Региональный доклад

Ц Е Н Т Р А Л Ь Н А Я А З И Я

РЕГИОНАЛЬНЫЙ ДОКЛАД

Укрепление потенциала центральных и местных органов власти в Казахстане, Кыргызстане, Таджикистане и Узбекистане

(данный региональный доклад подготовлен

командой из Республики Таджикистан)

По всем интересующим вопросам обращаться к контактному лицу:

Координатор команды

Республики Таджикистан: Муродов Д.Х - Советник Президента Республики Таджикистан по правовой политике - Полномочный представитель Президента Республики Таджикистан в Конституционном Суде Республики Таджикистан:

тел: (+997 372) 21-25-18 раб.

32-89-18 дом.

E-mail: dmurodov@;

pdservice@mail.ru;

ДУШАНБЕ - 2003

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

    1. Опыт реформирования государственной службы стран Центральной Азии в переходный период;

    2. Цели и задачи реформирования государственной службы стран Центральной Азии на данном этапе развития. Трудности в условиях переходного периода и неустойчивого окружения, пути их преодоления. Достигнутые в ходе реформ результаты.

2. Общий статус сотрудников местных и центральных органов власти.

2.1. Нормативно – правовые акты стран Центральной Азии о государственной

службе;

2.2. Правовой статус и состав (структура) сотрудников местных и центральных

органов власти стран Центральной Азии;

2.3. Трудовые соглашение (контракты) работников местных и центральных органов власти стран Центральной Азии;

2.4. Права и обязанности государственных служащих.

3. Критерии для найма работников в местные и центральные административные органы стран Центральной Азии.

3.1. Вид механизм и критерии отбора кадров на государственную службу:

а) механизм отбора;

б) критерии отбора;

в) кадровый резерв и аттестация;

3.2. Доступность и открытость процесса отбора кадров государственной службы для общественности.

3.3. Продвижение по службе:

а) процедура и кадровый резерв

б) аттестация

4. Заработная плата государственных служащих и другие виды компенсации.

4.1. Основные характеристики

4.2.Заработная плата

4.3. Награды и премии

4.4. Привилегии (льготы)

4.5. Система мотивации и совершенствования оплаты труда госслужащих

5. Обучение государственных служащих:

5.1. Образование для государственных служащих;

5.2. Обучение в процессе работы;

5.3. Потребности в обучение на региональном и центральном уровнях;

6. Основные направления реформы и совершенствования государственной службы в странах Центральной Азии:

ЗАКЛЮЧЕНИЕ (Основные выводы и предложения)

Библиографический указатель.

ВВЕДЕНИЕ

Данный региональный доклад подготовлен по материалам национальных докладов–отчетов страновых команд Казахстана, Кыргызстана, Таджикистана и Узбекистана на тему «Укрепление потенциала центральных и местных органов власти». Презентация этих докладов состоялась в рамках участия на 4-ом семинаре проекта «Создание сетей для преобразования местного самоуправления» (WBI,LGI,UNDP инициатива для Центральной Азии), проходившего 18 – 20 ноября 2002 года в санатории «Алатау», город Алматы, Казахстан.

Следует отметить, что национальные доклады всех четырех команд имеют отличие как по своему названию и содержанию, так и по форме постановки вопросов и изложению материала, что, прежде всего, связана, с формой подхода авторов к описанию проблемы с учетом имеющихся у них особенностей развития этой сферы. Констатация данного факта ни в коей мере не означает наличие противоречий либо несогласия авторов данного регионального доклада с этим. Это связано с тем, что мировой опыт показывает наличие многообразия форм развития государственности в разных странах.

Так, национальные доклады страновых команд названы следующим образом:

Республика Казахстан:

  • «Укрепление потенциала органов государственного управления»;

Республика Кыргызстан:

  • «Укрепление потенциала системы государственной и муниципальной службы»;

Республики Таджикистан:

  • «Укрепление потенциала органов государственного управления в Республике Таджикистан»;

Республика Узбекистан:

  • «Укрепление потенциала государственной службы».

План – содержание национальных докладов страновых команд также отличаются друг от друга и выглядят следующим образом:

Содержание национального доклада команды Республики Казахстан:

Введение

1. Отечественный опыт реформирования государственной службы в период становления независимого Казахстана.

1.1. Цели и задачи реформирования государственной службы Казахстана в новых условиях. Проблемы и достижения.

