Представители родительской общественности из 22 городов России обратились к главе государства с требованием отправить в отставку Уполномоченного при Президенте РФ по правам ребенка Павла Астахова

Можно ли отнимать детей у малообеспеченных родителей? – мнения парламентариев

/news/2338573/

08.02.2011

 

Не ставя под сомнение необходимость совершенствовать защиту прав детей, парламентарии выступили против поступившей на рассмотрение в Госдуму поправки в Семейный кодекс, которая создает правовые основания для лишения малообеспеченных граждан родительских прав. Об этом они говорили в интервью .

На 11 февраля в Госдуме назначено рассмотрение законопроекта, который вносит изменения в Семейный кодекс РФ, направленные на уточнение структуры расходов на содержание детей.

Как отмечается на сайте Комитета за гражданские права, к нынешнему варианту ст. 80 п.1 Семейного кодекса: "Родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей. Порядок и форма предоставления содержания несовершеннолетним детям определяются родителями самостоятельно", добавляется: "Содержание ребенка включает расходы, направленные на удовлетворение его физических, интеллектуальных, психических, духовных и нравственных потребностей, в том числе расходы на питание, одежду, обувь, другие предметы первой необходимости (средства ухода, санитарии и гигиены, предметы мягкого инвентаря, хозяйственного обихода и т.д.), обеспечение прав ребенка на жилье, образование, медицинское обслуживание, отдых и оздоровление и т.д."

"Закон не предусматривает каких-либо специальных условий для возникновения обязанности по содержанию (например, наличие у родителей необходимых средств, трудоспособность и дееспособность родителей и др.), - говорит президент Центра "Гражданская позиция", эксперт по вопросам защиты прав человека Рэм Латыпов. - Иными словами, на законодательном уровне создаются правовые основания для лишения детей права жить со своими родителями в связи с бедностью последних. Причем вне зависимости от причины бедности: являются ли родители безработными, попали ли в трудную жизненную ситуацию или лишены возможности работать в силу состояния здоровья (тяжелое заболевание, инвалидность)".

На взгляд правозащитника, "фактически, это дискриминационный законопроект, направленный в первую очередь против малоимущих семей, которым вместо поддержки и помощи предлагаются новые санкции за "неисполнение обязанности по содержанию ребенка". Применение такого закона, подчеркивает Рэм Латыпов, высказывание которого опубликовано на Сайте Комитета за гражданские права, "приведет к тому, что родителей будут лишать детей только за то, что они бедные и не могут купить ребенку апельсинов, т.е. на языке чиновников "уклоняются от выполнения обязанностей родителей …".

В свою очередь известный публицист Александр Привалов пишет в статье "Война с последним союзником": "Главный враг детства выбран и назван: объявляется война семье. Принимаются и разрабатываются все новые законопроекты, меняющие семейное, уголовное и административное законодательство в сторону резкого ужесточения контроля над семьей со стороны государственных органов, облегчения вмешательства в дела семьи, изъятия детей и проч… Спору нет, семья в нашей стране сейчас не в лучшем состоянии: и бедных семей много, и пьяных семей много, и асоциальных. Да и сама идея классической семьи шатается. И одичанию — в частности, нарастающему насилию — семья противостоит плохо; все так. Только замены-то ей нет. Кроме семьи одичанию противостать некому; она единственный сегодня ощутимый островок страшно дефицитных в России доверия и солидарности. На единственного союзника не идут войной за то, что он слаб".

Как вы относитесь к предложенному законопроекту? Намерены ли вы его поддержать? С такими вопросами /"Новости Федерации" обратились к представителям верхней и нижней палат парламента.

Поправки в Семейный кодекс, уточняющие структуру расходов на содержание детей, не будут приняты без тщательного анализа всех возможных последствий, сообщила председатель Комитета Совета Федерации по социальной политике и здравоохранению, представитель в СФ от правительства республики Хакасия Валентина Петренко.

"Материальный достаток семьи не должен быть определением того, где жить ребенку", - заявила сенатор. По ее словам, всем известны примеры, когда "дети из бедных семей вырастали высоконравственными гражданами, а из богатых, несмотря на все возможности, - моральными уродами". В. Петренко уточнила, что поправки в Семейный кодекс находятся на рассмотрении экспертной группы, состоящей из парламентариев и профильных специалистов.

