«Мемориал»

ДОКЛАД О ПОЛОЖЕНИИ С ПРАВАМИ ЧЕЛОВЕКА

В Рязанской области в 2002 году

ВВЕДЕНИЕ

Составитель доклада:

Доклад составлен Рязанским историко-просветительским, правозащитным и благотворительным обществом «Мемориал».

Контактный адрес: 390000, Россия, г. Рязань, а/я 20, телефон/факс: (0912) 77-51-17, e-mail: andy@, Интернет: /ngo/memorial

Председатель – Андрей Юрьевич Блинушов.

Рязанский «Мемориал» работает в сфере защиты прав человека, изучения репрессивной политики государства, правового просветительства и благотворительной деятельности с 1989 года.

Цели деятельности организации:

  • утверждение прав личности в государственной и общественной жизни с целью построения в России демократического правового государства и развитого гражданского общества путем направленного воздействия на общественное сознание.

Основные направления деятельности организации:

  • восстановление исторической правды и увековечение памяти жертв политических репрессий; содействие полной и гласной моральной и юридической реабилитации лиц, подвергшихся политическим репрессиям, принятию мер по возмещению нанесенного им ущерба и предоставлению им необходимых социальных благ; оказание помощи нуждающимся бывшим репрессированным и членам их семей, осуществление защиты прав и интересов репрессированных и членов их семей;

  • содействие формированию гражданского общества и правового государства, выработка конструктивных предложений в государственной и законодательной сферах;

  • выявление, обнародование и критическое осмысление информации о нарушениях прав человека;

  • образование и просвещение в сфере прав человека;

  • издательская деятельность и др.

В работе Рязанский «Мемориал» использует различные формы и виды деятельности: Интернет-портал «Права человека в России», Российский исторический и правозащитный журнал «Карта», бюллетень Международной сети Центров Плюрализма (русскоязычная версия), спецпроект «Война и права человека«, семинары для активистов НКО, журналистов, студентов и педагогов, различные действия в защиту общественных интересов (акции, кампании, пикеты и т.п.), Международный Молодёжный передвижной образовательный лагерь «Гражданин мира», тематические проекты «Дорога молодых», «Молодёжь и права человека» и т. д.. Рязанский «Мемориал» поддерживает постоянную работу Общественной приемной по правам человека, консультационного пункта для беженцев и вынужденных переселенцев, Рязанской Школы прав человека, выпуск правозащитного бюллетеня «Время Рубикона» на страницах городской газеты «Утренняя Рязань» и другие проекты, направленные на утверждение ценностей прав человека в регионе и России.

В работе над докладом приняли участие члены и волонтеры Рязанского «Мемориал»: А.В. Бабурин, А.Ю. Блинушов, С.Ю. Иванова (координатор проекта), А.Н. Карпухин, Н.М. Киселёва, В.П. Сиваков, К.М. Смирнов, В.А. Ферапошкин и другие.

Руководитель группы составителей доклада: С.Ю. Иванова

Редактор доклада: А.Ю. Блинушов

Партнеры, принявшие участие в подготовке доклада:

  • Общественная организация «За отмену воинской повинности»;

  • Рязанский Комитет солдатских матерей;

  • Рязанское региональное отделение общероссийской общественной организации «Рабочие инициативы»;

  • Рязанская Школа прав человека;

  • Рязанское «Яблоко»;

  • Сасовский правозащитный Центр «Выбор совести».

Для подготовки доклада была использована информация:

  • общественной приёмной по правам человека «Рязанского Мемориала»;

  • общественной приёмной Рязанского комитета солдатских матерей;

  • мониторинга основных печатных СМИ Рязани и Рязанской области (газеты «Мещёрская сторона», «Рязанские ведомости», «Приокская газета», «Комсомольская правда – Рязань», «Вечерняя Рязань», «Новая газета – Рязань», «Благовест», «Эфир», 26 районных газет и др.);

  • проекта «Язык вражды в российских СМИ: мониторинг и общественные действия» (/hatespeech);

  • официального сайта Администрации Рязанской области (:8100; );

  • Доклада о соблюдении социальных и экономических прав человека в Рязанской области в 2001 - 2002 году, подготовленного Сасовским правозащитным и просветительским центром «Выбор Совести».

