Учебно-методический комплекс по дисциплине муниципальное право для специальности 030501- юриспруденция направление 030500

Лекция 9. Полномочия местного самоуправления. Организационные формы их осуществления.

Понятие, вида полномочий органов местного самоуправле­ния и предметов ведения (вопросов местного значения) муници­пальных образований. Вопросы местного значения отдельных муниципальных образований: понятие и черты. Взаимосвязанность предметов ведения муниципальных образований и полномочий ор­ганов местного самоуправления. Признаки полномочий органов ме­стного самоуправления. Виды (группы) полномочий органов мест­ного самоуправления.

Государственные полномочия в муниципальном праве: поня­тие, виды, порядок наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями. Полномочия феде­ральных органов, связанные с установлением общих принципов ор­ганизации местного самоуправления. Федеральный закон «Об об­щих принципах организации местного самоуправления в Россий­ской Федерации» о предметах ведения и полномочиях Российской Федерации в области местного самоуправления. Полномочия орга­нов государственной власти субъектов Российской Федерации в об­ласти местного самоуправления. Соотношение федеральных и ре­гиональных законов по вопросам организации местного самоуправ­ления.

Понятие делегированных полномочий. Условия и порядок пе­редачи государственных полномочий муниципальным образовани­ям. Наделение органов местного самоуправления государственны­ми полномочиями путем передачи или делегирования. Требования, предъявляемые к процессу наделения органов местного самоуправ­ления отдельными государственными полномочиями. Государст­венный контроль за осуществлением органами местного самоуправ­ления отдельных государственных полномочий.

Полномочия органов местного самоуправления по управле­нию муниципальным хозяйством. Владение, пользование и распо­ряжение муниципальной собственностью. Контроль за рациональ­ным использованием муниципальных земель и других природных ресурсов. Деятельность органов местного самоуправления по пла­нированию комплексного социально-экономического развития муниципального образования.

Взаимоотношения с муниципальными и иными предприятиями и организациями. Объекты промышленности, коммунального хо­зяйства, благоустройства, транспорта и связи. Содействие предпри­нимательской деятельности. Муниципальный заказ. Привлечение хозяйственных организаций к инвестициям на территории муници­пального образования. Полномочия местного самоуправления в сфере строительства. Руководство находящимися в муниципальной собственности предприятиями торговли, общественного питания, бытового обслуживания, связи, а также транспортными предпри­ятиями.

Полномочия органов местного самоуправления по обеспече­нию реализации жителями муниципального образования основных социально-культурных прав. Разграничение полномочий между уровнями муниципальных образований. Дуализм полномочий ме­стного самоуправления. Местное самоуправление и народное обра­зование. Руководство деятельностью муниципальных образовательных учреждений. Контроль за образовательным процессом. Регулирование отношений собственности в системе образования.Полномочия по созданию, реорганизации и ликвидации муници­пальных образовательных учреждений и местных (муниципаль­ных) органов управления образованием, определению их структу­ры и полномочий. Назначение и увольнение руководителей местных органов управления образованием и руководителей муниципальных образовательных учреждений.

Полномочия органов местного самоуправления по обеспечению конституционного права населения на участие в культурной жизни. Деятельность органов местного самоуправления по осуществлению единой государственной политике в сфере культуры на своей тер­ритории. Муниципальные учреждения культуры.

Муниципальная система здравоохранения. Обязанности органов местного самоуправления по реализации жителями муниципального образования конституционного права на получение бесплатной меди­цинской помощи. Полномочия органов местного самоуправления по организации, содержанию и развитию муниципальных учреждений здравоохранения.

Деятельность органов местного самоуправления по осуществле­нию контроля за соблюдением стандартов качества медицинской помощи, оказываемой на территории муниципального образования. Обеспечение санитарно-эпидемиологическое благополучия населе­ния и условий для осуществления государственного санитарно-эпи­демиологического надзора на подведомственной территории.