Парламентарий убеждена, что насильно забирать детей в детские дома можно только из семей алкоголиков, наркоманов, тунеядцев. Если же в хорошей семье просто нет денег на оплату коммунальный услуг, это, естественно не повод. "В этом, кстати, сходятся все представители экспертной группы, работающей над законопроектом", - отметила политик.

Валентина Петренко заверила, что "законодатели не допустят того, чтобы ребенок стал разменной монетой, чтобы по надуманным причинам, типа дохода родителей, родную семью заменили бы ему на детский дом".

"Недопустимым" считает принятие находящегося на рассмотрении Госдумы законопроекта, уточняющего структуру расходов на содержание детей, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике, предпринимательству и собственности, представитель в СФ от администрации Саратовской области Владимир Гусев.

"Данный законопроект во главу угла ставит уровень обеспеченности семьи, то есть дает возможность лишать родительских прав за бедность", - заявил сенатор.

Выразив возмущение появлением такого рода документа, парламентарий обратил внимание, что понятие "бедная семья" отнюдь не означает "плохая, агрессивная, семья дебоширов и пьяниц". "У последних даже и думать нечего – отбирать детей и все. Однако сколько в нашей стране семей, в которых родители так и не смогли адаптироваться к современным условиям, поэтому имеют совсем мизерный доход", - подчеркивает политик.

Сенатор сообщил, что на сегодняшний день в России порядка 28 процентов бедных семей. "Что же теперь из всех детей забирать?" - выразил недоумение Владимир Гусев, заметив, что он не намерен поддерживать "такой несправедливый законопроект, который разрешает иметь детей только богатым".

Не видит "никакой опасности" в законопроекте, который уточняет структуру расходов на содержание детей в семье, член Комитета Совета Федерации по делам СНГ, представитель в СФ от администрации Курганской области Олег Пантелеев.

"Многочисленные отрицательные мнения по поводу рассматриваемых сейчас поправок в Семейный кодекс появились, скорее, в связи с неправильной их трактовкой", - заявил сенатор.

По словам парламентария, в данном документе речь идет о том, что детей будут забирать из асоциальных семей, из тех, где "родители пьют, где нарожать - нарожали, а содержать не удосуживаются". "Так что нормальным здоровым семьям, пусть и с не очень высоким достатком, пугаться не стоит", - успокоил Пантелеев, попутно, правда, заметив, что "и расслабляться тоже не стоит". Как выразился политик, "деторождение – это процесс регулируемый, по 5 – 6 детей заводить никому не приказывают". "Если же решаетесь, то этот шаг должен быть обдуманный", - отметил сенатор.

Одновременно он обратил внимание, что не знает ни одной многодетной семьи, которая бы бедствовала. При этом парламентарий оговорился, что не имеет в виду многодетные семьи алкоголиков. Речь, по его словам, идет о тех семьях, где царит здоровый моральный климат, где дети, вырастая, начинают помогать взрослым ухаживать за своими младшими братьями и сестрами. Причем эта помощь, подчеркивает политик, не ограничивается только стенами квартиры, дома. "Многие многодетные семьи переезжают за город, разбивают сад, огород, заводят птицу, скотину, за которыми как раз и присматривают старшие дети", - указал Олег Пантелеев.

С недоумением относится к появлению проекта поправки в Семейный кодекс, уточняющей расходы семьи по содержанию детей, заместитель председателя Комитета Госдумы по образованию, член фракции "Единая Россия" Гаджимет Сафаралиев.

"Непонятно, как можно указывать на то, как следует содержать детей тем семьям, которые сегодня едва сводят концы с концами", - заявил депутат, заметив при этом, что подобных семей "у нас пока еще очень много". Сафаралиев разделяет опасения тех, кто считает, что предлагаемая поправка может использоваться для разлучения детей с родителями.