Краткая характеристика субъекта Российской Федерации

Официальное наименование – Рязанская область.

Территория области составляет 39,6 тысяч квадратных километров. Население региона по состоянию на 1 июля 2001 г. составило 1264,1 тыс. человек.1

По данным на 1992 год, с тех пор не сильно изменившимся, 65,7% – городское население и 34,3% – сельское.2 Численность экономически активного населения в декабре 2002 года по оценке составила 611,2 тыс. человек или 48% от общей численности населения области.3

Законодательным органом региона является Рязанская областная Дума. Количество депутатов Думы, согласно Уставу области – 36. Избрано 34. Председатель – Владимир Николаевич Федоткин. Органом исполнительной власти является Администрация Рязанской области. Глава Администрации – Вячеслав Николаевич Любимов. Верховная судебная инстанция – Рязанский областной суд. Председатель – Анатолий Павлович Музюкин.

По оперативной информации областного комитета госстатистики на январь 2003 года наблюдался рост объемов промышленной продукции по крупным и средним предприятиям. По сравнению с январем 2002 года он составил 1,4 %. Введено в действие газовых сетей более чем на 16%. Рост продукции сельского хозяйства составил около 1%. Оборот розничной торговли возрос на 5,7%. В то же время возрос индекс потребительских цен – на 13,2%. Средняя численность работающих в экономике возросла на 3,5 %. За прошедший год в бюджетную систему (данные УМНС России по Рязанской области) поступило налогов и сборов в сумме 16890,1 млн. рублей, что в 1,3 раза больше, чем за 2001 год.

Стоимость минимального набора продуктов питания, рассчитанного по среднероссийским нормам потребления в расчете на месяц, в январе 2003 по области составила около 997 рублей.

Среднемесячная начисленная заработная плата на предприятиях и организациях области в 2002 году составила 3197,8 рубля и увеличилась на 40,9%. Реальная зарплата увеличилась на 23%. Просроченную задолженность по заработной плате по состоянию на 1 февраля 2003 года имели 304 предприятия и организации, сумма задолженности составила 168,8 млн. рублей – 131,2% к ежемесячному фонду заработной платы.

На конец января 2003 года состояло на учете 9474 незанятых трудовой деятельностью граждан, из них 6127 имели статус безработного. Численность безработных увеличилась по сравнению с январем 2002 года на 15,7%.4 На декабрь 2002 в среднем по области уровень безработицы составил 0,8% (по ЦФО – 1,4 %, по РФ – 1,7 %). Неравномерной остается ситуация в районах области – от 0,2 % в Шиловском и Старожиловском районах до 1,6 – 2,3 % в Ермишинском, Кадомском, Сараевском и некоторых других районах.5

Важный показатель – уровень рождаемости и смертности на территории региона. 3 февраля в управлении ЗАГС по Рязанской области подвели итоги работы за прошлый год. В минувшем году в областные органы ЗАГС обратилось более 100 тыс. человек, по заявлениям которых было зарегистрировано свыше 50 тыс. актов гражданского состояния. Зарегистрировано 8,5 тыс. браков, что по сравнению с 2001 г. на 2,5% больше. В то же время разводов зарегистрировано около 10 тыс. Родилось 9795 детей. Смертность превышает рождаемость. Население области сократилось на 25 тыс. человек.6

