации Курской области, отчет о предоставлении и погашении бюджетных кредитов (ссуд), отчет о состоянии государственного долга Курской области на начало и конец отчетного финансового года, баланс исполнения областного бюджета, отчет о финансовых результатах деятельности, отчет о движении денежных средств, пояснительную записку.

Настоящее заключение подготовлено на основании данных отчета об исполнении консолидированного бюджета за 2010 год, годового отчёта об исполнении областного бюджета за 2010 год, результатов внешних проверок бюджетной отчётности главных администраторов средств областного бюджета, а также контрольных мероприятий Контрольно-счетной палаты Курской области в соответствии с планами работ 2010-2011 годов, анализа представленных главными администраторами бюджетных средств докладов о результатах и основных направлениях деятельности за 2010 год.

2. Макроэкономические условия исполнения областного бюджета

(анализ проведен на основании данных Министерства экономического развития РФ (Доклад об итогах социально-экономического развития РФ в 2010 году), Министерства регионального развития РФ (Доклад о ситуации в экономике, финансово-банковской и социальной сферах субъектов РФ в 2010 году), Администрации Курской области (Информация о социально-экономической ситуации в Курской области за 2010 год), комитета по экономике и развитию Курской области и территориального органа федеральной службы государственной статистики по Курской области, при наличии расхождений использовались более поздние, уточненные данные).

В 2010 году в Российской Федерации в целом и в Курской области в частности продолжался рост экономики, начавшийся со второго полугодия 2009 года, отрасли постепенно восстанавливали позиции, утраченные в 2008, 2009 годах. Влияние засухи и падения сельскохозяйственного производства ограничили рост ВВП Российской Федерации 4-мя процентами, но особенно сильно природные катаклизмы сказались на регионах с существенной долей сельскохозяйственной отрасли в экономике, таких как Курская область. По оценке комитета по экономике и развитию Курской области рост ВРП региона составил только 1% по сравнению с 2009 годом (в сопоставимых ценах).

Росту ВВП в РФ в 2010 году способствовало улучшение ситуации в мировой экономике, увеличение внешнего спроса и рост цен на сырьевые товары российского экспорта, восстановление фондовых индексов и укрепление позиций платежного баланса. Наряду с внешним спросом, положительный вклад вносило восстановление внутреннего спроса, как инвестиционного, так и потребительского, стимулируемого антикризисными мерами. На рост экономики Курской области в 2010 году наиболее существенное влияние оказало увеличение спроса на продукцию горнорудной промышленности.

Исполнение доходной составляющей бюджета региона напрямую зависит от состояния экономики и макроэкономических процессов, происходящих как в Российской Федерации, так и в мире в целом, влияние их было наглядно продемонстрировано в 2008 и 2009 годах. В 2010 году макроэкономические условия исполнения бюджета Курской области, как и большинства других регионов Российской Федерации, характеризовались постепенным восстановлением положительной динамики, переходящим к концу года в уверенный рост. Но даже рост познается в сравнении.

Министерством регионального развития РФ подготовлен Доклад о ситуации в экономике, финансово-банковской и социальной сферах субъектов РФ в 2010 году. В соответствии с докладом по сводному индексу, учитывающему социально-экономическое положение регионов в целом, Курская область попала в последнюю 20-ку с индексом 95,7.

Максимальные и минимальные значения сводного индекса социально-экономического положения регионов РФ (по версии Минрегиона) в 2010 году.


Расчеты сводного индекса проводятся с учетом большого количества показателей, учитывающих реальный сектор экономики регионов, инвестиционную привлекательность, доходы и занятость населения, бюджетную систему, и если взять отдельные составляющие, то Курская область не является аутсайдером, и даже имеет существенные успехи в отдельных секторах (например, бюджетная система, строительство и т.д.), но по совокупности получается, что показатели области росли несколько медленнее среднероссийских. Или применительно к сводному индексу социально-экономического положения регионов РФ правильнее будет сказать, что в ряде регионов показатели росли быстрее других. Если взглянуть на карту, характеризующую данный индекс, то можно сказать, что подавляющее большинство регионов европейской части России, с отрывом друг от друга в несколько процентов попали в число 50 регионов, где положение хуже среднероссийского. Они отмечены на карте более темным цветом, Курская область обозначена №48. Исключением из ближайших к нам регионов являются Москва, а также Московская, Калужская, Липецкая и Белгородская области (их положение лучше среднего)