Депутат убежден, что вопрос об уточнении расходов на содержание детей может рассматриваться только параллельно с решением государства о дополнительной материальной поддержке малоимущих семей. "В противном случае сама по себе хорошая идея, связанная с заботой о благополучии подрастающего поколения, может обернуться очередным поводом для издевательств над детьми", - считает Гаджимет Сафаралиев.


"Очень скептически и сдержанно" относится к законопроекту, направленному на уточнение структуры семейных расходов по содержанию детей, заместитель председателя Комитета Госдумы по труду и социальной политике, заместитель руководителя фракции "Справедливая Россия" Олег Шеин.

"Сам законопроект я пока не видел, но общая позиция по данному вопросу сформирована у меня уже давно", - заявил депутат.

Парламентарий рассказал, что в его депутатской деятельности ему доводится неоднократно "помогать семьям в их взаимодействии с опекунскими советами". "И в большинстве случаев речь идет о попытках последних лишить родительских прав малоимущих родителей", - отметил Шеин. При этом, как подчеркивает политик, семьи, чьи права на детей ему приходится отстаивать, "вполне приличные и непьющие". По словам депутата, сегодня далеко не каждая российская семья, "особенно при минимальных зарплатах", может обеспечить своему ребенку содержание по всем тем расходным статьям, которые указаны в законопроекте.

"Я вообще считаю, что российские парламентарии не должны принимать законы, так или иначе расширяющие возможности ювенальной юстиции в нашей стране", - выразил мнение политик. При этом Олег Шеин особо отметил, что подобные законы "никак не могут способствовать улучшению в России демографической ситуации".

Беден? Сдай детей в приют!

/society/article/38844/

11.02.2011

Законодатели определили список родительских обязанностей. В их числе - быть состоятельными

Пакет изменений в семейное законодательство, дающий государству существенно больше прав вмешиваться в отношения между детьми и родителями — называемый в народе ювенальной юстицией — внедряется медленно, со скандалами, но неуклонно. Очередной этап процесса происходит в пятницу: в Госдуме обсуждают законопроект о внесении поправки в Семейный кодекс. Общественники, успевшие ознакомиться с текстом поправки, уже встревожены: судя по всему, нововведение подводит правовую базу под отбор детей у родителей из бедных семей просто так - «за бедность».

Суть поправки, номер законопроекта которой 304472-5, проста. К пункту 1 ст. 80 п. 1 Семейного Кодекса РФ: «Родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей. Порядок и форма предоставления содержания несовершеннолетним детям определяются родителями самостоятельно». добавляется: «Содержание ребенка включает расходы, направленные на удовлетворение его физических, интеллектуальных, психических, духовных и нравственных потребностей, в том числе расходы на питание, одежду, обувь, другие предметы первой необходимости (средства ухода, санитарии и гигиены, предметы мягкого инвентаря, хозяйственного обихода и т.д.), обеспечение прав ребенка на жилье, образование, медицинское обслуживание, отдых и оздоровление и т.д.»

Сама по себе, возможно, эта поправка выглядит не страшно — однако рассматривать российские законодательные новеллы стоит в связке с правоприменительной практикой. А практика такова: уже сотни детей в России за последние годы разлучены с родителями после визита к ним на дом комиссий из органов опеки, которые установили, что среда обитания ребенка не соответствует принятым стандартам. Вернуть детей после такой формулировки удается не всем и не сразу.

«Они пришли и начали осмотр с холодильника, - рассказывает Юлия С., мать младшей школьницы, пережившая недавно такую ситуацию и пока не сумевшая полностью оправдаться перед опекой. - Заявили, что холодильник пустой. Как будто я ребенка морю голодом! На самом деле, мы просто питаемся свежими продуктами, запасов не делаем, поэтому холодильник полупустой».

Аналогичный подход при желании можно применить и к оборудованию детской комнаты/уголка (известны случаи, когда детей забирали в приют из квартиры, где шел ремонт и поэтому был явный беспорядок — так случилось с московской семьей Кузнецовых). Если речь идет о совсем маленьких детях, то часто практикуемый родителями совместный сон с ребенком тоже может стать «фактором риска»: как это у ребенка нет кроватки?