Социальная защита и помощь населению муниципального обра­зования. Содействие обеспечению занятости населения. Создание для всех жителей равных возможностей для получения соответст­вующих материальных и духовных благ, развития их творческого и научного потенциала. Гарантированные социальные минимумы в сферах воспитания, образования, здравоохранения, обеспечения жильем малоимущих, социального обеспечение по старости и не­трудоспособности , получения квалифицированной юридической помощи, предоставления коммунальных услуг, духовной куль­туры, обеспечения экологической чистоты среды обитания и др. Льготы и помощь из средств местного бюджета по медицинскому обслуживанию и санаторно-курортному лечению, оплате жилой площади, коммунальных услуг, проезду на общественном транс­порте; стоимости индивидуальных средств передвижения, топлива, одежды, обуви и других вещей, необходимых инвалидам, престаре­лым и иным жителям муниципального образования. Вопросы опеки и попечительства в деятельности органов местного самоуправления. Полномочия органов местного самоуправления в области охраны общественного порядка, предупреждения и ликвидации по­следствий чрезвычайных ситуаций, обеспечения безопасности и ох­раны жизни и здоровья жителей муниципального образования. Ми­лиция общественной безопасности — местная милиция: понятие, особенности правового положения, основные задачи. Порядок фор­мирования и структура милиции общественной безопасности. Фи­нансирование милиции общественной безопасности. Народные дру­жины. Комиссии при органах местного самоуправления: виды и ос­новные задачи. Содействие органов местного самоуправления работе государственных правоохранительных органов (судебных, прокуратуры и юстиции).

Полномочия органов местного самоуправления по охране обще­ственного порядка и обеспечению безопасности граждан во время проведения митингов, демонстраций, шествий, пикетирований и других массовых общественно-политических мероприятий. Обя­занности органов местного самоуправления по осуществлению пре­дусмотренных законом действий по спасению и охране жизни лю­дей, защите их здоровья и прав в случае стихийных бедствий, эко­логических катастроф, эпидемий, эпизоотии, пожаров, массовых нарушений общественного порядка, аварий. Руководство граждан­ской обороной.

Лекция 10. Гарантии и защита прав местного самоуправления.

Государственные гарантии и защита прав местного само­управления: понятие и система. Общие и специальные гарантии обеспечения самостоятельности местного самоуправления. Эконо­мические, духовные, идеологические и политические гарантии прав местного самоуправления. Целевое назначение гарантий местного самоуправления. Особая роль Конституционного Суда Российской Федерации в обеспечении и защите прав местного самоуправления

Гарантии организационной самостоятельности местного само­управления. Конституционные гарантии организационной обособ­ленности местного самоуправления. Гарантии самостоятельного оп­ределения населением структуры муниципальных органов. Меха­низм наделения органов местного самоуправления собственной компетенцией по решению возлагаемых на них задач. Гарантии обеспечения финансово-экономической самостоятельности местного самоуправления. Властный, общеобязательный характер муниципальных правовых актов. Право муниципальных образований на собственные официальные символы.

Гарантии судебной защиты нарушенных прав органов мест­ного самоуправления и жителей муниципального образования. Га­рантии судебной защиты прав граждан на проведение муниципаль­ных выборов и местных референдумов. Гарантии судебного обжа­лования муниципальных правовых актов. Гарантии судебной защиты при принятии устава муниципального образования. Гаран­тии судебной защиты при временном осуществлении органами госу­дарственной власти отдельных полномочий органов местного само­управления. Гарантии судебной защиты в случае наступления от­ветственности перед государством. Гарантии судебной защиты на территории муниципального образования.

Действия и решения, нарушающие права местного самоуправ­ления: понятие и виды. Основания обращения в суд за защитой конституционного права на осуществление местного самоуправле­ния. Юридические процедуры подачи и рассмотрения жалобы или искового заявления. Сроки обращения в суд с жалобой. Обязанно­сти органов и должностных лиц местного самоуправления докумен­тально доказать законность обжалуемых действий (решений). Ре­шения суда в случае установления обоснованности жалобы.

Лекция 11. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц.

Понятие, основания и виды ответственности в муниципаль­ном праве. Единая природа конституционно-правовой и муниципально-правовой ответственности. Муниципально-правовые санк­ции (правовосстановительные и предупредительные). Позитивная и негативная юридическая ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления. Виды муниципально-правовой от­ветственности.

