Мониторинг прав человека в российской федерации в 2002 году

МОНИТОРИНГ ПРАВ ЧЕЛоВЕКА

В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

в 2002 году

БЕЛГОРОДСКАЯ ОБЛАСТЬ

2003

оглавление стр

ВВедение_______________________________________________________________ 2

Раздел 1_________________________________________________________________8

Раздел 2________________________________________________________________21

раздел 3 ________________________________________________________________25

раздел 4________________________________________________________________29

раздел 5 ________________________________________________________________34

раздел 6 ________________________________________________________________40

раздел 7________________________________________________________________41

Доклад о положении с правами человека

в Белгородской области 2002 году

ВВЕДЕНИЕ

Составитель доклада

Краткая информация об организации, подготовивший настоящий доклад:

  • Составителем настоящего доклада является Шебекинская местная общественная организация «Гражданское согласие» (далее ШМОО «Гражданское согласие»).

  • Адрес: 309 259,Белгородская область, г.Шебекино, Ржевское шоссе, 16-а, оф.21.

  • Основное направление деятельности ШМОО «Гражданское согласие» - защита прав человека через ежегодный мониторинг, работу общественной приемной и просвещение граждан в области прав человека. Цель деятельности организации - в формировании механизма защиты граждан от произвола властей.

  • ШМОО «Гражданское согласие» создана в 2000 году, зарегистрирована 4 декабря 2002 года в Управлении Минюста РФ по Белгородской области. Регистрационное свидетельство №2843.

  • Татьяна Александровна Щеглова – председатель Совета ШМОО «Гражданское согласие».

  • В подготовке доклада принимали участие:

Антонина Ивановна Новикова – зам. председателя Совета ШМОО «Гражданское

согласие»;

Волонтеры: Елена Валерияновна Шабельникова;

Андрей Александрович Выродов.

  • Общественные организации, оказавшие поддержку в составлении доклада:

Совет родителей военнослужащих Белгородской области (Г.Д Гребеннюкова); Всероссийское общество охраны природы- шебекинское отделение ( А.В. Чередников).

Особая благодарность за информационную поддержку областной избирательной комиссии, пресс-службе Белгородской областной Думы, областной Прокуратуре, комиссии по делам несовершеннолетних при администрации области, управлению Министерства юстиции РФ по Белгородской области.

Краткая характеристика субъекта Российской Федерации

Белгородская область находится в составе Российской Федерации.Образована 6 января 1954. Площадь27,1 тыс. км2. Население 1 500 тыс. чел. В Белгородской области 21 административный район: Алексеевский, Белгородский, Борисовский, Валуйский, Вейделевский, Волоконовский, Грайворонский, Губкинский, Ивнянский, Корочанский, Красненский, Красногвардейский, Краснояружский, Новооскольский, Прохоровский, Ракитянский,Ровеньской, Старооскольский, Чернянский, Шебекинский, Яковлевский; 10 городов, из них 6- областного подчинения; 20 посёлков городского типа. Число сельских администраций – 335, число всех населенных пунктов – 1577. Центр - г. Белгород.

Городское население составляет -994, 9 тыс. человек. Сельское- 505, 6 тыс. человек.

  • Средний по Белгородской области прожиточный минимум в 4 кв. 2002 г. (согласно Постановлению главы администрации области №14 от 10 января 2003 года) – 1576 рублей. (в России – 1893 руб.) Для трудоспособного населения – 1715 рублей (в России-2065 руб.), для пенсионеров – 1212 (в России -1432 руб.), для детей – 1603 рубля (в России-1880 руб.) Численность населения, имеющего среднедушевые денежные доходы ниже величины прожиточного минимума в 4 квартале 2002 г, составила 352,6 тыс. человек или 23, 5 процента от общей численности населения области.

  • Среднемесячная заработная плата в области в декабре – 4 673,1рубля, годовая – 3545,4 рубля. В бюджетной сфере: в декабре – 2912, 5 рубля, с начала года – 2437,2 рубля. В промышленности: в декабре – 8220,8 рубля, с начала года – 5 717,5 рубля.

  • Совокупный доход на душу населения в декабре -3546 рублей, с начала года – 2783, 8 рубля.

