Муниципальное образование городской округ Дзержинский администрация города постановление

Муниципальное образование

городской округ Дзержинский

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

« _02_ » _____04_______2012 № ___179__ -ПГА

 

Об организации обучения населения по вопросам безопасности жизнедеятельности на территории муниципального образования «городской округ Дзержинский»

 


В целях реализации Федеральных законов от 21.12.1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», от 12.02.1998 года № 28-ФЗ «О гражданской обороне», постановлений Правительства Российской Федерации от 04.09.2003 года № 547 «О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, от 02.11.2000 года № 841 «Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны», а также в соответствии с приказами МЧС от 19.01.2004 г. № 19 и от 13.11.2006 г. № 646,

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить порядок организации обучения населения по вопросам безопасности жизнедеятельности на территории муниципального образования «городской округ Дзержинский» (прилагается).

2. Установить, что подготовка населения по вопросам гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на территории муниципального образования «городской округ Дзержинский» организуется в рамках единой системы подготовки населения по вопросам безопасности жизнедеятельности по соответствующим группам в организациях (в том числе и образовательных учреждениях), а также по месту жительства.

3. Рекомендовать руководителям организаций всех форм собственности и ведомственной принадлежности привести в соответствие требованиям настоящего постановления документы по планированию и обучению персонала по вопросам безопасности жизнедеятельности.

4. Методическое руководство, координацию и контроль за ходом подготовки населения по вопросам безопасности жизнедеятельности возложить на отдел по территориальной безопасности

и гражданской обороне, пожарной безопасности и чрезвычайных ситуаций Администрации муниципального образования «городской округ Дзержинский».

5. Опубликовать настоящее Постановление в газете «Угрешские вести» и на официальном городском сайте.

Отв. Трубицин А.Л., Закатова С.А.

6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации города - начальника управления по территориальной безопасности П.М. Журавлева

Первый заместитель главы администрации города Н.П. Жуков

УТВЕРЖДЕНО

Постановлением администрации города

от «_02_» ___04_ 2012 №_179_-ПГА

ПОРЯДОК

организации обучения населения по вопросам безопасности

жизнедеятельности на территории муниципального образования

«городской округ Дзержинский»

I. Общие положения

1. Порядок организации обучения населения по вопросам безопасности жизнедеятельности на территории муниципального образования «городской округ Дзержинский» (далее – порядок организации обучения) разработан в соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации от 04.09.2003 года № 547 «О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, от 02.11.2000 года № 841 «Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны», а также в соответствии с приказами МЧС от 19.01.2004 г. № 19 и от 13.11.2006 г. № 646, и определяет основные направления в организации обучения населения по вопросам гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах (далее – безопасность жизнедеятельности) на территории муниципального образования «городской округ Дзержинский», функции Администрации муниципального образования по организации и обучению населения муниципального образования «городской округ Дзержинский» способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также предприятий, учреждений и организаций (далее – организации), формы обучения и группы населения, подлежащие обучению на территории муниципального образования «городской округ Дзержинский».

2. Подготовка населения по вопросам безопасности жизнедеятельности – целенаправленное накопление населением знаний, приобретение и закрепление навыков, необходимых при защите от опасностей, вызванных источниками чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени, а также при участии в проведении неотложных работ в зонах чрезвычайных ситуаций и очагах поражения.

3. Подготовка руководящего состава Администрации муниципального образования «городской округ Дзержинский», организаций по гражданской обороне и Дзержинского городского звена МОСЧС (далее – руководящий состав по ГО) – комплекс организационных и учебно-методических мероприятий по совершенствованию теоретических и практических навыков руководящего состава органов руководства и повседневного управления сил ГО и Дзержинского городского звена МОСЧС в организации и проведении мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени.

4. Подготовка сил ГО и Дзержинского городского звена МОСЧС – комплекс учебных и организационных мероприятий по совершенствованию теоретических знаний и практических навыков личного состава сил ГО и Дзержинского городского звена МОСЧС по предотвращению чрезвычайных ситуаций, ведению разведки и эффективному выполнению неотложных работ в зонах чрезвычайных ситуаций.

