Республики Казахстан и ее влияние на сферу государственного управления в условиях глобализации 29 октября 2010 года Астана, 2010

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН

Евразийский национальный университет имени Л.Н. Гумилева

Сборник материалов

Международной научно-практической конференции

«Государственно-правовые основы политической системы Республики Казахстан и ее влияние на сферу государственного управления

в условиях глобализации»

29 октября 2010 года

Астана, 2010

УДК 342:339.9

ББК 67.400

Г 72

Рецензенты: доктор юридических наук, профессор Е.Н. Нургалиева.

Материалы Международной научно-практической конференции «Государственно-право-вые основы политической системы Республики Казахстан и ее влияние на сферу государ-ственного управления в условиях глобализации». -Астана: ЕНУ им. Л.Н. Гумилева, 2010. -157 с.

ISBN978-601-7252-54-0

В сборнике помещены материалы Международной научно-практической конференции «Государственно-правовые основы политической системы Республики Казахстан и ее влияние на сферу государственного управления в условиях глобализации», проведенной в Евразийском Национальном университете им. Л.Н.Гумилева 29 октября 2010 года.

Редакционная коллегия

Тлепина Ш.В., д.ю.н., профессор

Алтынбасов Б.О., к.ю.н., доцент

Жумашева Г.С., к.и.н., доцент

Капсалямова С.С., к.ю.н., доцент

Орманова Ш.Ш., к.ю.н., доцент

Составитель:Адильжанова Н.Т.

ISBN978-601-7252-54-0 УДК 342:339.9

ББК 67.400

СОДЕРЖАНИЕ

Введение..............................................................................................................................................................................5

Тлепина Ш.В. Государственно-правовые основы политической системы и ее влияние

на государственное управление.......................................................................................................................................5

1 – секция

ВОПРОСЫ КОНСТИТУЦИОННОГО ПРАВА И ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ В УСЛОВИЯХ ГЛОБАЛИЗАЦИИ

Алтынбасов Б.О. Ранжирование систем высшего образования и ее влияние

на национальную систему высшего образования............................................................................................................8

Ащеулов А.Т.Эффективность конституционного контроля

в Республике Казахстан (вопросы совершенствования)……………………………......……………………………11

Бақтыбаева М.А. Қазақстанның жаһандану кезеңіндегі құқықтық жүйесі..........................................................15

Барпибаев Т.Е.Проблемы реализации Конституции Республики Казахстан……………………………......…...18

Идрисов А.А. Эффективность и судьба основ политической системы в условиях глобализации………………..21

Dr. Serkan Çınarlı. Аn analysis on the problems of performance evaluation (employment records) of

civil servants working in higher education institutions: ege university example.......……………………………………29

Жакупов Р.Е.Конституционно-правововые аспекты независимости Казахстана…......................................….31

Жумашева Г.С.Политико-правовые основы местного самоуправления

Республики Казахстан в условиях глобализации………………....................………………………………………..34

Жусупов А.Д. Правовые основы управления государственными финансами в условиях глобализации…...…......37

Ибрагимов Ж.И. Қазақстан Республикасы саяси жүйесінің конституциялық-құқықтық негіздері...................40

Капсалямова С.С. Правовая характеристика органов финансового контроля

за управлением государственными финансами Республики Казахстан и зарубежных стра..................................43

Орманова Ш.Ш.Глобализация и государственно-правовые отношения. роль политической

системы в решении проблем государственного управления в условиях глобального характера............................47

Примашев Н.М. Латын Америкасы мемлекеттеріндегі адам құқықтарын қорғау тетіктері...........................54

Садыков Т.К.Басқару нысаны мен конституцияның қалыптасуы.........................................................................57

Сактаганова И.С. Взаимодействие институтов налоговой системы и гражданского общества…..................59

Хамзина М.Ғ. Қазақстандағы саяси-құқықтық режимнің қалыптасуы.................................................................63

Шишимбаева С.С. Роль административных процедур в государственном управлении……………....................67

2 – секция

ВОПРОСЫ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ПОЛИТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ ПОСРЕДСТВОМ ИНСТИТУТОВ ЧАСТНОГО ПРАВА

Абильхасимова С.С.Вменяемость и невменяемость в современном законодательстве

Республики Казахстан.....................................................................................................................................................70

Адильжанова Н.Т.Согласительные процедуры в казахском обычном праве……..................................................72

Аяганова А.Б. Еңбек қауіпсіздігі және еңбекті қорғау құқықтық категориясы салааралық

құрылым ретінде...............................................................................................................................................................76

Баймолдина С.М. Деятельность Координационного совета в борьбе с преступностью

в Республике Казахстан………………….........................……………………………………………………………..81

Байтемирова Г.А.Особенности трудовой правосубъектности работодателей - физических лиц.....................84

Бақтыбеков М.Б. Әлеуметтік мемлекеттің дамуында тұлғаның қалыптасуының

кейбір мәселелері..........................................................................................................................................................................86

Бекпанова С.С. Нашақорлықпен қылмыстық-құқықтық күрес................................................................................87