  • Уровень зарегистрированной безработицы за 2002 год – 1, 16 по отношению к численности экономически активного населения. Число безработных в области – 8493 человек при численности экономически активного населения – 737, 9 тыс. человек.( эта цифра на конец 2001 года).1

  • По экспертной оценке рейтингового агентства «Эксперт РА» уровень инвестиционной привлекательности Белгородчины достаточно высок: область вошла в десятку наиболее привлекательных регионов России. По объемам строительства жилья Белгородцы занимают второе место после Москвы. Экономические показатели области гораздо выше, чем в других регионах России (в частности, Черноземье).

  • Высший орган законодательной власти – Белгородская Областная Дума. Количество депутатов – 35. Председатель Белгородской Областной Думы – Анатолий Яковлевич Зеликов.

  • Исполнительную власть в области осуществляет Глава администрации Белгородской области – Евгений Степанович Савченко и возглавляемое им Правительство Белгородской области.

  • Высшую судебную власть в области возглавляет председатель областного суда – Иван Гаврилович Заздравных.

Общеполитическая ориентация избирателей, если судить по результатам выборов в Областную Думу (выборы проходили в октябре 2001 г.) такова: депутаты теоретически независимы, фактически - отражают интересы администрации области. Депутат областной Думы О.М. Золотарев, член КПРФ, утонул летом 2002 года. Другой депутат, тоже член КПРФ – А. Ф.Пономарев – погиб в автомобильной аварии.

Общая характеристика ситуации с правами человека

Ситуация в Белгородской области с правами человека в сравнении с другими регионами РФ выглядит не слишком напряженной. Об этом можно судить по информации областных и центральных СМИ, оценкам экспертов, результатам анализа ситуации с помощью проведения различных мониторингов. Гости из ближнего зарубежья, а также различные делегации, приезжающие в Белгородскую область из других регионов России, называют ее «островком благополучия». В Белгородскую область с удовольствием едут переселенцы и беженцы. В регионе быстрыми темпами идет строительство жилья. К сожалению, на фоне такого общего благополучия, имеют место факты нарушения прав человека.

Несмотря на то, что за 11 месяцев 2002 года на 9, 1 процента снизилось количество преступлений по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, прокурора области П. П. Кондрашова беспокоит, что снижен и процент раскрываемости преступлений -не более 65%. (Однако по сравнению с общероссийским показателем он выше).Низкий процент раскрываемости краж, разбоев.2 Не раскрыты 25 убийств. Хотя, с другой стороны, убийств в 2002 г было меньше на 29 процентов. По словам начальника милиции общественной безопасности М.М. Кабанова, на 100 тысяч населения приходится 9 убийств (в Курской области, к примеру – 16).3

Вступивший в действие с 1 июля 2002 года Уголовно-процессуальный кодекс (УПК) РФ создал некоторый фильтр для необоснованного возбуждения уголовных дел. За период действия нового УПК РФ возбуждено на 22 процента меньше уголовных дел по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. В 68 случаях прокурором отказано в даче согласия на возбуждение уголовного дела. С согласия прокурора на основании судебного решения арестовано 272 лица, что в два раза меньше чем в прошлом году.4

153 материала, поступившие к прокурору для дачи согласия на возбуждение уголовного дела, возвращены на дополнительную проверку. Дача согласия на возбуждение уголовного дела производится незамедлительно, в течение трех часов с момента вынесения постановления о возбуждении уголовного дела. После введения нового УПК обеспечено 100 процентное участие в рассмотрение уголовных дел прокурорами области. 5

Существенно разгрузили федеральные суды (тем самым облегчили гражданам доступ к правосудию) мировые судьи. Согласно сообщению пресс-службы управления Судебного департамента, за 9 месяцев 2002 года они рассмотрели 2178 уголовных дел и 25932 гражданских дела.

К сожалению, не всегда правоохранительные органы, осуществляя свою деятельность, уважают права граждан. Особенно это касается уголовных дел на стадии досудебного дознания, что признали в декабре 2002 года участники координационного совещания силовых структур области. Была высказана обеспокоенность имеющими место нарушениями прав граждан в ходе досудебного производства по уголовным делам. В органы прокуратуры продолжают поступать жалобы на действия следователей и дознавателей.6

Органами прокуратуры удовлетворяется в среднем около 30 процентов жалоб, поступающих от граждан на действия органов следствия и дознания. В первом полугодии отменено 406 незаконных постановлений о прекращении и 324 о приостановлении расследования уголовных дел.