5. Планирование мероприятий по организации подготовки и обучению населения по вопросам безопасности жизнедеятельности заключается в разработке нормативных правовых актов, программ обучения, создании учебно-материальной базы, а также определении групп обучаемых.

6. Руководство организацией подготовки и обучения населения, сил ГО и Дзержинского городского звена МОСЧС по вопросам безопасности жизнедеятельности осуществляют:

- на муниципальном уровне – глава муниципального образования «городской округ Дзержинский»;

- в организациях – руководители организаций независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности.

7. Формы обучения – выражение организационной стороны процесса обучения, места, времени и режима занятий (учений), их материально-технической обеспеченности, а также характера связи между обучающими и обучаемыми, соотношение между коллективной и индивидуальной познавательной деятельностью.

8. Методы обучения – это способы, с помощью которых достигается сообщение и усвоение знаний, формирование навыков и умений, высоких профессиональных и морально-психологических качеств.

9. Учение по вопросам безопасности жизнедеятельности – форма подготовки руководящего состава по ГО и Дзержинского городского звена МОСЧС, органов управления сил гражданской обороны и Дзержинского городского звена МОСЧС, населения к решению задач мирного и военного времени. В системе безопасности жизнедеятельности проводятся комплексные, командно-штабные, тактико-специальные и специальные учения, штабные и объектовые тренировки. На учениях отрабатываются способы управления силами гражданской обороны и Дзержинского городского звена МОСЧС; организация и проведение мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, от оружия массового поражения, повышению устойчивости функционирования объектов экономики в военное время; способы ликвидации последствий нападения противника и др. Перед учением сил гражданской обороны и Дзержинского городского звена МОСЧС в целях координации органов управления и системы связи проводятся штабные тренировки.

II. Организация планирования и учета мероприятий по вопросам обучения населения

10. Планирование, организация проведения мероприятий по обучению населения по вопросам безопасности жизнедеятельности на территории муниципального образования «городской округ Дзержинский» осуществляются соответствующими органами, специально уполномоченными на решение задач по вопросам защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и (или) гражданской обороны, функциональными подсистемами (звеньями) ГО всех уровней.

11. Планирование мероприятий подготовки и обучения населения осуществляется в соответствии с требованиями:

- постановлений Правительства Российской Федерации от 2 ноября 2000 года № 841 «Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны», от 4 сентября 2003 года № 547 «О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»;

- настоящего Порядка;

- организационно-методических указаний МЧС РФ по вопросам гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;

- организационно-методических указаний органов, специально уполномоченных на решение задач по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны при органах местного самоуправления, по подготовке населения муниципальных образований по вопросам гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;

- приказов и указаний руководителей гражданской обороны.

12. Учет проведения спланированных мероприятий по подготовке и обучению населения по вопросам безопасности жизнедеятельности осуществляется органами, специально уполномоченными на решение задач по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны, функциональными подсистемами (звеньями) ГО и подтверждается наличием документов выполненных мероприятий.

III. Организация обучения населения по вопросам безопасности жизнедеятельности

13. В целях реализации полномочий Администрации муниципального образования «городской округ Дзержинский» и организаций, прав и обязанностей граждан на территории муниципального образования «городской округ Дзержинский» по подготовке и обучению населения как составной части мероприятий по вопросам безопасности жизнедеятельности руководителем гражданской обороны определяются задачи и организуется обучение населения.

