Увеличены размеры пособий от Фонда социального страхования

НИКОЛАЙ ЛАШКЕВИЧ

С нового года работники федеральных бюджетных учреждений стали получать зарплату по новым правилам. С 1 декабря в стране была введена новая система оплаты труда бюджетников. Единой тарифной сетки не стало. Действительно ли пополнится, как и рассчитывали инициаторы нововведений, доселе весьма скромный личный бюджет врачей, учителей, медсестёр, воспитателей детсадов, библиотекарей? Ждать ли им прибавки и какой? Или, наоборот, зарплатные новации в конечном итоге больно ударят по их карману, а кого-то вообще отправят на «заслуженный отдых»?

Социальная несправедливость прежней тарифной сетки бросалась в глаза. Если у чиновного люда зарплата росла не по дням, а по часам, то у так называемых бюджетников, по сути людей таких же государственных, но почему-то отлучённых от статуса госслужащих, — она подрастала от одного решения Правительства до другого. То 10 процентов подкинут, то 20. Инфляция тут же «съедала» все эти прибавки. Рядовая паспортистка в госучреждении с учётом всех премиально-бонусных «наворотов», настойчиво писавшая в школе слово «корова» через «а», получала вдвое-втрое больше своей бывшей учительницы, учившей её уму-разуму. Даже те категории работников, чей труд оплачивался по высшим разрядам ЕТС, имели оклады и ставки, соответствующие лишь величине прожиточного минимума. Остальные бюджетники могли рассчитывать на среднемесячную зарплату, которая составляла 50—70 процентов от среднего её уровня по стране.

Теперь руководители получили возможность дифференцированно подходить к установлению заработной платы. Заработок «по-новому» отныне состоит из 70-процентного базового оклада и стимулирующей части (30 процентов). Последняя треть, которая определяется уже не тарифной сеткой, а непосредственно начальником, по идее должна идти на поощрение хорошо работающих подчинённых. Как объясняют в Минздравсоцразвития, работники станут получать зарплату в зависимости от квалификации, от количества и качества выполняемой работы.

На прибавки всем федеральным бюджетникам в наступившем году выделяются огромные деньги — 114 млрд рублей. Подсчитано, что если эту сумму разделить на 3 млн человек (именно столько человек затронет реформа на федеральном уровне), то «на нос» получится 3,17 тысячи рублей в месяц. Предполагается, что тем, кто работает ударно, будут платить зарплату в три-четыре раза выше этого среднедушевого уровня, а тем, кто трудится спустя рукава, достанутся всего лишь эти самые три тысячи рублей. Уравниловке конец, клятвенно заверяют чиновники. Кто-то получит солидные прибавки, а кто-то — останется при своих. Так, по расчётам Минздравсоцразвития, преподаватель медицинского вуза, например, сможет получать до 100 тысяч рублей. Верится, правда, с трудом, но помечтать не вредно.

Никто не спорит: ЕТС — это анахронизм. Уравниловка. Но при ближайшем ознакомлении с новым порядком оплаты труда возникает множество вопросов — и прежде всего: кто определяет эти «количество и качество»? Кто считает рабочее время, скажем, школьного педагога, который не только проводит уроки, но и занимается воспитанием подрастающего поколения? Впрочем, это «количество», худо-бедно, всё-таки подсчитать можно. А вот как быть с «качеством»? В методических рекомендациях указываются некие комиссии, управляющие советы школ с участием независимых экспертов и общественности, в том числе родителей учеников. Они же утверждают и критерии для определения качества преподавания — победы учащихся в олимпиадах, поступление выпускников в вузы, результаты сдачи ЕГЭ, средний балл успеваемости. Но в основном всем этим процессом будет заправлять директор. Можно себе представить, что начнётся в наших преимущественно женских педагогических коллективах...

Впрочем, и представлять не надо. Опыт внедрения в отдельных регионах страны системы оплаты по-новому (эксперимент там идёт уже около двух лет) показал, что во многих школах начались маленькие «революции», то бишь разброд и шатания. Денежный вопрос оказался куда хуже квартирного. Во многом потому, что процесс распределения средств подчинённым оказался не совсем прозрачным и совершенно непонятным для работников — на каких принципах осуществляется мониторинг количества и качества оказываемых услуг?

