Доклад. Пенза: Министерство образования Пензенской области, гаоу дпо пиро, 2012. 92 с

Областная августовская
педагогическая конференция
«Модернизация образования.
Пензенская школа: развитие,
эффективность, результат»


Публичный доклад

об итогах деятельности

Министерства образования
Пензенской области

в 2011/12 учебном году

и задачах на 2012/13 учебный год

Пенза
2012

УДК 37

ББК 74

П 88

Редакционная коллегия:

Копешкина С.К., Белорыбкин Г.Н., Купецкова Е.Ф., Калинина О.В.

Составители:

Баткаева Г.И., Гуляев Р.А., Барыкина И.В., Бочкарев А.В., Бушмина Е.В.,
Вантяев В.Г., Гераськина Н.В., Красова Е.В., Кудинова С.П., Мельникова Е.Ю.,
Осипов А.В., Романкова О.Н.

Копешкина С.К. Об итогах деятельности Министерства образования Пензенской области в 2011/12 учебном году и задачах на 2012/13 учебный год: Публичный
доклад. – Пенза: Министерство образования Пензенской области, ГАОУ ДПО ПИРО, 2012. 92 с.

Модернизация образования. Пензенская школа: развитие, эффективность, результат.

© Министерство образования Пензенской области, 2012

© ГАОУ ДПО ПИРО, 2012

Структурадоклада

I. Характеристика условий функционирования
территориальной образовательной системы
и внешний запрос к системе образования 4

1. Общая социально-экономическая характеристика региона 4

2. Демографическая ситуация (возрастная структура, миграция, динамика численности населения по возрастам) 5

3. Занятость населения 9

II. Цели и задачи региональной политики 10

1. Роль системы образования в социально-экономическом развитии региона 10

2. Общая характеристика системы образования региона вне зависимости
от системы подчинения и формы собственности 11

3. Соответствие основным направлениям и приоритетам образовательной политики в стране 11

III. Доступность образования 27

1. Структура сети образовательных учреждений 27

Оптимизация сети общеобразовательных учреждений в 2012 году 27

2. Образование детей с ограниченными возможностями здоровья 29

3. Обеспечение равного доступа к качественному образованию 30

4. Уровень профессионального образования 37

Создание Губернаторского казачьего кадетского корпуса 40

IV. Результаты деятельности системы образования 49

1. Учебные результаты 49

2. Внеучебные достижения 52

3. Социализация детей 55

4. Востребованность выпускников учреждений профессионального образования
на рынке труда 58

V. Условия обучения
и эффективность использования ресурсов 60

1. Финансирование образования 60

2. Условия обучения 67

3. Оснащенность современным оборудованием и использование
современных информационных технологий 69

4. Развитие школьной инфраструктуры.
Межпоселенческие школы Пензенской области 70

5. Кадровый потенциал 78

VI. Меры по развитию системы образования 85

VII. Перспективы развития системы образования
Пензенской области на 2012/13 учебный год 97

I. Характеристика условий функционирования
территориальной образовательной системы
и внешний запрос к системе образования

1. Общая социально-экономическая характеристика региона

В настоящее время Пензенская область является одним из регионов с высоким промышленным и инновационным потенциалом, сохраняющим тенденцию поступательного развития.

Она лишена значимых природных ресурсов, таких как нефть, газ, уголь, руда, и развивалась за счет промышленных предприятий (преимущественно металлообрабатывающих и приборостроительных) в городах и за счет сельского хозяйства. Пензенская область располагает перспективной для реализации инвестиционных проектов минерально-сырьевой базой (в основном из сырья для строительной индустрии).

Для экономики Пензенской области характерны умеренные темпы роста основных показателей социально-экономического развития, стабильный средний уровень урбанизации. Базовыми секторами экономики региона являются промышленность, сельское хозяйство, транспорт, строительство и торговля. Характерная особенность – высокий уровень оснащенности региона основными инженерными инфраструктурами.

Пензенская область обладает значительным интеллектуальным и культурно-историческим потенциалом.

Социальная сфера, сложившаяся в ходе индустриализации, рассчитана на предоставление всего комплекса социальных услуг по здравоохранению, социальному обеспечению и подготовке рабочей силы. Не вполне благоприятная экологическая ситуация существенным образом сказывается на здоровье населения и снижает качество жизни.

