Учебно-методический комплекс по дисциплине муниципальное право для специальности 030501- юриспруденция направление 030500

Лекция 4. Территориальные основы местного самоуправления.

  1. Территории и уровни местного самоуправления. Городские и сельские поселения: понятия и основные требования. Администра­тивно-территориальное устройство субъектов Российской Федера­ции и местное самоуправление. Особенности организации местного
    самоуправления в городском округе, муниципальном районе. Спо­собы разграничения предметов ведения и полномочий между орга­нами местного самоуправления различных уровней. Территории с низкой и высокой плотностью населения.

  2. Особенности организации местного самоуправления на от­дельных территориях, специально определяемых в федеральном законодательстве. Ограничения прав местного самоуправления на территориях закрытых административно-территориальных образо­ваний и на приграничных территориях. Наукограды.

Особенности организации местного самоуправления в УР.

  1. Содержание юридических стадий процесса изменений (пре­образований) территорий муниципальных образований. Роль насе­ления муниципального образования в решении территориальных вопросов. Формы выражения согласия населения и (или) его пред­ставителей на проведение территориальных изменений или преоб­разований муниципального образования.

Порядок назначения и проведения голосования по вопросам из­менения границ или преобразования муниципального образования. Правила, в соответствии с которыми органы государственной вла­сти субъектов Российской Федерации обязаны осуществлять дея­тельность по решению территориальных вопросов муниципальных образований.

4. Особый правовой статус земли. Обязанности землевладель­цев и землепользователей. Особенности муниципально-правового регулирования вопросов землепользования. Целевое назначение земли. Виды земель на территории муниципального образования:

исторически сложившиеся земли населенных пунктов; прилегающие к ним земли общего пользования; территории традиционного природопользования населения соответствующего поселения; рек­реационные земли; земли для развития поселения. Земельные уча­стки, находящиеся в муниципальной собственности.

Лекция 5. Институты прямой демократии в местном самоуправлении (4 часа).

Инсти­туты прямой демократии в местном самоуправлении. Местный референдум - высшее проявление воли населения муниципального образования. Порядок организации подготовки, проведения, а также гарантии прав граждан на проведение местно­го референдума. Законы субъектов Российской Федерации о по­рядке проведения местного референдума. Вопросы местного рефе­рендума. Формы местного референдума.

Роль и значение муниципальных выборов в механизме осу­ществления местного самоуправления. Особенности избирательного права применительно к муниципальным выборам. Избиратель­ные цензы на муниципальных выборах. Избирательные комиссии. Предвыборная агитация: понятие, формы, запреты. Основания для признания выборов недействительными или несостоявшимися. Ма­жоритарная система относительного большинства. Законы субъек­тов Российской Федерации о процессе выборов депутатов предста­вительного органа местного самоуправления. Выборы главы муни­ципального образования.

Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа ме­стного самоуправления, выборного должностного лица местного са­моуправления, голосование по вопросам изменения границ муници­пального образования, преобразования муниципального образова­ния. Императивный мандат депутата. Основания и порядок отзыва депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления.

Случаи обязательного проведения голосования по вопросам из­менения границ муниципального образования, преобразования му­ниципального образования. Порядок назначения и проведения го­лосования.

Собрания (сходы) жителей — традиционная для России форма прямого волеизъявления. Сельские сходы в дореволюцион­ной России: участники, порядок проведения, компетенция. Собра­ния и сходы граждан в период советской власти: вопросы, порядок проведения, значимость решений. Роль сходов в решении важней­ших вопросов местного значения в современной России. Отличие собраний и сходов. Случаи осуществления сходом граждан полно­мочий представительного органа местного самоуправления. Поря­док проведения сходов.

Правотворческая инициатива, публичные слушания, конфе­ренции граждан, опрос граждан, обращения граждан в органы ме­стного самоуправления и иные формы непосредственной демокра­тии, используемые для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления, долж­ностными лицами местного самоуправления, а также органами го­сударственной власти.

Территориальное общественное самоуправление: понятие, правовая природа и формы осуществления. Основные направления осуществления территориального общественного самоуправления. Органы территориального общественного самоуправления.

Признаки и природа территориального общественного самоуправления. Территориальный принцип организации и деятельно­сти органов территориального общественного самоуправления. Об­щественная форма территориального самоуправления. Порядок на­деления органов территориального общественного самоуправления правами юридического лица.

Лекция 6. Органы местного самоуправления.