Если спросить любого врача или педагога, ознакомившегося с этой системой, то, с одной стороны, он приветствует нововведение в надежде на больший заработок, а с другой, пребывает в полной растерянности — есть опасность, что произвол работодателей станет непредсказуемым. Работник теперь с трепетом ждёт, насколько благожелательно отнесётся к нему руководитель — ведь в его власти отныне карать и миловать. А поводов, чтобы не повысить зарплату, у любого начальника наберётся немало. Чётких критериев оценки качества работы нет. Аттестация хромает субъективизмом. Не исключено, что в той же системе образования, для того чтобы базовая часть зарплаты была высокой, все ринутся объединять классы, закрывать малокомплектные школы, сокращать учителей. Будут выживать те, уверяют опытные педагоги, у кого в школе насчитывается более 500 учеников, так как новая система вводится в условиях подушевого финансирования. Чем меньше в учебном заведении детей, тем меньше фонд заработной платы. То есть в каждой школе будет свой уровень заработка, резко бросающийся в глаза. При чём тут пресловутое качество учебы?

Очевидно, что у работодателей появилась прекрасная возможность расправиться не только с неумелыми и недисциплинированными работниками, но и с неугодными, теми, кто отстаивает право своё мнение иметь. Да и просто с теми, кого он считает лишними. Так что для них новая система обернётся настоящей удавкой. В любом случае процесса оптимизации кадров не избежать, а возможно, и массовых увольнений. Очень хочется верить заместителю министра здравоохранения и социального развития России Александру Сафонову, заявившему, что новая методика начисления заработной платы сотрудникам федеральных бюджетных организаций не приведёт к высвобождению рабочих мест. Но что ни говори, а в данном случае руководитель будет материально заинтересован в сокращении штата, поскольку, повышая зарплату сотрудникам, он поднимает свой оклад. Его зарплата теперь определяется в кратном отношении к средней зарплате в учреждении (до пяти её размеров!). Повышается вероятность появления недобросовестных управленцев как в лице директоров, так и управляющих советов. Они могут распределять эти стимулирующие надбавки, основываясь не на высоком качестве работы, а на родственных, дружеских, деловых и прочих связях. Чтобы снизить риски такого рода, твердят эксперты, необходимо разработать соответствующую систему мониторинга хода реализации проекта, которая позволит отследить нарушения на ранних стадиях.

— Безусловно, такая проблема, способная создать серьёзное социальное напряжение в трудовом коллективе, существует, — считает президент Центра стратегических разработок Михаил Дмитриев. — Не менее важен и другой аспект. Дело в том, что изменение системы оплаты труда значительно опережает изменения в системе финансирования. Подавляющее число бюджетных учреждений страны финансируется по смете, и качество их работы, результаты деятельности слабо связаны с финансированием и совокупными размерами фонда оплаты труда. Пока такой связи нет, эффективность стимулирующих мер по оплате труда бюджетников будет невысокой. Проще говоря, денег может на всех не хватить, а это значит, новые конфликты неизбежны.

Если большинство сотрудников бюджетной организации станет получать зарплату в разы меньшую, нежели руководство, то хорошая во всех отношениях идея более справедливой оценки трудового вклада окажется полностью извращённой. Конкуренция и соперничество между педагогами, с одной стороны, хорошая штука, так как подталкивает людей к повышению качества работы. Но в условиях, бьют тревогу социальные эксперты, когда ни школа, ни больница, ни поликлиника, ни детсад не являлись и не являются сегментами рынка, конкуренция превращается в соперничество, создающее неблагоприятный психологический климат в коллективе, что в свою очередь, наоборот, снижает качество работы.

Одно утешает. Заработная плата, устанавливаемая в соответствии с новой системой оплаты труда, не может быть меньше заработной платы, которая выплачивалась на основе ЕТС. То есть руководители федеральных больниц и поликлиник, школ и вузов, научно-исследовательских институтов, театров не имеют права своевольничать, снижая уровень месячного заработка. Но и не повышать его они тоже имеют полное право. Кроме того, при условии порядочности и честности руководителя его зарплата теперь будет напрямую зависеть от успехов его подчинённых. Ему будет выгодно набрать активных и трудолюбивых сотрудников.