В соответствии с этими факторами формируется внешний запрос к региональной системе образования, предполагающий:

— обеспечение условий для реализации непрерывного образования жителей Пензенской области, диверсификацию образовательных услуг, разнообразие и вариативность образовательных программ или отдельных видов услуг в соответствии с изменяющимися образовательными потребностями и возможностями обучающихся;

— обеспечение доступности и качества всех видов образовательных услуг для жителей региона вне зависимости от места жительства, состояния здоровья;

— ориентацию системы образования на формирование знаний и компетенций, востребованных на региональном рынке труда;

— оптимизацию бюджетных ресурсов с целью повышения их эффективности (НСОТ, НПФ);

— совершенствование форм воспитательной работы с детьми и молодежью, взаимодействие с семьей в решении задач образования и воспитания;

— превращение образовательной среды в здоровьесберегающую, ориентированную на физкультуру и спорт, свободную от вредных привычек.

2. Демографическая ситуация (возрастная структура, миграция, динамика численности населения по возрастам)

Численность населения Пензенской области в настоящее время приближается к 1385 тысячам человек. Молодежь составляет около 23%.

ВПензенской областипоказатель естественной убылинаселения за 2011 год составил «-» 5,1 (в ПФО — «-» 1,9, в РФ — «-» 0,9), на 847 человек меньше, чем в 2010 году. В сравнении с 2010 годом убыль населения сократилась на 10,6%, в том числе за последние 5 лет — на 20,9% (2007 год «-» 6,4 на 1000 населения).

Коэффициент смертности в регионе имеет позитивную динамику и в 2011 году составил 15,2 на 1000 населения, что на 4,9% ниже показателя 2010 года (15,9). Вместе с тем, данный показатель выше, чем в ПФО и РФ (14,3 и 13,5 соответственно).

В структуре причин общей смертности наибольший удельный вес имеют болезни системы кровообращения (63,9%), по сравнению с 2010 годом показатель снизился с 1018,9 до 971,0 на 100000 населения, РФ 2010 г. — 805,9, и новообразования (14,1%).

Благоприятная ситуация в области сложилась с показателем младенческой смертности, которыйв2011 году уменьшился с 7,8 до 5,7 на 1000 родившихся живыми по сравнению с 2010 годом (в ПФО — 6,3; в РФ — 7,3).

Коэффициент рождаемости в Пензенской области в 2011 году составил 10,1 на 1000 населения (в ПФО — 12,4, в РФ — 12,6). В сравнении с 2010 годом уровень рождаемости практически не изменился, и коэффициент рождаемости составлял 10,2. На
1 июня 2012 года коэффициент рождаемости в области составил 10,1 на 1000 населения, детей родилось на 360 больше, т.е. на 6,7%, чем за аналогичный период 2011 года.

Суммарный коэффициент рождаемости — 1,4 (РФ – 1,6; целевой показатель к 2018 году — 1,753);

Ожидаемая продолжительность жизни при рождении по прогнозу на 2011 г. — 70 лет (РФ – 70,3; целевой показатель к 2018 году — 74 года).

В Пензенской области сформирована система мер социальной поддержки, способствующая повышению уровня жизни семей с детьми, рождению и воспитанию ребенка, включающая выплаты, установленные как на федеральном, так и на региональном уровне.

Региональное законодательство направлено, в первую очередь, на адресное предоставление мер социальной поддержки, на укрепление института семьи, формирование у молодежи ответственного отношения к браку и рождению детей, оказание материальной помощи при рождении в семье одновременно двух и более детей, поддержу многодетных семей.

Всего на территории Пензенской области выплачивается 16 видов пособий на детей, в том числе 10 видов пособий за счет средств бюджета Пензенской области.

За счет всех источников финансирования общий объем выплат пособий составил: в 2009 году – 1,1 млрд. руб., в 2010 году – 1,1 млрд. руб., в 2011 году — 1,4 млрд. руб., из них за счет средств бюджета Пензенской области в 2009 году – 706,5 млн. руб., в 2010 году — 675,1 млн. руб., в 2011 году — 1001,5 млн. руб.

Получателями различных видов пособий в Пензенской области являются 144,9 тыс. семей с детьми.

По сведениям Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Пензенской области, по состоянию на 01.01.2012 на территории Пензенской области зарегистрировано 164842 домохозяйства, имеющих детей моложе 18 лет, из них 6866 домохозяйств, в которых проживают 3 и более детей, что составляет 4,2%.

Также по состоянию на 01.01.2012 на учете в органах социальной защиты состояло 5445 многодетных семей, в которых 17,8 тысячи детей, из них:

— 4453 семьи, в которых воспитывается 3 детей;

— 675 семей – 4 детей;

— 214 семей – 5 детей;

— 71 семья – 6 детей;

— 16 семей – 7 детей;

— 10 семей – 8 детей;

— 4 семьи – 9 детей;

— 2 семьи – 10 и более детей.

