План семинарских занятий для студентов очной формы обучения План семинарских занятий для студентов очной формы обучения (бакалавриат)

ТЕМА № 1. Понятие, предмет и особенности муниципального права (2 часа).

1. Муниципальное право как отрасль российского права, его особенности.

2. Предмет и метод муниципального права.

3. Источники муниципального права.

4. Муниципальное право как наука.

Задание № 1. Приведите примеры, свидетельствующие о:

а) комплексном характере муниципального права;

б) творческом характере норм муниципального права;

в) относительной «молодости» муниципального права по сравнению с другими отраслями российского права.

Задание № 2. Назовите основные этапы развития науки муниципального права. Какие основные проблемы решаются наукой муниципального права в современный период?

Задание № 3. Определите, к какой отрасли права относятся следующие правоотношения:

а) гражданин Н., знакомясь со списками участников областного референдума, не обнаружил в них своей фамилии и написал заявление на имя председателя городской комиссии референдума о необходимости внести дополнение в список;

б) гражданин К. решил выдвинуть свою кандидатуру на пост мэра города и обратился в городскую избирательную комиссия с просьбой зарегистрировать инициативную группу по сбору подписей в свою поддержку;

в) в целях реализации областной целевой программы «Семья» губернатор области издал постановление, которым обязал всех глав районных администраций составить списки проживающих в их районах многодетных семей, насчитывающих пять или более детей;

в) глава районной администрации издал постановление о проведении аттестации муниципальных служащих в управлении жилищно-коммунального хозяйства администрации и утвердил состав аттестационной комиссии;

г) постановлением городского муниципального совета был введен целевой сбор на содержание местной милиции.

Рассматривая первый вопрос, следует исходить из того, что муниципальное право — новое понятие для современной российской правовой системы. Это — формирующаяся отрасль права, тесно связанная с развитием конституционного строя России, становлением и развитием местного самоуправления.

При освещении этого вопроса целесообразно проанализи­ровать аргументы как сторонников превращения муниципального права в самостоятельную отрасль права, так и противников. Конституция РФ закрепила Местное самоуправление как один из каналов осуществления народовластия (ч.2 ст. З), наделила население городских, сельских поселений и иных территорий статусом субъекта права (ст.ст. 8,9). Все это свидетельствует о том, что Конституция РФ выделяет, обособляет общественные отношения, связанные с реализацией местного самоуправления, от государственно-правовых отношений. Муниципальное право регулирует отношения в сфере местного самоуправления как одной из форм единой публичной власти. Естествен вывод о том, что Конституция РФ создает возможности для становления самостоятельной отрасли права.

Необходимо остановиться на характеристике муниципального права как комплексной отрасли права, т.е. по характеру и содержанию являющейся отраслью, формирующейся на стыке нескольких отраслей. Следует также показать связь муниципального права с конституционным, финансовым, земельным, административным и другими отраслями права.

Раскрывая второй вопрос, нужно обратиться к теории го­сударства и права и использовать знание о предмете и методе соответствующих отраслей права, раскрыть их на примере муниципального права. Характеризуя предмет муниципального права как правовые отношения, складывающиеся в процессе организации и деятельности местного самоуправления, как отношения общественные, складывающиеся в процессе реализации населением права на местное самоуправление, студенты должны систематизировать муниципально-правовые отношения по однородным совокупностям. При этом должны быть рассмотрены следующие группы отношений:

1. отношения, возникающие в процессе осуществления гражданами своего права на местное самоуправление путем референдума, выборов, других форм прямого волеизъявления;

2. отношения организационно-управленческого характера

(организационная обособленность, выборность, самостоятельность и т.д.);

3. отношения, возникающие в сфере управления муниципальной собственностью, муниципального хозяйствования, бюджетного регулирования и т.д.;

4. отношения в сфере реализации полномочий, делегированных государством;

5. отношения, связанные с деятельностью государственных

органов, с предприятиями и организациями, расположен­ными на территории муниципального образования неза­висимо от форм собственности;

6. отношения, составляющие сферу реализации гарантий

местного самоуправления.

Студенты могут расширить перечень муниципально-правовых отношений.

Комплексный характер муниципального права проявляет­ся и в вопросе о методе. Муниципальное право использует всю совокупность способов воздействия на общественные процессы. Следует показать соотношение публично-правового и частно-правового методов. Студенты должны подкре­пить ответы примерами из правовых источников по муниципальному праву, содержащих разрешающие, запрещающие и обязывающие нормы.