На выборах президента РФ в марте 2001 года В.В. Путин получил 48,63 % голосов, Г.А. Зюганов – 36,3 %. На выборах Главы Администрации области 40,09% избирателей, пришедших на выборы в первом туре и 65,14% – во втором отдали голоса представителю Коммунистической партии Российской Федерации (КПРФ), действующему Главе Администрации Вячеславу Любимову. Однако значительная часть избирателей поддерживала его не как представителя компартии, а как личность. На выборах в областную Думу и органы местного самоуправления среди населения среднего возраста партийный фактор имеет крайне низкое значение. Граждане же пенсионного возраста (а это почти четверть населения региона) отдали предпочтение коммунистам. Каких-либо ярко выраженных настроений в преддверии предстоящих в конце 2003 года выборов у широких масс населения нет.

Общая характеристика ситуации с правами человека

Ситуация с правами человека в Рязанской области не выделяется на фоне других регионов России. У представителей власти и большинства населения отсутствует более-менее четкое представление о международных стандартах в области прав человека. Механизмы общественного контроля за соблюдением прав человека находятся в начальной стадии развития.

В сознании большого количества граждан региона доминирует правовой нигилизм, выливающийся на практике в неумение защитить свои права, используя закон. Очень сильны патерналистские настроения вкупе со страхом перед любыми конфликтами с властями, их представителями или начальством по работе. В работе общественных приемных правозащитных организаций региона («Мемориал», «Выбор Совести», Комитет солдатских матерей) одной из основных проблем в тех случаях, когда имеет место нарушение прав человека, является нежелание обращающихся за помощью людей предпринимать активные действия для защиты своих прав. Граждане неохотно отзываются на предложение обращаться в суд, подавать жалобы прокурору, предавать гласности факты нарушения их прав.

Как показывают различные социологические исследования, по отношению к гражданским свободам россияне скорее выражают такие чувства как безразличие, неуверенность, чем их поддержку. Это весьма приемлемо для правительства, так как позволяет ему совершать действия, которые были бы недопустимы в случае необходимости следовать принципам безусловного соблюдения прав человека. Результаты исследования общественного мнения, проведённые в апреле и мае 2002 года ВЦИОМ в Рязани, показали, что молодые россияне ни чуть не более высказывают потребность в гражданских правах и свободах, чем пожилые, а образованный слой населения - лишь чуть больше, чем необразованный. «…Граждане России придают наибольшее значение экономическим правам, в то время как гражданским свободам они уделяют меньше внимания. Примерно в середине условной шкалы находятся права человека…»7

Нарушения прав граждан, имеют место во многих подконтрольных федеральным или муниципальным властям сферах жизни. В сфере трудовых отношений то же самое можно сказать и о негосударственных и частных структурах. В регионе, тем не менее, нет института Уполномоченного по правам человека и комиссий по правам человека при Администрациях города и области.

Если сравнивать ситуацию с прошлым годом, то она не улучшилась. Можно так же сказать, что в регионе увеличивается количество ксенофобских проявлений на почве межнациональной розни.

Результаты исследований, проведенных в регионе ВЦИОМ и группой социологов под руководством С. Мендельсон и Т. Гербера, показали, что это, судя по всему, не общая региональная тенденция, но связано с активизацией конкретных националистических группировок.

В связи с тем, что в регионе много военных вузов и частей, подразделений МО и МВД, из Рязани регулярно направляются в район вооруженного конфликта в Чечню.

В общественные приёмные «Рязанского Мемориала» и Комитета солдатских матерей регулярно обращаются лица, пострадавшие в ходе чеченского вооруженного конфликта. Тем не менее, чеченская проблематика не «лежит на поверхности»… Каждую семью в регионе мы можем в той или иной мере считать пострадавшей: если уж не от непосредственного соприкосновения с конфликтом, так от «экономической цены войны», за которую платят рядовые налогоплательщики.