Понятие, особенности правового положения, структура, принципы организации и деятельности органов местного само­управления. Двойственность (дуализм) правового положения орга­нов местного самоуправления. Требования, предъявляемые к систе­ме органов местного самоуправления. Демократический характер организации и деятельности органов местного самоуправления. Особенности разграничения функций органов местного самоуправ­ления. Самостоятельность органов местного самоуправления. Вла­стный характер деятельности органов местного самоуправления.

Основы правового положения представительного органа му­ниципального образования. Вопросы исключительного ведения. Порядок формирования и деятельности. Заседания представитель­ного органа: подготовка, проведение. Регламент представительного органа муниципального образования. Постоянные и временные ко­миссии. Депутатские группы и фракции. Виды принимаемых реше­ний.

Особый правовой статус депутата, выборного должностного лица, члена выборного органа местного самоуправления. Организа­ция деятельности депутатов, работающих на штатной основе и на общественных началах. Депутатский иммунитет и его особенности на уровне местного самоуправления. Организация работы депутата в представительном органе и в избирательном округе. Организаци­онные и иные гарантии деятельности депутата. Гарантии социаль­ной защиты депутата.

Глава муниципального образования. Организация деятельно­сти главы муниципального образования. Способы замещения долж­ности главы муниципального образования. Основания досрочного прекращения его полномочий. Аппарат главы муниципального об­разования: формирование, функции. Полномочия главы муници­пального образования и формы их реализации.

Исполнительные органы местного самоуправления. Местная администрация муниципального образования: порядок формирования, принципы руководства ее деятельностью. Глава ме­стной администрации. Порядок организации и проведения конкур­са на замещение должности главы местной администрации. Основа­ния досрочного прекращения полномочий главы местной админист­рации. Структурные подразделения местной администрации.

Контрольный орган муниципального образования (контроль­но-счетная палата, ревизионная комиссия и другие): порядок фор­мирования, основные полномочия. Избирательная комиссия муни­ципального образования: порядок формирования, основные полно­мочия по организации и проведению муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена вы­борного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам измене­ния границ муниципального образования, преобразования муници­пального образования.

Лекция 7. Муниципальная служба.

Понятие и принципы муниципальной службы. История фор­мирования и становления законодательства о муниципальной служ­бе. Взаимосвязь муниципальной и государственной гражданской службы. Цели и задачи, решаемые муниципальной службой. Ха­рактерные черты муниципальной службы. Верховенство Конститу­ции Российской Федерации, федеральных законов и законов субъ­ектов Федерации над иными нормативными правовыми актами, должностными инструкциями при исполнении муниципальными служащими должностных обязанностей и обеспечении прав муни­ципальных служащих. Профессионализм и компетентность муни­ципальных служащих. Ответственность муниципальных служащих за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязанно­стей. Равный доступ граждан к муниципальной службе в соответст­вии с их способностями и профессиональной подготовкой. Единст­во основных требований, предъявляемых к муниципальной службе в Российской Федерации, а также учет исторических и иных мест­ных традиций. Правовая и социальная защищенность муниципаль­ных служащих. Внепартийность муниципальной службы.

Основы статуса муниципального служащего: понятие и ос­новные элементы. Муниципальная должность и должность муни­ципальной службы (муниципальная должность муниципальной службы). Выборные муниципальные должности, замещаемые в результате муниципальных выборов, а также замещаемые на осно­вании решений представительного или иного выборного органа ме­стного самоуправления. Должности муниципальной службы, отно­сящиеся к категориям «Б» и «В». Замещение муниципальной должности. Права и обязанности муниципального служащего. Га­рантии для муниципального служащего. Виды поощрений. Меры дисциплинарной ответственности.

Прохождение муниципальной службы. Федеральное и регио­нальное законодательство о порядке поступления на муниципаль­ную службу и ее прохождения. Квалификационные требованиям, предъявляемые к гражданам, претендующим на должность муни­ципальной службы. Основания отказа в приеме на муниципальную службу. Конкурс на замещение вакантной должности муниципаль­ной службы. Аттестация муниципального служащего. Квалифика­ционные разряды.

Прекращение муниципальной службы. Основания увольнения муниципального служащего. Гарантии муниципальному служаще­му при ликвидации и реорганизации муниципального органа.

Лекция 8. Материальные и финансовые основы местного самоуправления.