Кроме этого, согласно информации Д.М. Хлебникова- заместителя прокурора Белгородской области - выявлено и поставлено на учет ранее известных, но незарегистрированных 566 преступлений. В связи с чем по требованиям прокуроров в 2002 году привлечено к дисциплинарной ответственности 146 работников внутренних дел; два сотрудника милиции привлечены к уголовной ответственности.

Актуальна проблема, касающаяся защиты жилищных, трудовых, пенсионных прав граждан. В течение 2002 года выявлено около десяти тысяч нарушений законов, по которым применялись меры прокурорского реагирования. Опротестовано 1154 правовых незаконных акта, внесено около двух тысяч представлений, предъявлено около шести тысяч исков на сумму более трехсот миллионов рублей.7

Одной из важнейших проблем Белгородской области остается работа судебных органов. Суды нарушают установленные законом процессуальные сроки рассмотрения дел. К примеру, наблюдается волокита по отношению к ветерану войны и труда белгородцу А. А. Курочкину. Простое дело о разделе семейного имущества длится на протяжении почти… десяти лет.

Присутствует грубость судей в общении с гражданами. Жители Шебекинского района жалуются на грубость судей И.А. Черновой и В.В. Фоминой.

В некоторой степени попирается в Белгородской области право на свободу слова. Власти активно использовали бюджетные деньги для финансирования СМИ (периодической печати). В 2002 году из областного бюджета было выделено 20 374 тыс. рублей. Особенно сильно зависимость СМИ от власти проявляется во время выборов различного уровня – от местных до федеральных.

Продолжается практика дискриминационного подхода со стороны государства к различным религиозным группам. Областная газета «Белгородские известия» регулярно (практически каждую неделю) публикует материалы о деятельности Русской Православной Церкви (РПЦ). Более того, Белгородская и Старооскольская епархия РПЦ является одним из учредителей, (как и администрация Белгородской области), газеты «Белгородские известия». Областная общеполитическая газета «Белгородская правда», районные газеты также отводят немало места рассказам о деятельности РПЦ. К примеру, 20 декабря этой теме была посвящена целая полоса «Религия и мы».8 Явная поддержка газетами деятельности РПЦ проявляется не только в пропаганде идей лишь этой церкви, но и в информированности читателя о строительстве различных храмов на территории Белгородской области, к примеру, храма Архистратига Михаила в селе Пороз Грайворонского района, который будет возведен за счет средств предприятий и хозяйств района, а также благотворительных фондов.9

Следует отметить проявление в 2002 году некоторых признаков национализма. Существование «бытового» национализма присутствовало в области всегда, но оно не проявлялось и не проявляется в массовом масштабе. Однако с появлением активистов Национально-Державной Партии России (в конце 2002 года зарегистрировано региональное отделение этой партии) стали распространяться газеты, звучать выступления в различных аудиториях, где четко прослеживается мысль: «Необходимо принять такие законы, которые дают возможность утвердиться коренной нации. А остальные пусть обеспечивают себе права на своей Родине.» Активизировались представители Русского Национального Единства (РНЕ), несмотря на то, что Управление министерства юстиции РФ по Белгородской области отказало им в регистрации. Активисты РНЕ по-прежнему собираются каждую субботу у кинотеатра «Радуга» и распространяют литературу, провозглашают различные лозунги типа «Россия - для русских». 7 ноября участвовали в массовых мероприятиях, где также распространяли свою литературу – газеты и листовки. На столбах областного центра вновь появились двухцветные листовки, основная мысль которых, все та же: «Россия - для русских». Появились на арене молодые лимоновцы, скенхеды, хотя правоохранительным органам они пока хлопот не доставляют.

Наиболее массовые нарушения продолжают сохраняться в области социальных прав. Имеются ввиду длительные невыплаты заработной платы. Ситуация немного изменилась к лучшему по сравнению с предыдущими годами. Но остаются невыплаты зарплаты в Жилищно-коммунальном хозяйстве (ЖКХ), бюджетникам, в различных Акционерных обществах (АО) сельскохозяйственной отрасли. В сельском хозяйстве есть примеры невыплат заработной платы более пяти лет.

