Доклад «о деятельности уполномоченного по правам человека в новгородской области в 2009 году»

ДОКЛАД «О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УПОЛНОМОЧЕННОГО ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА В НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ В 2009 ГОДУ»

1. Вступление

Прошедший 2009 год был сложным для социально-экономического развития Новгородской области.

Кризисная ситуация не обошла стороной наших граждан: потеря работы, уменьшение заработной платы, невозможность выплаты кредитов и строительства жилья. Но благодаря активной позиции и координации усилий всех уровней власти и федеральных структур удалось сохранить в целом положительную динамику развития области и не допустить усиления социальной напряженности. Своевременно была выстроена антикризисная система как на уровне Администрации области, так и на местах в муниципальных образованиях, которая контролировала, направляла и организовывала решение всех сложных, проблемных вопросов.

Поэтому на конец года безработица в области составила 2,4%, что не превышает уровень по Российской Федерации, росла в течение года среднемесячная начисленная заработная плата, производство продукции сельского хозяйства составило 118%, по темпам роста валового регионального продукта область вышла на 100,8%.

Большими и важными событиями для жителей области стали мероприятия международного масштаба – XXIX Ганзейские дни Нового времени в Великом Новгороде и российского – празднование 1150-летия со дня основания Великого Новгорода, которые получили высокую оценку руководства страны, гостей, участников и международной общественности.

По результатам расчёта значений индекса соблюдения прав человека (ИСПЧ) по восьми исследуемым показателям в 83 субъектах Российской Федерации по методике количественной оценки соблюдения прав человека за 2008 год Новгородская область занимает третье положительное место (индекс +73 из 100) после Чукотского автономного округа и Орловской области, среднее значение ИСПЧ в Российской Федерации +17,1.

Однако Уполномоченный по правам человека, являясь посредником между органами власти и гражданами, очень часто сталкивается с такими ситуациями, когда конституционное право на охрану достоинства личности нарушается со стороны различных структур, которые как раз и обязаны работать для населения, понимать и разделять их проблемы, помогать в информировании и решении этих проблем.

В материалах данного доклада нет «выдуманных историй», использованы именно те обращения и жалобы, которые были адресованы Уполномоченному по правам человека в Новгородской области (далее Уполномоченный), а также официальные данные, полученные от органов власти. В ходе работы над обращениями и жалобами в адрес различных ведомств и организаций было направлено более 300 запросов, что составило около 16 % общего объёма документооборота аппарата Уполномоченного.

В 2009 году в развитии института уполномоченного по правам человека на новгородской земле произошли значительные изменения в правовом и организационном обеспечении.

Принципиально важным стало внесение дополнений в областной закон от 03.11.2005 № 552-ОЗ «Об Уполномоченном по правам человека в Новгородской области» в части распространения компетенции Уполномоченного на органы местного самоуправления.

В целях совершенствования деятельности по обеспечению гарантий государственной защиты прав и свобод граждан в течение 2009 года были заключены соглашения о взаимодействии Уполномоченного с Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Новгородской области, Государственной инспекцией труда в Новгородской области и Общественной наблюдательной комиссией Новгородской области по контролю за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания, сформированной решением совета Общественной палаты Российской Федерации от 13 мая 2009 года.

Для наиболее эффективной реализации своих полномочий Уполномоченный упразднил Общественный совет и расширил компетенцию и состав Экспертного совета, на который возложил функции по организации аналитической и консультативной деятельности в сфере защиты прав и свобод граждан.

Представленный доклад – четвёртый ежегодный доклад Уполномоченного, подготовленный в соответствии со статьёй 20 областного закона от 03.11.2005 № 552-ОЗ «Об Уполномоченном по правам человека в Новгородской области». Доклад направляется Губернатору области и в Новгородскую областную Думу.

В докладе приводится информация о деятельности Уполномоченного в 2009 году, основанной на реализации следующих основных задач, определённых областным законодательством:

- содействие восстановлению нарушенных прав граждан;

- содействие совершенствованию законодательства о правах человека и гражданина и приведению его в соответствие с общепризнанными принципами и нормами международного права;

- правовое просвещение по вопросам прав и свобод человека и гражданина, форм и методов их защиты.

2. Содействие восстановлению нарушенных прав граждан и совершенствованию законодательства о правах человека и гражданина

2. 1. Количественный анализ деятельности Уполномоченного по правам человека в Новгородской области в 2009 году по обращениям граждан и изучению ситуации с соблюдением прав и свобод человека

Всего в 2009 году к Уполномоченному поступило 1052 обращения граждан, что на 238 обращений больше по сравнению с 2008 годом (было 814 обращений).