2. Общий статус сотрудников местных и центральных органов власти:

Закон «О государственной службе»;

Правовой статус государственных служащих (Кто входит в систему государственной службы на местном (муниципальном, районном, областном) и центральном уровнях);

Какие контракты (о работе) имеют работники местных и центральных органов власти (долгосрочные, краткосрочные, и как они регулируются);

Права и обязанности государственных служащих.

2.1. Критерии для найма работников местных и центральных административных органов:

Конкурсный отбор и критерии отбора на руководящие и иные административные должности;

Мониторинг состояния кадров;

Статистика конкурсов;

Кадровый резерв и аттестация кадров административных государственных служащих;

Доступность и открытость процесса отбора для общественности.

2.2. Зарплата госслужащих и другие виды компенсации.

2.3. Правила служебной этики государственных служащих и меры по борьбе с коррупцией в государственном аппарате.

2.4. Обучение:

Образование для государственных служащих

(университетское и среднетехническое) общественные административные курсы (текущая ситуация и потребности в будущем);

Обучение в процессе работы:

Какое обучение обеспечивается в настоящее время;

Обучение в области финансового менеджмента;

Учреждения, обеспечивающие обучение госслужащих;

Потребности в обучении на центральном и региональном уровне.

3. Основные направления совершенствования государственной службы в Казахстане

4. Заключение

Содержание национального доклада команды Республики Кыргызстан:

Общие условия обеспечения эффективного государственного управления

Институт государственной службы в Кыргызской республики

Муниципальная служба в Кыргызской республике

Развитие системы мотивации и совершенствование системы платы труда

государственных служащих

Создание системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации

государственных служащих

Организационные функции

Наличие методических реквизитов

Правовое обеспечение

Обеспечение персоналом

Финансовое обеспечение

Материально-техническое обеспечение

Основными источниками финансирования обучения государственных служащих

будут следующие

Процесс подготовки каталога должностей

Процесс разработки инвентаризации рабочих мест

Процесс проведения анализа должностей

Процесс подготовки должностных характеристик

Примерное руководство по тренингу для сотрудников местного самоуправления

Содержание национального доклада команды Республики Таджикистан:

Структура доклада

Введение

1. Правовой статус государственного служащего в Республике Таджикистан

1.1. Закон Республики Таджикистан «О государственной службе»

1.2. О системе государственной службе

1.3. Поступление и нахождение на государственную службу. Условия контракта

1.4. Права и обязанности государственного служащего

2. Конкурс на замещение вакантной должности государственной службы

3. Квалификационные чины

4. Зарплата и другие виды компенсации

5. Обучение

Заключение

Список использованных материалов

Содержание национального доклада команды Республики Узбекистан:

Введение

I. Общий статус сотрудников местных и центральных органов власти.

    1. Закон о государственных служащих

    2. Состав (структура) сотрудников центрального и местных органов власти

    3. Трудовое соглашение между администрациями центральных и местных органов власти и сотрудниками

    4. Права и обязанности государственных служащих

П. Критерии для найма работников в местные и центральные административные органы

2.1. Механизм отбора кадров на государственную службу

2.2. Критерии отбора на руководящие должности

А. Личные качества и личная эффективность

Б. Стратегическое мышление, планирование, интеллект и творчество

В. Профессионализм, знания и опыт

Г. Управленческие навыки

2.3. Открытость процесса отбора для общественности

III. Продвижение по службе

3.1. Процедура

3.2. Аттестация

1V. Зарплаты и другие виды компенсации

4.1. Основные характеристики

4.2. Тарифная сетка

4.3. Заработная плата

4.4. Награды и премии

4.5. Привилегии

4.6. Забота о ценных кадрах

V. Этический кодекс

VI. Обучение

6.1.Новые требования

VII. Основные выводы и предложения

Приложения 1,2, 3

Тем не менее, имеющиеся материалы позволяют в определенной мере изучить и определить как наиболее общие тенденции развития и укрепления потенциала государственной службы наших стран, так и особенности и отличительные черты этого развития в каждой отдельно взятой стране.

нормативно-правовые, в том числе и законодательные рамки системы государственной службы, проблемы и достижения;

путы, формы, цели и задачи реформы государственной службы;

проблемы и задачи создания профессиональной системы государственной службы, основанной на социально высокоэффективные кадры;

основные направления реформы и совершенствования государственной службы.