Сохраняется практика нарушений трудового законодательства в мелких и средних частных коммерческих организациях. Здесь условия труда остаются ниже требуемого уровня, люди у индивидуальных предпринимателей работают больше, чем по 24 часа в сутки. В результате этого происходят несчастные случаи. В ночь с 31 декабря 2002 года на 1 января 2003 года случился пожар в одном из торговых киосков г.Белгорода. Уставшая женщина проработала без отдыха двое суток и не смогла справиться с пожаром, возникшим в киоске. В результате - она погибла.

Нарушается право на образование. Прежде всего это проявляется в том, что учеников сельских школ используют на сельскохозяйственных работах во время учебного года.

Наибольшее число проблем в соблюдении прав граждан на медицинское обслуживание. Это связано со слабым финансированием данной отрасли.

Основные проблемы экологической безопасности, стоящие перед жителями области ранее, сохранили свою актуальность и в 2002 году. Это проблемы негативного влияния на окружающую среду из-за :ведения хозяйственной деятельности, браконьерства, проблема загрязнения атмосферного воздуха, поверхностных и подземных вод, проблема утилизации бытовых и промышленных отходов.

В отношении нарушения прав наиболее незащищенных групп населения можно сказать, что среди женщин продолжает быть одной из основных проблем – безработица, а также дискриминация на работе. Среди детей - проблема беспризорности и рост наркомании.

Определенную тревогу в закрытых учреждениях вызывает тот факт, когда вина подследственных еще не доказана, но люди вынуждены находиться в следственном изоляторе (СИЗО). Чаще это касается иностранных граждан, которых власти не забирают на родину, к примеру, Молдова, Украина из-за нехватки у них средств.

  1. Мониторинг прав человека в российской федерации в 2009 году

    Документ
    ПРИ составлении доклада использовались публикации в средствах массовой информации, свидетельства граждан, СООБЩЕНИЯ ПРЕСС-СЛУЖБЫ ПРОКУРАТУРЫ ОБЛАСТИ, ОФИЦИАЛЬНАЯ ИНФОРМАЦИЯ.
  2. Мониторинг прав человека в российской федерации в 2007 году

    Документ
    ШМОО «Гражданское согласие» создана в 2 году, зарегистрирована 4 декабря 2002 года в Управлении Минюста РФ по Белгородской области. Регистрационное свидетельство №2843.
  3. Доклад Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации за 2006 год

    Доклад
    В соответствии с пунктом 1 статьи 33 Федерального конституционного закона "Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации" представляю Президенту Российской Федерации, в Совет Федерации и Государственную Думу
  4. Доклад Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации за 2007 год

    Доклад
    В соответствии с пунктом 1 статьи 33 Федерального конституционного закона "Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации" представляю Президенту Российской Федерации, в Совет Федерации и Государственную Думу
  5. Доклад Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации за 2008 год

    Доклад
    В соответствии с частью 1 статьи 33 Федерального конституционного закона "Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации" представляю Президенту Российской Федерации, в Совет Федерации и Государственную Думу
  6. Доклад Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации за 2009 год (2)

    Доклад
    В соответствии с частью 1 статьи 33 Федерального конституционного закона "Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации" представляю Президенту Российской Федерации, в Совет Федерации и Государственную Думу
  7. Доклад Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации за 2009 год (3)

    Доклад
    В соответствии с частью 1 статьи 33 Федерального конституционного закона «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации» представляю Президенту Российской Федерации, в Совет Федерации и Государственную Думу Федерального
  8. Доклад о соблюдении прав человека в Российской Федерации в 2004 году (1)

    Доклад
    22 января 2004 г. в Москве выбросилась из окна 9-го этажа 20-летняя девушка, которую сотрудники не названного в сообщении правоохранительного ведомства пытались привлечь к сотрудничеству, — выбросилась, не желая выдавать имен тех,
  9. Специальный доклад Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации Экология и нарушение прав человека 5 сентября 2002 года

    Доклад
    Специальный доклад подготовлен в соответствии с пунктом 2 статьи 33 Федерального конституционного закона "Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации" и направлен в Государственную Думу Федерального Собрания

Другие похожие документы..