Так ли будет на самом деле, мы узнаем уже через несколько месяцев, особенно когда в нынешнем году реформа спустится на региональный уровень.

Когда встает конвейер

"Труд" составил рейтинг предприятий машиностроения

и автопрома по количеству сокращений

(«Труд» 02.02.2009)

Староверова Екатерина

В машиностроительной отрасли без работы осталось уже около 10 тысяч человек. Десятки тысяч находятся в вынужденном отпуске из-за простоя предприятия или перешли на сокращенную рабочую неделю.

Несмотря на особое внимание властей к предприятиям машиностроения и автопрома, кризис все сильнее сказывается и на них.

Из-за снижения спроса на автомобили в очередной раз остановил конвейер КамАЗ. Только 12 февраля сотрудники завода вновь выйдут на работу. За последние три месяца они уже два раза были в вынужденном отпуске - с 24 ноября по 7 декабря и с 23 декабря по 19 января.

400 рабочих (одна смена) "GM-АвтоВАЗ" отправлены в отпуск с сохранением 2/3 заработной платы, а 20 марта они будут уволены. Кризис не миновал и компанию "ГАЗ". В феврале здесь запланировано высвобождение 1200 сотрудников. Прежде всего работников механосборочной линии, где собирают "Волгу Классика".

И все же большинство машиностроительных предприятий предпочли не сокращать штат, а отправлять сотрудников в отпуск или переходить на сокращенную рабочую неделю. Некоторые применяют обе меры одновременно.

- Сейчас мы работаем сокращенную неделю, нам урезали премии и подработки. В отпуск отправили молодых сотрудников, практикантов тоже не берем, - рассказывает Иван, сотрудник одного из подмосковных машиностроительных заводов.

Руководство завода заявило о том, что зимой и весной ситуация точно не изменится. А летом, в сезон отпусков, надеяться на большое число заказов тоже не придется.

Отдых за свой счет

Увольнений в машиностроении и автопроме было бы еще больше, если бы не дефицит кадров, наблюдавшийся в этих отраслях до начала кризиса в течение нескольких лет.

Директор по персоналу компании "Ивановская марка", занимающейся производством и продажей автокранов, Светлана Добычина отмечает, что еще летом машиностроительные предприятия испытывали нехватку рабочих на всех позициях - от электриков до бригадиров. Молодые специалисты в отрасль не шли, а те, кто работал на предприятиях не первый год, уже не могли трудиться в прежнем ритме.

Аналитик по машиностроению финансовой компании "Открытие" Кирилл Таченников отмечает, что из-за ранее существовавшего кадрового дефицита работодатели не хотят расставаться с сотрудниками, хоть и не могут выплачивать им зарплату полностью: найти новые кадры после окончания кризиса будет очень непросто. Эту мысль подтверждает и Светлана Добычина.

Так, на сокращенную рабочую неделю после Нового года перешли все сотрудники предприятий Независимой ассоциации машиностроителей, в которую входят компании "Автокран", "Раскат", Брянский автомобильный завод. Работников предупредили об этом еще в ноябре.

С 9 февраля всего три дня в неделю будет работать Петербургский автомобильный завод General Motors. Увольнений на предприятии не планируется.

На сокращенную рабочую неделю перешли также заводы Ford во Всеволожске, автомобильный завод "Урал", Дивногорский завод низковольтных автоматов и Копейский машиностроительный завод.

Легче будет только летом

Светлана Добычина полагает, что машиностроительные предприятия заработают в полную мощность лишь к лету. А выйти из кризиса компаниям помогут в первую очередь не кредиты, а государственные заказы.

- Уже сейчас приняты меры по оказанию помощи отрасли. Так, государство объявило о том, что будет субсидировать кредиты на отечественные автомобили, и это увеличит спрос на них, - отмечает Кирилл Таченников.

Помимо субсидирования кредитов восстановлению спроса поможет и девальвация рубля, однако ждать возвращения к объемам 2008 года раньше, чем в 2010-м, не стоит.

Куда пойти машиностроителям

Старший консультант по подбору персонала кадрового агентства AVANTA Personnel Анна Пуртова отмечает:

- Инженеры и рабочие, уволенные с машиностроительных предприятий, смогут трудоустроиться в сфере сервиса и технического обслуживания автомобилей и ремонта любой техники.