В числе поступивших обращений 745 устные, полученные в ходе личного приёма, что составляет 70,8% от общего количества обращений.

Остальные 307 обращений, составившие 29,2% от общего количества обращений, поступили в письменном виде, в том числе: 90 - по вопросам уголовного и уголовно-процессуального права и 217 - по вопросам гражданского и гражданско-процессуального права и соответствующих правоотношений.

Из общего количества обратившихся граждан - 64% женщин, 36% мужчин. Среди них:

- 144 чел. - инвалиды;

- 272 чел. - пенсионеры;

- 328 чел. - работающие;

- 73 чел. - неработающие;

- 11 чел. - учащиеся;

- 61 чел. - осуждённые за совершённые преступления;

- 20 чел. - арестованные, обвиняемые (подозреваемые) в совершении преступлений.

При этом необходимо отметить, что это не полная информация, т.к. в письменных обращениях не все граждане указывали о себе подробные данные.

Из общего количества устных обращений граждан по 74-м (7%) были проведены проверки путём направления соответствующих запросов и писем в различные инстанции, тщательного изучения законодательства, по некоторым осуществлялись выезды непосредственно на место. Заявителям были даны письменные разъяснения по всем интересующим вопросам и проблемам. Остальным гражданам, обратившимся в устной форме, Уполномоченным были разъяснены вопросы в ходе личного приёма.

По всем письменным обращениям, поступившим в адрес Уполномоченного, была проведена аналогичная работа.

В 2009 году в адрес Уполномоченного поступило 70 коллективных обращений. Для сравнения - в 2008 году их было 42. В целом коллективно обратилось 670 человек. Тематика некоторых коллективных обращений следующая:

-задержка выплаты заработной платы (Великий Новгород);

-неправомерное ограничение возможности приёма телетекста на экране телевизора абонентами - инвалидами по слуху (Великий Новгород);

-оказание помощи гражданам в оформлении земельных участков в собственность с целью подготовки площадки под застройку инвестором с обязательным расселением жильцов домов (Боровичский муниципальный район);

-проблемы жителей посёлка Выскодно по вопросам организации транспортного сообщения, водоснабжения, обеспечения продуктами питания, предотвращения дорожно-транспортных происшествий, оборудования пешеходного перехода через железнодорожные пути (Валдайский муниципальный район);

- приватизация жилья гражданами (Боровичский муниципальный район);

- защита социальных прав работников предприятия в связи с кризисной ситуацией (Парфинский муниципальный район);

- проблемы, связанные с газификацией (Новгородский и Парфинский муниципальные районы);

- реорганизация общеобразовательных учреждений (Боровичский муниципальный район, Великий Новгород);

- доступность дошкольного образования (Великий Новгород);

- ограничение мер социальной поддержки педагогов-пенсионеров, проживающих в сельской местности (Окуловский муниципальный район);

- выдача справок жёнам бывших военнослужащих, подтверждающих периоды невозможности трудоустройства в местах прохождения военной службы (Боровичский муниципальный район);

- массовый рост заболеваемости солдат воинской части (Валдайский район);

- проблемы водоснабжении жителей посёлков (Крестецкий и Окуловский муниципальные районы);

-переселение граждан из ветхого и аварийного жилья (Великий Новгород, Старорусский муниципальный район);

- проблемы, возникающие при ликвидации предприятия (Валдайский муниципальный район);

- наличие шумов от мощных холодильных установок и кондиционеров (Великий Новгород);

- законность действий судебного пристава-исполнителя в отношении производственного кооператива взаимного кредитования (Великий Новгород, Крестецкий и Старорусский муниципальные районы);

- финансирование капитального ремонта многоквартирных домов (Великий Новгород);

- о механизме организации и качестве предоставляемых санаторно-курортных услуг и зубопротезирования лиц, пострадавших от политических репрессий, обеспечивающих выполнение областного закона от 11.11.2005 № 557-ОЗ «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан»;

- бездействие органов власти в решении вопроса ремонта домов (Великий Новгород, Маловишерский муниципальный район);

- проблемы долевого строительства жилья, осуществляемого Автономной некоммерческой организацией «Новгородский центр стандартизации и метрологии - Новотест» (Великий Новгород, Новгородский муниципальный район);

- признание жилищного фонда аварийным и ветхим (Боровичский и Чудовский муниципальные районы);

- отсутствие возможности создания товарищества собственников жилья (Великий Новгород);