Гасанов А.А. Айғақтарды оқиға болған жерде тексеру кезінде қайта жаңғыртудың

процессуалдық тәртібі....................................................................................................................................................89

Гахраманов Р.В. Разрешение проблемных ситуаций возникающих в процессе реализации

тактики профессиональной защиты на досудебных стадиях

уголовного судопроизводства……………......................................................................................................................92

Даурембеков Е.К.Проблемы реализации миграционной политики в Республике Казахстан................................94

Есбосынова Л.А. Сыбайлас жемқорлықпен күрес тарихының кейбір сұрақтары.................................................97

Ибрагимов Б.Т.Некоторые аспекты безопасности казахстанского общества в сфере

межэтнических отношений..........................................................................................................................................100

Ищанов С.К. Ауыл шаруашылығы мақсатындағы жерлерді жалға алудың тәртібі және ұйымдастыру.......102

Мамытов Д.Н. Нарықтық экономика жағдайындағы еңбекақыны құқықтық реттеу ерекшеліктері.............105

Медеубаев А.И.Основные проблемы реализации договора комплексной предпринимательской

лицензии в Республике Казахстан……............................................................…………………………………….....108

Меерманова Ж.Б.Действие принципа презумпции невиновеости в стадии предварительного расследовании.................................................................................................................................................................110

Мухамеджанов О.З.Председательство Республики Узбекистан в ШОС: новые перспективы

расширения международного и регионального сотрудничества..................……………… ………………….…112

Насырканова Н.К. Қазақстан Республикасының Конституциясы кемел

болашағымыздың кепілдігі............................................................................................................................................117

НаурызоваА.А.Приговор или судебный приказ?......................................................................................................121

Нұғыманов Е.Е. Ауыл шаруашылық мақсатындағы жерлерді пайдалануды құқықтық реттеу.......................124

Нургалиева Е.Н. Трудовой кодекс Республики Казахстан: преимущества и недостатки..................................127

Нуртазина Д.К.Режим рабочего времени……………………………………..........................................................132

Омарова Э.Б.Расширение «имущественного элемента» трудового правоотношения в новых условиях..........136

Омарханова Ж.К.Виды нераскрытой информации

в Республике Казахстан……….....................................................................................................................................141

Рахимбеков К.Е.Оценка доказательств по внутреннему убеждению..................................................................143

Сафарова Т.С. Политические партии как объект научно-правового исследования.............................................146

Тлепина Ш.В., Шаукенов А.Т. Политико-правовой аспект становления неправительственных

организаций в Казахстане.............................................................................................................................................149

Государственно-правовые основы политической системы и ее влияние на государственное управление

Уважаемые гости, участники конференции, студенты, магистранты, докторанты коллеги!

Мы рады приветствовать вас на конференции «Государственно-правовые основы политической системы Республики Казахстан и ее влияние на сферу государственного управления в условиях глобализации».

I. Тема конференции посвящена государственно-правовым основам политической системы и ее влияния на государственное управление. Тема актуальная. Хотелось бы остановиться на главных для данной конференции дефинициях.

1. Как известно, политическая система – это совокупность взаимодействующих между собой норм, идей и основанных на них политических институтов, учреждений и действий, организующих политическую власть, взаимосвязь граждан и государства. Основным назначением этого многомерного образования является обеспечение целостности и единства действий людей в политике [1]. Политическая система представляет собой совокупность политических отношений, политических институтов, в рамках которой проходит политическая жизнь общества и осуществляется государственная власть. Одни ученые представляют политическую систему как комплекс идей, лежащих в основе политики; другие – как систему взаимодействий; третьи – как совокупность определенных элементов, субъектов политики и т.д. Всем этим определениям присуще стремление к универсальному истолкованию политической жизни, независимость ее от истории, социальной ситуации.

В основе современных теорий политических систем лежит представление о политике как некой самостоятельной целостности. Наряду с экономикой, моралью, религией политика является особой формой человеческой деятельности. Политическая деятельность осуществляется в рамках определенной политической системы.

Американский социолог Толкотт Парсонс (1902-1979) выделяет такие системы, как духовная, экономическая и политическая, различающиеся по своим функциям. По Парсонсу

экономическая система служит для адаптации общества к окружающей среде;

духовная система поддерживает устоявшиеся образы жизни, воспитывает, развивает общественное сознание, разрешает конфликты;

политическая система обеспечивает интеграцию общества, эффективность общей деятельности и реализацию общих целей.

Вместе с тем политическая система может реагировать по-разному на требования, идущие от населения. Если демократическая система использует их для улучшения работы, то тоталитарная – подавляет, создавая образ могучей и непогрешимой власти. В этой связи особое место занимает марксистская трактовка понимания политической системы. В качестве основ марксистского подхода к пониманию политической системы выступают следующие положения:

существование и функционирование политической системы обусловлено классовым обществом;

по мере развития классового общества в бесклассовое отомрет политическая система;

в эксплуататорском обществе политическая система выражает и защищает волю и интересы господствующего класса, а в социалистическом обществе – всего народа;

характер политической системы определяется экономикой;

политическая система эксплуататорского общества состоит из противостоящих друг другу элементов.