Наконец, даже из чистого и опрятного жилья, от добрых и любящих родителей детей иногда отбирают — просто «по бедности». Так заявили представители опеки города Суздаля семье Пчелинцевых, которая жила впятером в одной комнате. Родители стояли в очереди на улучшение жилищных условий, многодетность по закону также дает некоторые преимущества — но органы опеки сочли более разумным отобрать у Пчелинцевых сразу троих (!) детей. Сами супруги - известные в городе активисты, не раз проводившие акции протеста, заявили, что детей у них забрали, чтобы сделать «спокойнее».

«Закон не предусматривает каких-либо специальных условий для возникновения обязанности по содержанию (например, наличие у родителей необходимых средств, трудоспособность и дееспособность родителей и др.)… – комментирует поправку президент Центра «Гражданская позиция», эксперт по вопросам защиты прав человека,  Рэм Латыпов, - Иными словами, на законодательном уровне создаются правовые основания для лишения детей права жить со своими родителями в связи с бедностью последних. Причем вне зависимости от причины бедности: являются ли родители безработными, попали ли в трудную жизненную ситуацию или лишены возможности работать в силу состояния здоровья (тяжелое заболевание, инвалидность).

Фактически, это дискриминационный законопроект, направленный в первую очередь против малоимущих семей, которым вместо поддержки и помощи предлагаются новые санкции за «неисполнение обязанности по содержанию ребенка». Применение закона приведет к тому, что родителей будут лишать детей только за то, что они бедные и не могут купить ребенку апельсинов, т.е. на языке чиновников «уклоняются от выполнения обязанностей родителей…».

Таким образом органы опеки могут решать для себя сразу несколько проблем. Во-первых, стоит ожидать, что число обращений родителей за материальной помощью, субсидиями и т.п. по причины низкого достатка резко снизится. В самом деле, признание семьи малоимущей — это прямой путь к постоянным изматывающим инспекциям опеки. Во-вторых, на каждого ребенка, помещенного в детдом, государство выделяет в разных регионах от нескольких тысяч до миллиона рублей в год. То есть объем денежного потока, проходящего по линии детских домов, увеличивается с каждым помещенным туда ребенком. Наконец, у чиновников нижнего и среднего звена — которых не отнесешь к категории неприкосновенных — появляется прекрасный аргумент против всевозможных общественных активистов. Каждого, кто громко кричит и, тем более, организует что-то не нравящееся властям, может ждать участь Пчелинцевых, которые детей смогли вернуть, но лишь после многих недель публичной кампании и нескольких месяцев судебных разбирательств.

Обеспокоенные активисты семейных объединений провели в пятницу пикет около Государственной думы. В акции участвовали несколько десятков мам с детьми, которые требовали немедленной отмены вносимых в Семейный кодекс поправок и разворота госполитики от «ювенальной юстиции» в сторону поддержки семьи.

Напомним, что активная фаза внедрения «ювенальной юстиции» в России началась в 2009 году. Тогда на государственном уровне впервые заговорили о необходимости введения пакета законодательных актов и поправок. Помимо собственно ювенальной юстиции, то есть особого судопроизводства по делам несовершеннолетних правонарушителей, государство планирует расширить пределы полномочий органов опеки и попечительства до «европейских» стандартов. Европейские же стандарты подразумевают возможность без постановления суда изъять ребенка из семьи — далее родитель может вернуть его лишь выиграв судебную тяжбу.

Интересно, что в Европе также хватает эксцессов, связанных с произволом или ошибками органов опеки. Так, сразу несколько случаев произошло в 2009-2010 годах в Финляндии. Самым громким стал случай 8-летнего Антона Салонена, которого отец, гражданин Финляндии, отнимал у матери-россиянки, при помощи почти детективных методов. Мальчика, которого Римма Салонен перевезла в Россию, отец вывез из страны в багажнике дипломатического автомобиля.

Известны и другие случаи, когда дети россиянок, живущие в Финляндии, отнимались органами опеки. Факторами риска финская ювенальная юстиция считает такие вещи, как православное вероисповедание (соблюдение постов), обучение русскому языку как родному, желание после обучения в школе перебраться в Россию.