а) основными задачами обучения населения по вопросам безопасности жизнедеятельности являются:

- изучение населением действий по вопросам безопасности жизнедеятельности, порядка действий по сигналам оповещения, приемов оказания само- и взаимопомощи пострадавшим, правил пользования коллективными и индивидуальными средствами защиты;

- овладение руководителями органов местного самоуправления и организаций навыками управления нештатными аварийно-спасательными формированиями, аварийно-спасательными службами и спасательными службами (далее – формирования и службы) при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ;

- совершенствование у руководителей органов местного самоуправления и организаций практических навыков по обеспечению мероприятий по вопросам безопасности жизнедеятельности;

- овладение личным составом формирований и служб приемами и способами действий по защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени;

б) подготовку по вопросам безопасности жизнедеятельности на территории муниципального образования «городской округ Дзержинский» проходят согласно программам обучения:

- руководители органов местного самоуправления и организаций;

- председатели и члены комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, комиссий по повышению устойчивости функционирования объектов экономики в условиях мирного и военного времени и эвакуационных комиссий (далее – постоянно действующие комиссии), руководители функциональных подсистем (звеньев) ГО всех уровней;

- руководители и специалисты органов, специально уполномоченных на решение задач по вопросам защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и (или) гражданской обороны при органах местного самоуправления, структурных подразделений организаций, уполномоченных на решение задач по вопросам защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и (или) гражданской обороны (далее – органы, специально уполномоченные на решение задач по вопросам защиты от чрезвычайных ситуаций и (или) гражданской обороны);

- личный состав формирований и спасательных служб;

- работающее население, не входящее в состав формирований и служб;

- учащиеся и студенты общеобразовательных учреждений и учреждений профессионального образования (далее – обучающиеся);

- население, не занятое в сфере производства и обслуживания (далее – неработающее население);

в) Полномочия главного управления по делам гражданской обороны, пожарной безопасности и чрезвычайным ситуациям Московской области по подготовке и обучению населения по вопросам безопасности жизнедеятельности:

- осуществляет организационно-методическое руководство функционированием системы подготовки населения по вопросам безопасности жизнедеятельности;

- организует подготовку (обучение) по вопросам безопасности жизнедеятельности должностных лиц органов исполнительной власти области, органов местного самоуправления и организаций;

- осуществляет методическое руководство деятельностью областных государственных учреждений, органов, специально уполномоченных на решение задач по вопросам защиты от чрезвычайных ситуаций и (или) гражданской обороны, при подготовке (обучении) личного состава формирований и служб и обучении населения по вопросам безопасности жизнедеятельности;

- уточняет с учетом местных условий программы обучения для групп обучаемых, проходящих подготовку в учебно-методическом центре по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Московской области (далее – УМЦ по ГОЧС области) и его филиалах, а также для работающего и неработающего населения;

- осуществляет контроль за организацией и ходом обучения населения, а также полнотой и качеством разработки организационных, планирующих и отчетных документов по подготовке населения;

- прорабатывает вопросы создания и оснащения специализированных классов для изучения курса «Основы безопасности жизнедеятельности» (далее – ОБЖ) и дисциплины «Безопасность жизнедеятельности» (далее – БЖД), обеспечения образовательных учреждений учебной литературой и наглядными пособиями по тематике безопасности жизнедеятельности.

IV. Формы и методы обучения населения по вопросам безопасности жизнедеятельности

14. Качественная и высокоэффективная подготовка населения по вопросам безопасности жизнедеятельности предусматривает различные формы обучения: очную, очно-заочную, заочную, классные занятия, тренировки на технике, полевые занятия и другие.

15. Для подготовки и обучения населения по вопросам безопасности жизнедеятельности применяются следующие виды занятий: лекции, практические занятия, групповые занятия и упражнения, деловые игры, семинары, консультации и самостоятельная работа с учебным материалом.

16. Обучение населения по вопросам безопасности жизнедеятельности предусматривает:

- для работающего населения – проведение занятий по месту работы согласно рекомендуемым программам и самостоятельное изучение порядка действий в чрезвычайных ситуациях с последующим закреплением полученных знаний и навыков на учениях и тренировках;

- для неработающего населения – проведение занятий, бесед, лекций, вечеров вопросов и ответов, круглых столов, просмотр учебных фильмов, привлечение на учения и тренировки по местожительству, а также самостоятельное изучение пособий, памяток, листовок и буклетов, прослушивание радиопередач и просмотр телепрограмм по вопросам безопасности жизнедеятельности;