Социально-экономическое положение, сводный индекс


В целом по Российской Федерации «Промышленное производство» выросло в 2010 году на 8,2%, по ЦФО на 8,5%, а по Курской области на 6,7% (при прогнозируемых при составлении бюджета на 2010 год 2%).

Рост производства продукции по виду деятельности «Добыча полезных ископаемых» при составлении проекта бюджета на 2010 год вообще не планировался, однако составил по Курской области 12,6%, существенно превысив средние значения как по ЦФО 8,1%, так и в целом по РФ 3,6%. Необходимо отметить, что отгрузка товаров отрасли (в действ. ценах) по сравнению с 2009 годом увеличилась в 2,3 раза (в связи со снижением спроса в первой половине 2009 года складские запасы готовой продукции увеличивались, а во второй половине 2009 года и в 2010 году объем реализации и цены росли, что и привело к такому соотношению). В 2010 году в ОАО «Михайловский ГОК» увеличено производство продукции более углубленной переработки, а также внедрена новая горнотранспортная схема, позволившая оптимизировать транспортно-погрузочную систему, увеличив ее пропускную способность.

В целом по стране максимальный рост промышленного производства отмечен по виду деятельности «Обрабатывающие производства» +11,8% по РФ и +9,3% по ЦФО. К сожалению, на уровне Курской области не удалось добиться близкого показателя и даже предусмотренного прогнозом социально-экономического развития на 2010 год роста на 5%, увеличение составило только 1,5%. Но если вспомнить предыдущий период, то можно сказать, что в 2009 году падение по данному виду деятельности по России составляло -16,0%, а по ЦФО - 16,4%. Курской области удалось ограничить потери - 10,1 % и, по сути, на настоящий момент уровень восстановления производства относительно докризисного, по Курской области вполне сопоставим со средним по России и по ЦФО, однако и использовать такой своего рода задел созданный в 2009 году не удалось, в 2010 году мы существенно отстали от соседей.

В 2010 году мероприятия по увеличению производства и расширению ассортимента выпускаемой продукции прошли на ООО «Исток», ОАО «Геомаш», ООО ПО «Вагонмаш», ОАО «Прибор», ОАО «Фармстандарт-Лексредства», ЗАО «Курскрезинотехника» и других предприятиях, но для качественного изменения ситуации необходимо привлечение крупных инвестиций в отрасль. В феврале 2010 года в Курской области утверждена Комплексная программа развития пищевой и перерабатывающей промышленности на 2011-2017 годы, при условии ее реализации объём финансирования строительства новых и модернизации действующих предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности в регионе в ближайшие пять лет составит около 40 миллиардов рублей.

Рост по виду деятельности «производство и распределение электроэнергии, газа и воды» составил 4,9% при прогнозе в +1%. Рост в среднем по России составил 4,1%, а по ЦФО 4,5%. В топливно-энергетическом комплексе продолжалась реализация инвестиционных проектов. На Курской АЭС в плановом режиме велись работы по продлению эксплуатационного ресурса действующих энергоблоков, филиалом ОАО «Квадра» «Курская региональная генерация» завершено строительство и производится наладка оборудования парогазовой установки ТЭЦ в г. Курске; филиалом ОАО «МРСК Центра» - «Курскэнерго» выполнен значительный объем работ по реконструкции, техническому перевооружению и новому строительству на электросетевых объектах области.

Индекс производства сельскохозяйственной продукции по Курской области в 2010 году составил 77,6%, при среднем по Российской Федерации 88,1%, а по ЦФО 84,8%, но именно по данному индексу простое сравнение со средними российскими и окружными показателями не корректно, слишком велико влияние природных факторов в зависимости от уровня направленности агропромышленного комплекса регионов.