С целью повышения рождаемости, поддержки семьи, материнства и детства в Пензенской области реализуются социально-демографические меры по следующим основным направлениям:

Дополнительные формы поддержки многодетных семей

В целях социальной поддержки многодетных семей установлены отдельные единовременные и ежемесячные выплаты:

  1. Законом Пензенской области от 21.04.2005 № 795-ЗПО «О пособиях семьям, имеющим детей» установлены специальные выплаты:

  1. единовременное пособие при рождении в семье третьего и последующих детей в размере 11 340 руб.;

  2. ежемесячное пособие на третьего и последующих рожденных детей в возрасте от одного года до шестнадцати лет в размере 560 руб.

  1. Законом Пензенской области от 28.12.2004 № 731-ЗПО «О мерах социальной поддержки многодетных семей, проживающих на территории Пензенской области» малообеспеченным семьям, имеющим на содержании и воспитании трех и более несовершеннолетних детей до 18 лет, установлена ежегодная денежная выплата на детей в возрасте до 6 лет в размере 610 руб. и выплата ежемесячного пособия на детей от 6 лет до окончания обучения в общеобразовательном учебном заведении в размере 290 руб.

  2. С 1 января 2012 года вступил в силу Закон Пензенской области от 27.12.2011
    № 2175-ЗПО «О внесении изменений в Закон Пензенской области от 20.12.2004
    № 715-ЗПО "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих на территории Пензенской области"», согласно которому женщинам, награжденным наградой Пензенской области — медалью «Материнская доблесть» I или II степени, при наличии совместно проживающих с ними одного или нескольких несовершеннолетних детей, установлены:

    1. ежемесячная денежная выплата – 310 руб.;

    2. ежемесячная денежная компенсация расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, в том числе твердого топлива с учетом расходов по его доставке, в размере 50 % от величины регионального стандарта стоимости жилищно-комму­нальных услуг в расчете на 1 м2 общей площади жилого помещения (далее региональный стандарт).

Женщины, награжденные медалью «Материнская доблесть» I или II степени, имеют право на ежемесячную денежную компенсацию расходов по оплате общей площади жилых помещений в размере 15 процентов регионального стандарта на проживающих с ними совместно несовершеннолетних детей;

    1. ежемесячная денежная компенсация расходов на оплату пользования домашним телефоном проживающим в городской местности в размере 180 рублей, в сельской местности — 110 рублей;

    2. право льготного проезда на территории Пензенской области автомобильным и наземным электрическим транспортом в пределах муниципальных образований и железнодорожным транспортом пригородного сообщения по билету «Выходного дня».

  1. Для семей, имеющих 9 и более детей, из областного бюджета в 2011 году выделено 3 млн. руб. на приобретение шести автомобилей «Газель». Используются в настоящее время указанными семьями в качестве социального такси.

В целях реализации пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012
№ 606 «О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации» 30.05.2012 на 47 сессии Законодательного Собрания Пензенской области принят Закон Пензенской области «О внесении изменений в Закон Пензенской области "О пособиях семьям, имеющим детей"», согласно которому семьям с детьми установлено ежемесячное пособие при рождении третьего и последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет.

Ежемесячное пособие назначается в случае рождения третьего ребенка или последующих детей с 01.01.2013.

Указанное пособие назначается с месяца рождения ребенка и до достижения ребенком возраста трех лет включительно в размере величины прожиточного минимума для детей в Пензенской области, которая рассчитывается ежеквартально в соответствии с Законом Пензенской области «О величине прожиточного минимума в Пензенской области» (IV квартал 2011 года – 5236 руб., I квартал 2012 года – 5255 руб.).

Таким образом, выплаты пособий семьям с детьми способствуют улучшению материального положения семей с детьми и положительно влияют на появление в семьях третьего ребенка. В 2011 году родилось 1018 третьих детей, что на 34 % больше, чем в 2007 году.

Справочно: в 2011 году родилось: 1-х детей – 7 112, 2-х детей – 5132,
3-х детей – 1018, более 3-х детей — 314.

  1. Сеть образовательных учреждений Пензенской области на 01. 09. 2011 представлена

    Документ
    В Пензенской области численность детей в образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, на 1 января 2011 года составляла 42 512 чел.
  2. Публичный доклад (143)

    Доклад
    Закрытое административно - территориальное образование (ЗАТО) - город Заречный является городом областного подчинения, находящимся в ведении федеральных органов государственной власти и управления.
  3. Итоги апробации комплексного учебного курса «Основы религиозных культур и светской этики» для общеобразовательных школ в 2010-2011 учебном году

    Анализ
    Сведения о наличии в образовательных учреждениях субъекта РФ условий, необходимых для реализации курса «Основы религиозных культур и светской этики» 13

Другие похожие документы..