Нашу озабоченность темой подтверждают данные опросов общественного мнения населения. Исследования, проведённые ВЦИОМ в мае 2002 года, показывают, что нас в Рязани внимание к чеченской теме в процентном отношении выше, чем у граждан других регионов. В Рязани и наиболее высокий процент «отрицательного отношения к войне» (в сравнении с цифрами других регионов). На вопрос о необходимости прекращения "зачисток", отвечавшие в Рязани почти в три раза чаще, чем в других регионах, говорили, что хотели бы остановить "зачистки" (13% в сравнении с 6% в Ростове-на-Дону и 4% в Перми). Следует отметить, что проценты эти в целом в Рязани, как и во всей России, при этом ничтожно малы. «Беспокойство о злоупотреблениях в области прав человека не являются причиной непопулярности войны Только 3% респондентов указали позор из-за нарушений прав человека российскими войсками, как одно их двух самых сильных чувств, которые они испытывают, когда слышат сообщения о войне. Так же малое число россиян выражает сожаление о международной репутации России. Более того, меньшее количество опрошенных рассматривает злоупотребление правами человека и международную репутацию в качестве важных факторов. …Россиян волнуют потери российской армии и затраты на войну. Другими словами, они обеспокоены проблемами, которые непосредственно затрагивают их жизни…»8

Вместе с тем, растет и антивоенная активность общественных организаций региона. При этом мероприятия, связанные с протестом против националистических проявлений и за соблюдение прав и свобод человека в зоне вооруженного конфликта, властями не инициируются. Основная инициатива и протестные настроения пока исходят только от общественных (прежде всего – правозащитных) организаций.

  1. «Мемориал» (9)

    Документ
    утверждение прав личности в государственной и общественной жизни с целью построения в России демократического правового государства и развитого гражданского общества путем направленного воздействия на общественное сознание.
  2. «Мемориал» (1)

    Доклад
    Рязанский «Мемориал» работает в сфере защиты прав человека, изучения репрессивной политики государства, правового просветительства и благотворительной деятельности с 1989 года.
  3. «Мемориал» (6)

    Бюллетень
    Правозащитный центр «Мемориал» продолжает работу на Северном Кавказе. Мы предлагаем вашему вниманию очередной бюллетень – краткое описание основных событий трех летних месяцев 2010 г.
  4. «Мемориал» (10)

    Бюллетень
    22 июня Парламентская ассамблея Совета Европы (ПАСЕ) приняла жесткую резолюцию по вопросу о соблюдении прав человека на Северном Кавказе. Резолюция была составлена по итогам поездки докладчика ПАСЕ по проблеме эффективности правовых
  5. «Мемориал» (4)

    Бюллетень
    Правозащитный центр "Мемориал" продолжает работу на Северном Кавказе. Мы предлагаем вашему вниманию очередной бюллетень, - краткое описание основных событий трёх летних месяцев 2008 г.
  6. «Мемориал» (8)

    Бюллетень
    Начавшаяся 7 августа полномасштабная война России с Грузией отодвинула далеко на задний план все прочие новости, приходящие с Кавказа. Не считая необходимым здесь комментировать причины и ход начавшейся на Кавказе новой драмы, должны
  7. «Мемориал» (12)

    Бюллетень
    ПРАВОЗАЩИТНЫЙ ЦЕНТР "МЕМОРИАЛ"MEMORIAL HUMAN RIGHTS CENTER127051, Россия, Москва, Малый Каретный пер., д. 12Тел. +7 (495) 225-3118Факс +7 (495) 624-2025E-mail: memhrc@Web-site:
  8. «Мемориал» (2)

    Доклад
    При этом с российской стороны конкурируют (или сосуществуют) две картинки. Согласно одной, армия принесла благодарному чеченскому народу освобождение от бандитского режима, быстрыми темпами идет налаживание мирной жизни, но разрозненные,
  9. «Мемориал» (7)

    Доклад
    Статья 31 Конституции РФ гарантирует право граждан и общественных объединений на проведение собраний, митингов, уличных шествий, демонстраций и пикетирования.

Другие похожие документы..