- для обучающихся – проведение занятий в учебное время по соответствующим программам в рамках курса ОБЖ и дисциплины БЖД, утвержденных Министерством образования и науки Российской Федерации по согласованию с МЧС России;

- для руководителей и членов постоянно действующих комиссий всех уровней, органов местного самоуправления и организаций, руководителей и специалистов органа, специально уполномоченного на решение задач по вопросам защиты от чрезвычайных ситуаций и (или) гражданской обороны, – в учреждениях повышения квалификации и подготовки кадров организаций, в УМЦ по ГОЧС области и его филиалах, проведение самостоятельной работы, а также участие в сборах, учениях и тренировках.

Обучение по вопросам безопасности жизнедеятельности осуществляется в рамках единой системы подготовки и является обязательным для всех категорий населения.

Для лиц, впервые назначенных на должность, связанную с выполнением обязанностей по вопросам безопасности жизнедеятельности, переподготовка или повышение квалификации в течение первого года работы являются обязательными.

V. Переподготовка и повышение квалификации по вопросам

безопасности жизнедеятельности

17. Переподготовка и повышение квалификации должностных лиц и специалистов ГО и Дзержинского городского звена МОСЧС, руководителей формирований и спасательных служб по вопросам безопасности жизнедеятельности проводятся с целью повышения образовательного уровня и закрепления навыков в управлении силами и средствами ГО и Дзержинского городского звена МОСЧС.

18. Переподготовка и повышение квалификации по вопросам безопасности жизнедеятельности проводятся не реже одного раза в пять лет в УМЦ по ГОЧС области и не реже одного раза в три года в его филиалах:

руководители органов местного самоуправления и организаций, председатели и члены постоянно действующих комиссий, руководители функциональных подсистем (звеньев) ГО всех уровней – в УМЦ по ГОЧС области и его филиалах;

руководители органов, специально уполномоченных на решение задач по вопросам защиты от ЧС и ГО – в Академии гражданской защиты МЧС России, учреждениях повышения квалификации и подготовки кадров организаций, УМЦ по ГОЧС области и его филиалах;

преподаватели дисциплины БЖД и преподаватели-организаторы курса ОБЖ – в учебных заведениях МЧС России, учреждениях повышения квалификации Министерства образования и науки Российской Федерации, УМЦ по ГОЧС области и других.

VI. Порядок и сроки проведения учений и тренировок

19. В целях совершенствования знаний, умений и навыков населения по вопросам гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени, а также проверки готовности формирований и служб к выполнению задач по предназначению в чрезвычайных ситуациях регулярно организуются и проводятся комплексные учения (далее – КУ), командно-штабные учения (далее – КШУ), тактико-специальные учения (далее – ТСУ), штабные тренировки (далее – ШТ) и объектовые тренировки (далее – ОТ):

а) КШУ продолжительностью до трех суток проводятся:

- в администрации муниципального образования «городской округ Дзержинский» – один раз в три года.

КШУ или ШТ в организациях проводятся один раз в год продолжительностью до одних суток.

Основной задачей при проведении КШУ или ШТ считать овладение руководителями органов местного самоуправления и организаций, а также руководителей и специалистов органов, специально уполномоченных на решение задач по вопросам защиты от ЧС и (или) ГО, навыками анализа обстановки, управления силами и средствами при проведении мероприятий по гражданской обороне, аварийно-спасательных и других неотложных работ при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени;

б) ТСУ продолжительностью до восьми часов проводятся:

- с участием нештатных аварийно-спасательных формирований и спасательных служб организаций – один раз в три года;

- с участием аварийно-спасательных формирований постоянной готовности – один раз в год.

Основной задачей при проведении ТСУ считать овладение личным составом формирований и служб практическими навыками в проведении спасательных и других неотложных работ, оказания само- и взаимопомощи при ранениях, применения закрепленной штатной техники, спасательного снаряжения и оборудования, а также средств защиты при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций как мирного, так и военного времени;

в) КУ продолжительностью до двух суток с периодичностью один раз в три года проводятся:

- в администрации муниципального образования «городской округ Дзержинский»;

- в организациях, имеющих опасные производственные объекты;

- в лечебно-профилактических учреждениях, имеющих более 600 коек.