Индекс производства продукции сельского хозяйства и объемы производства по видам продукции в Курской области в 2009 и 2010 годах.

Наименование показателей

Ед изм.

2009 год

Прогноз при принятии бюджета

2010 годфакт

Выполнение от факта 2009 года

Индекс производства продукции сельского хозяйства (к предыдущему году)

%

98,8

106

77,6

77,6%

Производство сельскохозяйственной продукции (все категории хозяйств):

Зерно (в весе после доработки)

тыс.т

3054,1

3200

1526,4

50,0%

Сахарная свекла

тыс.т

2753,1

3200

2161,6

78,5%

Скот и птица (на убой в живом весе)

тыс.т

122,7

183

122,8

100,1%

Молоко

тыс.т

400,1

448

390,1

97,5%

Снижение объемов производства сельскохозяйственной продукции в Курской области более чем значительное, но коснулось в основном растениеводства, которое в полной мере приняло на себя удар засухи летом 2010 года. В Курской области произведено только 1526,4 тыс. т. зерна или 50,0 % от 2009 года и 2161,1 тыс. т. сахарной свеклы или 78,5 % от уровня 2009 года и, при этом по валовому производству зерна Курская область заняла первое место в Центральном федеральном округе и вошла в число 7 регионов Российской Федерации с наиболее высоким его намолотом, а по валовому сбору сахарной свеклы не только вышла на первое место в ЦФО, но и стала вторым регионом в России после Краснодарского края.

  1. Пояснительная записка к отчету об исполнении областного бюджета за 2010 год

    Пояснительная записка
    Отчет об исполнении областного бюджета за 2010 год сформирован на основании сводной бюджетной отчетности главных распорядителей бюджетных средств, главных администраторов доходов бюджета и главных администраторов источников финансирования
  2. Пояснительная записка к отчету об исполнении областного бюджета за 2007 год

    Пояснительная записка
    Исполнение областного бюджета за 2007 год осуществлялось в соответствии с Законом Ярославской области 12 декабря 2006 г. № 100-з «Об областном бюджете на 2007 год» и постановлением Администрации области от 23.
  3. Отчет об исполнении планового задания за 2010 год учреждениями культуры Пермского края

    Содержательный отчет
    2. получение организационно-го и методического сопровож-дения культурно-досуговой деятельности, народного худо-жественного творчества, народ-ных промыслов и ремесел
  4. «Об исполнении областного бюджета за 2009 год»

    Доклад
    В условиях сложной финансовой ситуации и последствий мирового кризиса в 2009 году, благодаря активной позиции Губернатора и Правительства области в отношениях с федеральными органами власти, удалось получить дополнительные средства федерального бюджета
  5. Отчет о деятельности Законодательного Собрания Амурской области в 2008 году

    Содержательный отчет
    Основами деятельности Законодательного Собрания Амурской области (далее – Законодательное Собрание) в 2008 году послужили положения Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, требования федерального
  6. «Информационного бюллетеня Курганской областной Думы» (1)

    Информационный бюллетень
    Внимание: Электронная версия «Информационного бюллетеня Курганской областной Думы» №188 размещена на интранет-сайте Курганской областной Думы. Вход с сайта Курганской областной Думы www.
  7. Отчет о деятельности Законодательного Собрания Амурской области в 2009 году

    Содержательный отчет
    Основами деятельности Законодательного Собрания Амурской области (далее – Законодательное Собрание) в 2009 году являлись положения Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, требования федерального
  8. «Доклад о состоянии законодательства в Курганской области (2009 год)»

    Доклад
    Внимание: Электронная версия «Информационного бюллетеня Курганской областной Думы» размещена на интранет-сайте Курганской областной Думы. Вход с сайта Курганской областной Думы www.
  9. «Информационного бюллетеня Курганской областной Думы» (2)

    Информационный бюллетень
    Внимание: Электронная версия «Информационного бюллетеня Курганской областной Думы» №172 размещена на интранет-сайте Курганской областной Думы. Вход с сайта Курганской областной Думы www.

Другие похожие документы..