В современных политических системах регламентация поведения людей от отношений диктата и господства все больше переходит к отношениям социального партнерства.

2. Государство, как политическая организация и подсистема или элемент политической системы является ведущим институтом, сосредоточившим в себе максимальную политическую власть (в марксистской трактовке трудовой коллектив также является политической организацией).

3. Политические отношения – как элемент политической системы складываются в обществе по мере формирования политической системы и зарождения политической жизни.

Выделяют следующие политические отношения:

между субъектами политики;

между властными органами (по вертикали и горизонтали);

между властными органами и общественными организациями и движениями. В данном случае нам это интересно с точки зрения влияния политической системы, а государство и общественные объединения граждан – это подсистема политической системы, ее элемент на сферу государственного управления.

а) Есть и другие элементы п.с., как политическая культура, общественные объединения граждан, институциональная, нормативная, функциональная, коммуникативная подсистемы.

4. Несколько слов о функциях политической системы, поскольку это одно из главных дефиниций темы конференции.

П.с. характеризуется функциями. Функционирование п.с. отражает динамику, процессы и связано с вопросами власти, управления (кто правит и каким образом правит).

Функции политических систем могут определяться различными способами, классическое определение функций принадлежит Г. Алмонду в работе «Политика развивающихся регионов».

Позвольте изложит его точку зрения, которая полностью принята нами.

Он выделяет:

  1. входные функции – это

  • политическая социализация

  • политическое рекрутирование

  • артикуляция интересов

  • агрегирование интересов

  • политическая коммуникация

  1. выходные функции – это

    • нормотворчество, применение правил и норм

    • контроль за их выполнением.

Рассмотрим эти функции:

  • Политическая социализация – приобщение членов общества к политической деятельности.

Политическое рекрутирование – заполнение индивидами свободных ячеек в политической системе.

Артикуляция (выражение) интересов – предъявление требований тем, кто вырабатывает политические решения.

Агрегирование интересов – обобщение и согласование претензий и требований, превращение их в определенную позицию, придание им вида политической платформы, политического заявления, программы.

Политическая коммуникация – взаимодействие (в том числе на информационном уровне) между различными элементами п.с., а также между политической системой и окружающей средой.

Нормотворчество – разработка законов и правил, регулирующих поведение. Применение правил и норм, введение их в действие и выполнение.

  1. Республики Казахстан и ее влияние на сферу государственного управления в условиях глобализации 29 октября 2010 года Астана, 2010 (2)

    Реферат
    В сборнике помещены материалы Международной научно-практической конференции «Государственно-правовые основы политической системы Республики Казахстан и ее влияние на сферу государственного управления в условиях глобализации», проведенной
  2. Республики Казахстан и ее влияние на сферу государственного управления в условиях глобализации 29 октября 2010 года Астана, 2010 (3)

    Реферат
    В сборнике помещены материалы Международной научно-практической конференции «Государственно-правовые основы политической системы Республики Казахстан и ее влияние на сферу государственного управления в условиях глобализации», проведенной
  3. Республики Казахстан и ее влияние на сферу государственного управления в условиях глобализации 29 октября 2010 года Астана, 2010 (4)

    Реферат
    В сборнике помещены материалы Международной научно-практической конференции «Государственно-правовые основы политической системы Республики Казахстан и ее влияние на сферу государственного управления в условиях глобализации», проведенной
  4. Лекционный комплекс по дисциплине «Внешняя политика Республики Казахстан» Раздел 1

    Краткое содержание
    Внешняя политика - общий курс государства в международных делах, который призван регулировать отношения данного государства с другими государствами и народами в соответствии с его принципами и целями, осуществляемыми различными средствами и методами.
  5. Программа развития территории костанайской области на 2011-2015 годы костанай, 2010 год

    Программа
    2.1. Оценка позитивных и негативных сторон состояния региона, а также их влияние на социально-экономическое и общественно-политическое развитие страны 12
  6. Отчет об исполнении Закона Республики Бурятия

    Содержательный отчет
    1.1. Анализ финансирования мероприятий и выполнения индикаторов Программы социально-экономического развития Республики Бурятия на 2008 – 2010 годы и на период до 2017 года в 2008 – 2010 годах
  7. Закон республики бурятия

    Закон
    Утвердить отчет об исполнении Закона Республики Бурятия от 9 ноября 2007 года № 2595-III «О Программе социально-экономического развития Республики Бурятия на 2008 – 2010 годы и на период до 2017 года» за 2008 – 2010 годы (Собрание
  8. Сборник статей 20 лет независимости Республики Казахстан в свете формирования гражданского общества II республиканская научная

    Сборник статей
    Настоящий сборник предназначен для научных работников, преподавателей юридических вузов, магистрантов, студентов и иных лиц, интересующихся современными проблемами юридической науки.
  9. Сборник статей 20 лет независимости Республики Казахстан в свете формирования гражданского общества II (1)

    Сборник статей
    Мухамеджанова А.Р. Гуманизация уголовной политики Республики Казахстан в свете Концепции правовой политики Республики Казахстан на период с 2010-2020 гг .

Другие похожие документы..