Возмущаясь этими и подобными случаями, российские чиновники, тем не менее, насаждают подобную систему и в РФ. При этом законодательных новелл даже не требуется: руководствуясь едва ли не устными инструкциями и слухами о «будущей государственной политике», органы опеки значительно усилили давление на «нестандартные» семьи. Например, на тех родителей, которые приняли решение рожать дома, на тех, кто спит не на кроватях, а по-восточному — на циновках на уровне пола.

Одним из самых скандальных с точки зрения «ювеналки» регионов стала Пермь — там было несколько сообщений о том, что чиновники из органов опеки и попечительства пытаются организовать плановое выявление неблагополучных семей. При этом для такого мониторинга предлагалось привлекать студентов, заработок которых зависел бы от количества выявленных неблагополучных семей. По счастью, из-за возникшего скандала инициатива была дезавуирована.

Скандалы и сейчас являются единственным действенным средством против подобных инициатив. На каждый из митингов против внедрения ювенальной юстиции собираются все больше людей. Этому способствуют и явно неумные действия чиновников на местах — так, атака опеки на семью священника, «виновного» лишь в том, что к собственным 5 детям усыновил столько же приемных, не может не вызвать возмущения. Подчас — если одновременно посмотреть на все инициативы государства за последние месяцы - складывается впечатление, что власти России делают всё, чтобы переполнить чашу терпения общества и дождаться неуправляемого социального взрыва по египетскому образцу.

  1. 7 Уполномоченным по правам ребенка следует доверить право вето на действия опеки

    Обзор
    На наш взгляд, в настоящее время отсутствуют объективные и убедительные мотивы необходимости создания нового правового механизма в этой области". 7
  2. Пресс-релиз Межрегионального общественного движения «семья, любовь, отечество» от 12 декабря 2010 г (1)

    Обзор
    За нашей спиной в обстановке полной информационной блокады готовится не просто принятие ювенальной юстиции: Форсайт-проект "Детство 2030" - это еще круче, чем ювенальная юстиция!
  3. Пресс-релиз Межрегионального общественного движения «семья, любовь, отечество» от 12 декабря 2010 г (2)

    Обзор
    «Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Приглашаем Вас, как продвинутого интернет-пользователя, напрямую без посредников, 22 декабря 2010 года с 10 до 14.30 пообщаться с активным родительским сообществом и выслушать наши пожелания, замечания
  4. 23 «В интересах ребенка?»: о «защите детей» – языком фактов (2)

    Обзор
    15 сентября Государственная дума Российской Федерации отклонила во втором чтении закон о введении в России системы ювенальных судов. По замыслу авторов законопроекта ювенальные суды должны были бы рассматривать дела, в которых хотя
  5. 23 «В интересах ребенка?»: о «защите детей» – языком фактов (3)

    Обзор
    15 сентября Государственная дума Российской Федерации отклонила во втором чтении закон о введении в России системы ювенальных судов. По замыслу авторов законопроекта ювенальные суды должны были бы рассматривать дела, в которых хотя
  6. 17-18 мая 2011 года в г. Казани прошел Съезд Ассоциации родительских комитетов и сообществ

    Обзор
    Обсудив отчет о первом этапе форсайт-проекта "Детство-2030 плюс" (Семья XXI века), Съезд пришел к выводу, что результаты первого этапа форсайт-проекта не соответствуют заявленным целям.
  7. Мониторинг сообщений сми об Общественной палате РФ за апрель 2011 года (1)

    Документ
    1.Первое пленарное заседание Совета по взаимодействию российской общественности, посвящённое обсуждению 10 мер, предложенных президентом для смягчения инвестиционного климата,
  8. Мониторинг сообщений сми об Общественной палате РФ за апрель 2011 года (2)

    Документ
    9.Экстренное заседание Межкомиссионной рабочей группы по проблемам детства и молодежной политике, посвящённое противодействию и профилактике преступлений против несовершеннолетних .
  9. 5 Работа над проектом по возрождению семьи в России продолжается

    Обзор
    В Свято-Троицкой Сергиевой Лавре состоялся круглый стол, на котором Ассоциация родительских комитетов и сообществ России представила итоговый документ первого этапа проекта.

Другие похожие документы..