Материальные и финансовые основы самостоятельности ме­стного самоуправления. Понятие, состав и управление муниципаль­ной собственностью. Правовой статус объектов муниципальной собственности. Муниципальная казна. Муниципальные унитарные предприятия. Объекты федеральной собственности и собственно­сти субъектов Российской Федерации, находящиеся на территории муниципального образования. Публично-правовой характер муни­ципальной собственности. Формирование муниципального имуще­ства. Административно- правовой способ формирования муници­пального имущества. Гражданско-правовой способ формирования муниципального имущества. Управление и распоряжение муници­пальным имуществом. Органы муниципального образования по управлению и распоряжению муниципальным имуществом. Прива­тизация. Конкурс и аукцион. Иные способы распоряжения муници­пальным имуществом. Особенности определения состава муници­пального имущества внутригородских муниципальных образова­ний в городах федерального значения, исходя из необходимости сохранения единства городского хозяйства.

Понятие и состав местных бюджетов. Местные финансы и бюджет. Доходная часть местного бюджета. Регулирующие дохо­ды. Местные налоги и сборы. Другие собственные доходы местных бюджетов: доходы от приватизации и реализации имущества; дохо­ды от сдачи в аренду муниципального имущества, платежи за поль­зование недрами и природными ресурсами, местные штрафы, госу­дарственная пошлина. Муниципальные займы и кредиты. Доли фе­деральных налогов и доли налогов субъектов Российской Федерации, закрепленные за местными бюджетами на постоянной основе. Финансовая помощь в различных формах: дотации, субвенции, средства фонда финансовой поддержки муниципальных образований. Минимальная бюджетная обеспеченность муници­пального образования. Ассигнования на финансирование осуществ­ления отдельных государственных полномочий, передаваемых ор­ганам местного самоуправления. Расходная часть местного бюдже­та. Межбюджетные отношения и регулирование. Бюджетный процесс на местном уровне. Понятие, содержание и стадии бюджет­ного процесса. Управление и контроль за использованием средств местных бюджетов.

  1. Контрольная работа гоувпо «удмуртский государственный университет» Кафедра теории и истории государства и права

    Контрольная работа
    ОПД.Ф.20 Муниципальное право России. Понятие муниципального права; местное самоуправление, его система; представительные и исполнительные органы местного самоуправления; территориальное общественное самоуправление; институты прямой
  2. План семинарских занятий для студентов очной формы обучения План семинарских занятий для студентов очной формы обучения (бакалавриат)

    Экзаменационные вопросы
    ОПД.Ф.20 Муниципальное право России. Понятие муниципального права; местное самоуправление, его система; представительные и исполнительные органы местного самоуправления; территориальное общественное самоуправление; институты прямой
  3. Учебно-методический комплекс по дисциплине «Конституционное право рф» Пятая редакция

    Учебно-методический комплекс
    Зацепина Ольга Ивановна к.и.н., профессор. Учебно-методический комплекс по дисциплине «Конституционное право РФ». 5 редакция. – ЯФ АТ и СО, Ярославль, 20__.
  4. Учебно-методический комплекс по дисциплине "Уголовное право" Нижний Новгород 2010

    Учебно-методический комплекс
    Дать обучающимся развернутое представление об уголовном законодательстве как главном содержании правовой основы борьбы с преступлениями и преступностью.
  5. Учебно-методический комплекс по дисциплине «Избирательное право и избирательный процесс в рф» Первая редакция

    Учебно-методический комплекс
    Степенко Галина Ефремовна. Учебно-методический комплекс по дисциплине «Избирательное право и избирательный процесс в РФ». Первая редакция – ЯФ АТ и СО, Ярославль, 20__.
  6. Учебно-методический комплекс по дисциплине «Экологическое право»

    Учебно-методический комплекс
    учебно-методический комплекс составлен на основании государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования для специальности 030501 – «Юриспруденция» и направления 030500 «Юриспруденция»
  7. Учебно-методический комплекс по дисциплине конституционное право зарубежных стран для специальности 030501 юриспруденция направление 030500

    Учебно-методический комплекс
    ОПД.Ф.06 Конституционное право зарубежных стран. Классификация зарубежных государств по уровню их социально-экономического и политического режима; основные тенденции развития конституционного права зарубежных государств; качественные
  8. Учебно-методический комплекс по дисциплине «Уголовное право» (1)

    Учебно-методический комплекс
    учебно-методический комплекс составлен на основании государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования для специальности 030501 – «Юриспруденция» и направления 030500 – «Юриспруденция»
  9. Учебно-методический комплекс по дисциплине «Уголовное право» (3)

    Учебно-методический комплекс
    Учебно-методический комплекс по курсу «Уголовное право» рассчитан на студентов и слушателей юридического факультета Ярославского Филиала Академии Труда и Социальных Отношений

Другие похожие документы..