Доклад осостоянии и мерах по предупреждению беспризорности, безнадзорности, наркомании, токсикомании, алкоголизма, суицидов, правонарушений несовершеннолетних и защите их прав на территории Московской области в 2011 году

Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при Губернаторе Московской области

ДОКЛАД

О состоянии и мерах по предупреждению беспризорности, безнадзорности, наркомании, токсикомании, алкоголизма, суицидов, правонарушений несовершеннолетних и защите их прав на территории Московской области

в 2011 году

(во исполнение п. 11 ст. 6 Закона Московской области от 30.12.2005 года № 273/2005-ОЗ «О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Московской области)

2012 год

СОДЕРЖАНИЕ

Введение………………………………………………………………………….6

О состоянии и мерах по профилактике, раскрытию и расследованию преступлений, совершенных несовершеннолетними, а также преступлений против семьи и несовершеннолетних. Организация индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними, обвиняемыми (подозреваемыми) и потерпевшими…………………………………………....................................14

О состоянии и мерах по профилактике групповой и повторной преступности среди несовершеннолетних………………………………….25

Об исполнении полномочий комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципальных районов и городских округов Московской области в сфере исполнения административного законодательства………………………………………………………………42

О состоянии и мерах по профилактике совершения преступлений иногородними несовершеннолетними……………………………………..53

Об изучении комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципальных районов и городских округов Московской области условий содержания несовершеннолетних в следственных изоляторах УФСИН России по Московской области в 2011 году…………………….58

О деятельности координаторов по работе с несовершеннолетними, находящимися в специальных учебно-воспитательных учреждениях для детей и подростков с девиантным поведением Каширская и Чеховская специальные общеобразовательные школы закрытого типа Московской области, в 2011 году…………………………………………………………...67

О деятельности координатора по работе с несовершеннолетними, отбывающими наказание в Можайской воспитательной колонии УФСИН России по Московской области, в 2011 году……………………80

О состоянии и мерах по профилактике суицидов среди несовершеннолетних на территории Московской области………………91

О состоянии и мерах по выявлению, учету, лечению, реабилитации несовершеннолетних, употребляющих наркотические, токсические и одурманивающие вещества, предупреждению преступлений, совершенных в состоянии алкогольного, наркотического и токсического опьянения и связанных с незаконным оборотом наркотиков………….97

Об изучении причин и условий самовольных уходов несовершеннолетних из семей, детских домов, школ-интернатов, социозащитных учреждений в 2011 году…………………………………..113

Об организации работы Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Губернаторе Московской области по рассмотрению обращений граждан…………………………………………………………..125

О проведении межведомственных профилактических мероприятий «Подросток-2011», «Безнадзорные дети»………………………………….147

Организация деятельности базовых комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципальных районов и городских округов Московской области………………………………….188

Об организации деятельности Министерства социальной защиты населения Московской области по профилактике безнадзорности, беспризорности и правонарушений несовершеннолетних………………194

Об организации деятельности Министерства образования Московской области по профилактике безнадзорности, беспризорности и правонарушений несовершеннолетних……………………………………199

О работе Министерства здравоохранения Московской области по исполнению Федерального закона от 24.06.1999 г. № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»………………………………………………………...220

О работе Главного Управления внутренних дел России по Московской области по исполнению требований Федерального закона от 24.06.1999 г. №120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»…………………………………..224

О работе Управления на транспорте МВД России по Центральному федеральному округу по исполнению требований Федерального закона от 24.06.1999 г. № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»……………..233

О работе Управления Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков России по Московской области по исполнению требований Федерального закона от 24.06.1999 г. №120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»………………………………………………………..239

О работе Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Московской области по исполнению требований Федерального закона от 24.06.1999 г. №120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»………………………………………………………...246

О работе Комитета по труду и занятости населения Московской области по исполнению требований Федерального закона от 24.06.1999 г. №120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»…………………………………..250

О работе Министерства физической культуры, спорта, туризма и работы с молодежью Московской области по исполнению требований Федерального закона от 24.06.1999 г. №120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»………………………………………………………..255

О работе Главного управления региональной безопасности Московской области по исполнению требований федерального закона от 24.06.1999 г. № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»…………………………………269

Историческая справка о создании и деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в России………………………273

Заключение……………………………………………………………………282

Обоснование и предложения по совершенствованию деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав……………306

Приложение:

Постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Губернаторе Московской области от 25 января 2011 года……………………………………………………………………………316

Постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Губернаторе Московской области от 28 марта 2011 года…320

Постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Губернаторе Московской области от 28 октября 2011 года…334

Постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Губернаторе Московской области от 20 декабря 2011 года..352

Введение

В 2011 году Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при Губернаторе Московской области (далее – Комиссия при Губернаторе) осуществляла деятельность в соответствии с Комплексным планом мероприятий по профилактике безнадзорности, беспризорности, наркомании, токсикомании, алкоголизма, суицидов, правонарушений несовершеннолетних, защите их прав на территории Московской области на 2011 год и Планом заседаний Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Губернаторе Московской области на 2011 год. В соответствии с аналогичными планами исполняли свои полномочия комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципальных районов и городских округов Московской области.