- несогласие с переводом жилого помещения, находящегося на первом этаже многоэтажного жилого дома, в нежилое (Великий Новгород);

- деятельность потребительского кооператива взаимного кредитования в интересах вкладчиков (Великий Новгород);

- влияние строительства завода на экологическую обстановку (Батецкий муниципальный район);

- проблемы малого бизнеса (Крестецкий муниципальный район);

- законность выселения из государственного учреждения «Новгородский центр социальной адаптации» (Великий Новгород);

- приватизация жилья, находящегося на балансе сельскохозяйственных производственных кооперативов – правопреемников бывших колхозов и совхозов (Старорусский муниципальный район);

- передача гражданам имущественных и земельных паёв (Батецкий и Новгородский муниципальные районы);

- деятельность реабилитационного центра для одиноких пожилых граждан, нуждающихся в медицинской помощи (Хвойнинский муниципальный район);

- ремонт детского отделения больницы (Пестовский муниципальный район);

- неисполнение решений судов о выделении средств на ремонт домов (Великий Новгород);

- механизм начисления заработной платы работникам бюджетной сферы (Окуловский муниципальный район);

-рост тарифов по оплате коммунальных услуг (горячее водоснабжение и отопление) (Великий Новгород) и другие.

По каждой поднятой проблеме изучалась нормативная правовая база, осуществлялось консультирование граждан по защите своих прав, проводилась разъяснительная работа по правоотношениям между субъектами. В необходимых случаях Уполномоченный рассматривал жалобу по существу, содействуя гражданам в восстановлении нарушенных прав.

География обращений в адрес Уполномоченного традиционна: наибольшее количество их поступило от жителей Великого Новгорода и Боровичского муниципального района, а также прилегающего к областному центру Новгородского муниципального района, далее следуют все остальные муниципальные районы – Старорусский, Крестецкий, Валдайский, Окуловский и т.д.

  1. Доклад «о деятельности уполномоченного по правам человека в новгородской области в 2009 году» (2)

    Доклад
    Поэтому на конец года безработица в области составила 2,4%, что не превышает уровень по Российской Федерации, росла в течение года среднемесячная начисленная заработная плата, производство продукции сельского хозяйства составило 118%,
  2. Д оклад о соблюдении прав человека в Липецкой области и деятельности Уполномоченного по правам человека в Липецкой области в 2009 году

    Реферат
    В соответствии со ст.28 Закона Липецкой области от 27 августа 2001 г. № 155-ОЗ «Об Уполномоченном по правам человека в Липецкой области», Уполномоченным ежегодно готовится доклад, отражающий актуальные вопросы реализации конституционных
  3. Доклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в Липецкой области в 2006 году

    Доклад
    В соответствии со ст.28 закона Липецкой области от 27 августа 2001 г. № 155-ОЗ «Об Уполномоченном по правам человека в Липецкой области», Уполномоченным по правам человека в Липецкой области ежегодно готовится доклад, отражающий главные
  4. «О деятельности Уполномоченного по правам человека в Новгородской области в Новгородской области в 2008 году»

    Доклад
    Статья 19 Конституции Российской Федерации определяет: все граждане страны равны перед законом и судом. Равенство прав и свобод человека и гражданина гарантируется независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного
  5. Доклад о деятельности уполномоченного по правам человека (2)

    Доклад
    Построение правового государства и гражданского общества во многом зависит от уровня организации системы образования и просвещения в области прав и свобод человека, форм и методов их защиты.
  6. Доклад о деятельности уполномоченного по правам человека (7)

    Доклад
    Образование и просвещение в области прав человека представляет собой важное условие создания эффективной системы предупреждения правонаруше-ний, формирования культуры прав человека.
  7. Доклад о деятельности уполномоченного по правам человека (4)

    Доклад
    В соответствии с пунктом 1 статьи 33 Федерального конституционного закона «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации» представляю Президенту Российской Федерации, в Совет Федерации и Государственную Думу Федерального
  8. Доклад о деятельности уполномоченного по правам человека (1)

    Доклад
    В соответствии с пунктом 1 статьи 33 Федерального конституционного закона "Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации" представляю Президенту Российской Федерации, в Совет Федерации и Государственную Думу
  9. «О деятельности Уполномоченного по правам ребенка в Новгородской области за первые полгода работы и о ситуации с защитой прав детей в регионе в 2010 году»

    Реферат
    «О деятельности Уполномоченного по правам ребенка в Новгородской области за первые полгода работы и о ситуации с защитой прав детей в регионе в 2010 году».

Другие похожие документы..