В докладе рассматриваются такие общие для всех наших стран вопросы, как:

нормативно-правовые, в том числе и законодательные рамки системы государственной службы, проблемы и достижения;

путы, формы, цели и задачи реформы государственной службы;

проблемы и задачи создания профессиональной системы государственной службы, основанной на социально высокоэффективные кадры;

основные направления реформы и совершенствования государственной службы.

Освещение этих вопросов требует в качестве одного из главных задач стратегии и тактики реформы органов государственной власти наших стран:

определения потребностей стран Центральной Азии с учетом особенностей формирования их национальных, политических и экономических систем в создании соответствующей профессиональной государственной службы, их жизнеспособности, авторитета и социальной эффективности в обществе;

предполагает обзор законодательства о государственной службе и его сферы применения в наших странах с пост советской переходной экономикой;

определения и установления минимальных стандартов предоставления услуг государственными служащими;

а также ставит вопрос создания концепции норм и правил этики государственных служащих и предотвращения коррупции.

Основная часть данной работы, как было уже отмечено, основана на национальные доклады страновых команд. Отдельные части регионального доклада, в том числе выводы и предложения также основаны на полученных от организаторов данной инициативы, экспертов и участников конференции материалах и данных.

1.1. Опыт реформирования государственной службы Республики Казахстан, Республики Кыргызстан, Республики Таджикистан и Республики Узбекистан в переходный период.

Изучение вводных материалов национальных докладов страновых команд показывает следующее:

  1. Региональный доклад по проекту «мониторинг ситуации с дискриминацией прав женщин в россии». Ростовская область введение Составитель доклада Региональная общественная организация Союз «Женщины Дона». Контактный адрес: 346404

    Доклад
    Региональная общественная организация Союз «Женщины Дона». Контактный адрес: 346404, г. Новочеркасск Ростовской области, ул. Калинина, 88; тел/факс (86352) 3-19-36; e-mail: donwomen@novoch.
  2. Региональный доклад по проекту «мониторинг ситуации с дискриминацией прав женщин в россии». Ставропольский край введение Характеристика социально-демографической ситуации в Ставропольском крае Численность постоянного населения на конец 2001 года

    Доклад
    К сожалению, ни государственный комитет по статистике, ни министерство образования не располагают развернутыми данными, дифференцированными по половому признаку, характеризующими образованность населения.
  3. Региональный доклад по проекту «мониторинг ситуации с дискриминацией прав женщин в россии». Республика коми введение Численность населения Республики Коми на 1 января 2002 г

    Доклад
    Численность населения Республики Коми на 1 января 2002 г., по расчетам Госкомстата РК, составляла 1109 тыс. жителей, из них 51 % - женщины. (Однако, по последним данным недавно проведенной переписи населения, численность населения
  4. Региональный доклад по проекту «мониторинг ситуации с дискриминацией прав женщин в россии». Республика карелия основной период для исследования 1998-2002 годы

    Доклад
    Республика Карелия (РК) – субъект Российской Федерации (РФ), расположенный на северо-западе России. Площадь Карелии – 180,5 тыс.кв.км (1,06% территории РФ).
  5. Региональный доклад (1)

    Доклад
    В региональном докладе в порядке обзора приводится информация о законодательстве в сфере охраны труда, механизмах формирования государственной политики в сфере охраны труда, инфраструктуре, структурах социального партнерства, деятельности
  6. Региональный доклад (2)

    Доклад
    В региональном докладе в порядке обзора приводится информация о законодательстве в сфере охраны труда, механизмах формирования государственной политики в сфере охраны труда, инфраструктуре, структурах социального партнерства, деятельности
  7. Региональный доклад (3)

    Доклад
    В региональном докладе в порядке обзора приводится информация о законодательстве в сфере охраны труда, механизмах формирования государственной политики в сфере охраны труда, инфраструктуре, структурах социального партнерства, деятельности
  8. Региональный доклад (5)

    Доклад
    В региональном докладе в порядке обзора приводится информация о законодательстве в сфере охраны труда, механизмах формирования государственной политики в сфере охраны труда, инфраструктуре, структурах социального партнерства, деятельности
  9. Сборник региональных докладов (1)

    Доклад
    Краткая информация об организации, подготовившей настоящий доклад: Алтайская краевая общественная организация «Защита и поддержка гражданских прав и инициатив».

Другие похожие документы..