В отчетном периоде Комиссия при Губернаторе провела 4 заседания, из них 2 – расширенные (март, октябрь), в том числе по рассмотрению вопросов:

- о состоянии и мерах по выявлению, учету, лечению и реабилитации несовершеннолетних, употребляющих спиртные напитки, наркотические, токсические и иные психоактивные вещества. О состоянии и мерах по предупреждению преступлений несовершеннолетних, связанных с незаконным оборотом наркотиков и совершенных в состоянии алкогольного, наркотического и токсического опьянения;

- о реализации распоряжения Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 г. № 1663 в части вовлечения молодежи в социальную практику;

- об организации работы по разобщению неформальных молодежных объединений и групп антиобщественной направленности, предупреждению противоправных деяний экстремистской направленности, вовлечению несовершеннолетних, в том числе учащихся учреждений профессионального образования, в организованные формы досуга. О состоянии и мерах по профилактике групповой преступности среди несовершеннолетних;

- о состоянии и мерах по совершенствованию взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по организации социально-реабилитационной, психолого-педагогической помощи и защите прав несовершеннолетних, совершающих противоправные деяния, в том числе имеющих психические расстройства, отклонения в психическом развитии и употребляющих наркотики, спиртные напитки, токсические и другие одурманивающие вещества;

- о ходе исполнения Постановления Пленума Верховного Суда от 01.02.2011 г. № 1 «О судебной практике применения законодательства, регламентирующего особенности уголовной ответственности и наказания несовершеннолетних»;

- о состоянии и мерах по совершенствованию взаимодействия органов внутренних дел, комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, субъектов системы профилактики по розыску детей и подростков, без вести отсутствующих и самовольно уходящих из семьи, детских домов, интернатов, приютов и реабилитационных центров. Анализ причин и условий самовольных уходов и их последствий. Эффективность и адекватность проводимой с детьми и подростками социально-педагогической и реабилитационной работы, защиты их прав;

- о состоянии и мерах по совершенствованию профилактики, раскрытия и расследования преступлений, совершаемых несовершеннолетними и против них;

- о состоянии и мерах по защите прав и законных интересов несовершеннолетних, находящихся в доме ребенка при исправительной колонии № 5 УФСИН России по Московской области. О работе координаторов по работе с несовершеннолетними, находящимися в Можайской воспитательной колонии, Чеховской и Каширской спецшколах;

- об организации индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними, в отношении которых совершены преступления. О состоянии и мерах по предупреждению преступлений против несовершеннолетних;

- о работе по рассмотрению обращений граждан, в том числе поступивших по телефону «горячей линии» Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Губернаторе Московской области;

- иные.

Проблемные вопросы, возникающие в деятельности комиссий, обсуждались на инструктивно-методических совещаниях с участием освобожденных заместителей председателей комиссий, совещаниях руководителей базовых комиссий, рабочих встречах председателя Комиссии при Губернаторе с координаторами. Наиболее сложные вопросы разрешались в ходе межведомственных выездов в территории.

В течение года Комиссией при Губернаторе анализировались и обобщались информационно-аналитические и статистические сведения, характеризующие состояние безнадзорности, беспризорности, правонарушений, наркомании, токсикомании, суицидов несовершеннолетних, защиты их прав.

В 2011 году комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципальных районов и городских округов Московской области проводили межведомственную индивидуальную профилактическую работу с 18647 несовершеннолетними, из них – 4593 женского пола (в аналогичный период прошлого года – 19952/5084) (приложение 7).

Количество безнадзорных, беспризорных несовершеннолетних, в сравнении с 2010 годом, практически не изменилось, однако в сравнении с 2003 годом сократилось значительно, выявленные лица из числа беспризорных относятся в основном к категории иногородних.

 

2007

2008

2009

2010

2011

безнадзорных

6280

2505

2381

2237

2216

беспризорных

162

61

65

28

21

Несмотря на снижение общего количества детей и подростков, состоящих на учете в комиссиях, увеличилась (с 531 до 644) численность несовершеннолетних в возрасте до 10 лет, которые оказались в сфере деятельности системы профилактики, возросло число подростков, которые не учатся и не работают (с 407 до 433), а также несовершеннолетних, не являющихся жителями Московской области (с 610 до 1011), детей, оставшихся без попечения родителей (с 532 до 590).

За отчетный период комиссиями рассмотрено 16583 персональных дела в отношении несовершеннолетних (АППГ – 17415).

По результатам рассмотрения персональных дел в отношении несовершеннолетних приняты и реализованы решения: направлены в учебно-воспитательные учреждения 31 подростка (АППГ- 41); в отношении 704 подростков (обвиняемых (подозреваемых), осужденных к различным мерам наказания, вернувшихся из учреждений уголовно-исполнительной системы) организовано межведомственное социальное сопровождение (АППГ- 732); 878 несовершеннолетних (АППГ – 1056) в результате индивидуальной профилактической работы возвращены в образовательные учреждения; 1257 - по направлению комиссий прошли амбулаторное или стационарное лечение от алкоголизма, наркомании, токсикомании (АППГ – 1550); 394 - помещены в учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации (АППГ – 325).

  1. Доклад осостоянии и мерах по предупреждению беспризорности, безнадзорности, наркомании, токсикомании, алкоголизма, суицидов, правонарушений несовершеннолетних и защите их прав на территории Московской области

    Доклад
    Об исполнении полномочий комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципальных районов и городских округов Московской области в сфере исполнения административного законодательства .
  2. Доклад осостоянии и мерах по предупреждению беспризорности, безнадзорности, наркомании, токсикомании, алкоголизма, суицидов, правонарушений несовершеннолетних и защите их прав на территории Луховицкого муниципального Московской области в 2010 году

    Доклад
    О состоянии и мерах по предупреждению беспризорности, безнадзорности, наркомании, токсикомании, алкоголизма, суицидов, правонарушений несовершеннолетних и защите их прав на территории Луховицкого муниципального Московской области

Другие похожие документы..