В других организациях один раз в три года проводятся ОТ продолжительностью до восьми часов.

ОТ в общеобразовательных учреждениях и учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования проводятся ежегодно.

Одной из важнейших задач при проведении КУ и ОТ считать отработку действий по защите людей, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также от последствий возможных чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Перед проведением КУ (ОТ) на объектах, где они предусмотрены, проводится КШУ (ШТ).

20. Граждане, привлекаемые на учения и тренировки по вопросам безопасности жизнедеятельности, имеют право на:

- информирование о риске, которому они подвергаются в ходе учений и тренировок;

- получение компенсаций за ущерб, причиненный их здоровью на учениях и тренировках;

- сохранение средней заработной платы по месту работы на период учений и тренировок за счет средств организаций, планирующих и проводящих учения и тренировки.

VII. Финансовое обеспечение мероприятий подготовки и обучения населения по вопросам безопасности жизнедеятельности

21. Организация обучения населения по вопросам безопасности жизнедеятельности, связанной с реализацией полномочий муниципального образования «городской округ Дзержинский», является расходным обязательством муниципального образования.

Финансирование расходов, связанных с реализацией полномочий муниципального образования «городской округ Дзержинский» по организации обучения населения по вопросам безопасности жизнедеятельности, производится в пределах средств, предусмотренных в муниципальном бюджете на соответствующий год на предупреждение и ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий, гражданскую оборону и противопожарную безопасность.

Первый заместитель главы администрации города Н.П. Жуков

  1. Муниципальное образование городской округ Дзержинский администрация города постановление (2)

    Документ
    В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131 – ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 22.
  2. Отчет о реализации мероприятий городской целевой программы «Развитие малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании «Городской округ Дзержинский» в 2010-2012 гг.» в 2011г. Содержание мероприятий

    Содержательный отчет
    Рассмотрев на заседании коллегии администрации города отчет о реализации мероприятий городской целевой программы «Развитие малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании «Городской округ Дзержинский» на 2010 – 2012 гг.
  3. «О бюджетном процессе в муниципальном образовании «Городской округ Дзержинский»

    Документ
    Рассмотрев представленный Главой города проект Положения «О бюджетном процессе в муниципальном образовании «Городской округ Дзержинский», Совет депутатов
  4. Публичный доклад по реализации мероприятий по модернизации системы общего образования муниципального образования «Городской округ Дзержинский» в 2011 году

    Доклад
    На территории муниципального образования «Городском округ Дзержинский» проживает свыше 47 тысяч жителей, из них более 14 тысяч заняты в различных отраслях городской экономики: науке и энергетике, промышленности и строительстве, образовании
  5. Овыполнении Программы  «Развитие образования в г. Дзержинский на 2007/2009гг.» в 2008 году 

    Содержательный отчет
    Рассмотрев представленный администрацией города отчет о ходе реализации Программы «Развитие образования в г. Дзержинский на 2007 – 2009 годы» в 2008 году,
  6. Административный регламент муниципальной услуги Организация дополнительного лекарственного обеспечения для отдельных категорий граждан в муниципальном образовании

    Регламент
    1.1.Административный регламент (далее - Регламент) предоставления муниципальной услуги «Организация дополнительного лекарственного обеспечения для отдельных категорий граждан в муниципальном образовании «Городской округ Дзержинский» (далее Муниципальная
  7. Администрация городского округа город буй (1)

    Документ
    В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года №131 - ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»,
  8. Администрация городского округа город буй (2)

    Документ
  9. План развития муниципального сектора экономики муниципального образования «Город Томск» на 2008 год

    Документ
    1. Развитие муниципального сектора экономики в 2007 г. в рамках решения вопросов местного значения и реализации полномочий органов местного самоуправления.

Другие похожие документы..