Муниципально-правовая ответственность депутата, члена вы­борного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления. Юридическая процедура отреше­ния от должности главы муниципального образования по инициа­тиве населения или депутатов представительного органа местного самоуправления. Порядок и основания отзыва депутата. Особенно­сти привлечения к уголовной ответственности депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления.

Ответственность органов местного самоуправления перед го­сударством, физическими и юридическими лицами. Основания на­ступления ответственности. Ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение отдельных государственных полномо­чий. Юридические процедуры досрочного прекращения органами государственной власти субъекта Российской Федерации полномо­чий органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления на основании судебного решения. Судебный порядок обжалования как решений, принятые путем прямого волеизъявления граждан, так и решений и действий (без­действия) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления. Гражданское законодательство об ответ­ственности органов местного самоуправления перед населением, физическими и юридическими лицами.

Контроль за деятельностью органов и должностных лиц ме­стного самоуправления. Прокурорский надзор за соблюдением за­конности органами и должностными лицами местного самоуправле­ния. Федеральные службы, наделенные полномочиями по контро­лю и надзору за исполнением, в том числе органами и должностными лицами местного самоуправления, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными конституци­онными законами, федеральными законами и другими норматив­ными правовыми актами общеобязательных правил поведения в ус­тановленной сфере деятельности.

  1. Контрольная работа гоувпо «удмуртский государственный университет» Кафедра теории и истории государства и права

    Контрольная работа
    ОПД.Ф.20 Муниципальное право России. Понятие муниципального права; местное самоуправление, его система; представительные и исполнительные органы местного самоуправления; территориальное общественное самоуправление; институты прямой
  2. План семинарских занятий для студентов очной формы обучения План семинарских занятий для студентов очной формы обучения (бакалавриат)

    Экзаменационные вопросы
    ОПД.Ф.20 Муниципальное право России. Понятие муниципального права; местное самоуправление, его система; представительные и исполнительные органы местного самоуправления; территориальное общественное самоуправление; институты прямой
  3. Учебно-методический комплекс по дисциплине «Конституционное право рф» Пятая редакция

    Учебно-методический комплекс
    Зацепина Ольга Ивановна к.и.н., профессор. Учебно-методический комплекс по дисциплине «Конституционное право РФ». 5 редакция. – ЯФ АТ и СО, Ярославль, 20__.
  4. Учебно-методический комплекс по дисциплине "Уголовное право" Нижний Новгород 2010

    Учебно-методический комплекс
    Дать обучающимся развернутое представление об уголовном законодательстве как главном содержании правовой основы борьбы с преступлениями и преступностью.
  5. Учебно-методический комплекс по дисциплине «Избирательное право и избирательный процесс в рф» Первая редакция

    Учебно-методический комплекс
    Степенко Галина Ефремовна. Учебно-методический комплекс по дисциплине «Избирательное право и избирательный процесс в РФ». Первая редакция – ЯФ АТ и СО, Ярославль, 20__.
  6. Учебно-методический комплекс по дисциплине «Экологическое право»

    Учебно-методический комплекс
    учебно-методический комплекс составлен на основании государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования для специальности 030501 – «Юриспруденция» и направления 030500 «Юриспруденция»
  7. Учебно-методический комплекс по дисциплине конституционное право зарубежных стран для специальности 030501 юриспруденция направление 030500

    Учебно-методический комплекс
    ОПД.Ф.06 Конституционное право зарубежных стран. Классификация зарубежных государств по уровню их социально-экономического и политического режима; основные тенденции развития конституционного права зарубежных государств; качественные
  8. Учебно-методический комплекс по дисциплине «Уголовное право» (1)

    Учебно-методический комплекс
    учебно-методический комплекс составлен на основании государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования для специальности 030501 – «Юриспруденция» и направления 030500 – «Юриспруденция»
  9. Учебно-методический комплекс по дисциплине «Уголовное право» (3)

    Учебно-методический комплекс
    Учебно-методический комплекс по курсу «Уголовное право» рассчитан на студентов и слушателей юридического факультета Ярославского Филиала Академии Труда и Социальных Отношений

Другие похожие документы..