По словам специалиста, менеджер среднего звена, ранее трудившийся на машиностроительном предприятии, может найти работу в торговле - продавать машины или запчасти к ним. Правда, в этом случае ему не придется рассчитывать на гарантированный высокий доход: обычно в торговле основную часть зарплаты менеджера составляет не оклад, а бонусы по результатам продаж.

- В условиях кризиса компании набирают сотрудников, которые приносят деньги или помогают экономить средства. Технические специалисты относятся к ним, - говорит Анна Пуртова.

Она уверена, что вакансии на рынке труда есть, только соискателям надо быть более активными и пока несколько умерить запросы по зарплате. Эксперт предупреждает, что, скорее всего, на новой работе платить будут меньше.

Планктон и гегемон

(«Итоги» № 06/09)

Волна увольнений прокатилась по стране. И, как предрекают экспер­ты, это только начало. По прогнозам, безработными в ближайшие полгода могут стать еще примерно 300 тысяч россиян. Причем немалую долю уво­ленных составят белые воротнички. Кто поможет им отстоять свои права? Во всем мире этим занимаются профсоюзы. Но ведь не секрет, что банковские клерки, менеджеры и пиарщики даже не думали объеди­няться, искренне считая все эти профвзносы и собрания пережитка­ми «совка»». О том, какой должна быть роль профессиональных союзов в условиях кризиса, на страницах «Итогов»» дискутируют председатель Федерации независи­мых профсоюзов России Михаил Шмаков и один из инициаторов создания профсоюза белых ворот­ничков, член антикризисной группы «Единой России» по офисным служащим, депутат Госдумы Владимир Мединский

Михаил Шмаков:

«Разобщенный «офисный планктон»

активно пожирается кризисом»

  1. Фонд социального страхования РФ в 2008 году усилил поддержку работающих граждан, инвалидов, детей и матерей

    Документ
    Обращаем ваше внимание на то, что в обзор входят все материалы, опубликованные в центральной печати по данной тематике вне зависимости от того, совпадает их содержание с точкой зрения руководства Фонда социального страхования Российской
  2. Фонд социального страхования Российской Федерации (4)

    Документ
    Обращаем ваше внимание на то, что в обзор входят все материалы, опубликованные в центральной печати по данной тематике вне зависимости от того, совпадает их содержание с точкой зрения руководства Фонда социального страхования Российской
  3. Фонда социального страхования («Кубанские новости» 05. 07. 2011) 

    Документ
    Направляем вам ежедневный обзор российских средств массовой информации по общеполитической и социальной тематике. Обращаем ваше внимание на то, что в обзор входят материалы, опубликованные в центральной печати и в других средствах
  4. Расходы Фонда социального страхования будут сокращены

    Документ
    Обращаем ваше внимание на то, что в обзор входят все материалы, опубликованные в центральной печати по данной тематике вне зависимости от того, совпадает их содержание с точкой зрения руководства Фонда социального страхования Российской
  5. Президент подписал закон об исполнении бюджета Фонда социального страхования РФ за 2008 год

    Закон
    Обращаем ваше внимание на то, что в обзор входят все материалы, опубликованные в центральной печати по данной тематике вне зависимости от того, совпадает их содержание с точкой зрения руководства Фонда социального страхования Российской
  6. Фонд социального страхования (1)

    Документ
    Российские власти, похоже, окончательно осознали, что семья, как ячейка общества, предусматривает наличие не только матери детей, но и отца, а сама семья в обществе, претендующем на право называться гражданским, может жить не только
  7. Галина Карелова, председатель Фонда социального страхования России

    Документ
    Обращаем ваше внимание на то, что в обзор входят все материалы, опубликованные в центральной печати по данной тематике вне зависимости от того, совпадает их содержание с точкой зрения руководства Фонда социального страхования Российской
  8. В 2008 году в России будет побит трехлетний рекорд рождаемости – Фонд социального страхования

    Документ
  9. Утвердить в первом чтении исполнение бюджета Фонда социального страхования России за 2005 год

    Документ
    Обращаем ваше внимание на то, что в обзор входят все материалы, опубликованные в центральной печати по данной тематике вне зависимости от того, совпадает их содержание с точкой зрения руководства Фонда социального страхования Российской

Другие похожие документы..