При обсуждении третьего вопроса необходимо дать развернутую характеристику по трем группам источников муниципального права, определяемых уровнями нормативного регулирования: федеральным, субъекта федерации и муниципальным.

Студенты должны показать особенности и знание источников каждого из уровней, проанализировать их соответствие Европейской хартии местного самоуправления. При подготовке к семинару студентам необходимо проанализировать появившиеся в 1995 г. проекты Федерального закона «Об общих принципах...» (парламентский, президентский, депутатский), сопоставить их.

При ответах по четвертому вопросу важно отметить, что муниципальное право как наука представляет собой систему достоверных знаний, идей, теорий, концепций, воззрений о местном самоуправлении. Предметом этой науки являются муниципально-правовые отношения, правовые акты, устанавливающие и регулирующие эти отношения, история вопроса, перспективы развития местного самоуправления, т.е. все то, что может способствовать оптимизации местного самоуправления и повышению эффективности муниципального права.

В центре науки муниципального права находится комплекс проблем, формирующих современное понимание природы местного самоуправления, взаимосвязи с государственной властью. При подготовке ответа на этот вопрос нельзя обойти вниманием зарубежный опыт, исторические аспекты становления и развития местного самоуправления на различ­ных этапах российской государственности. Необходимо показать взаимосвязь науки муниципального права с правовыми науками отраслей права, определяющих комплексный характер муниципального права. Студентам необходимо показать знания рекомендуемых теоретических источников по местному самоуправлению и муниципальному праву.

При ответе на вопрос о муниципальном праве как учебной дисциплине студенты должны раскрыть задачи учебного курса, рассказать об основных разделах учебного курса.

К теме 1 «Понятие, предмет и особенности муниципального права».

Конституция РФ 1993 года в ред. 31.12.08 г.

Европейская Хартия о местном самоуправлении.

«+» Федеральный закон от 06.10.03. (в редакции 2010 года) «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ».

Указ Президента РФ от 15.06.1999 г. «Основные положения государственной политики в области развития местного самоуправления в РФ»

Указ Президента РФ «Об основных направлениях реформы местного самоуправления в РФ» от 11.06.1997 г.

Постановление Правительства РФ «О федеральной программе государственной поддержки местного самоуправления» от 27.12.1995 г.

Костюков А.Н. Субъекты муниципально – правовых отношений. Конституционное и Муниципальное право, 2003 г.

Бабичев И.В. Советы муниципальных образований субъектов РФ как публично – правовые субъекты и институты местного самоуправления. Конституционное и муниципальное право, 2006, №3.

Шугрина Е.С. Формы и пределы вмешательства органов государственной власти в деятельности органов местного самоуправления. Государственная власть и местное самоуправление, 2006, №7.

Козырин А.Н. Современные контуры образовательного права / А.Н. Козырин // Закон. 2007. - № 4. – С. 17-28. +

Дементьев А. Н. принципы местного самоуправления: состав, содержание и методы нормативной правовой реализации / А.Н. Дементьев // Политика и общество. – 2009. № 2 -. 69-79. – Библиогр.: с. 76 (5 назв.). +

Прясняков М.В. Превлечение граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых работ по новому закону о местном самоуправлении: проблемы применения трудового и муниципального права / М.В. Пресняков, С.Е. чанов // трудовое право. – 2004. – С. 16-18. +

Захаров И. применение норм Европейской Хартии местного самоуправления в российском законодательстве / И. Захаров // Муниципальная власть. – 2006. - № 5. С. 88-89. +

Шишов П. Правозащитная деятельность органов местного самоуправления / П. Шишов // Государственная служба.- 2009. - № 3. С. 58-60. Библиогр.: с. 60 (6 назв.). +

Курочкин А.А. Правовые основы местное самоуправление. – 2007. № 9. Библиогр. В сносках. +

Еремин. А.Р. Право граждан на реализацию функций местного самоуправления / А.Р. Еремин // Конституционное и муниципальное право. – 2003. С. 20-25. +

Пройдин С.Н. Полномочия органов местного самоуправления в области планирования / С. Н. Пройдин // Закон и право. 2008. № 4 С. 82-84. – Библиогр. в сносках. +

Уваров А. Отраслевые признаки и особенности муниципального права Российской Федерации / А. Уваров // Конституционное и муниципальное право. – 2003. С 13-15. +

Демин И.В. Органы местного самоуправления в механизме обеспечения общественной безопасности / И. В. Демин // Закон и право. -2008. № 10. С. 34.- Библиогр.: в сносках. +

Захватова Ю. Общие принципы и конкретные законы: как будет развиваться муниципальное право?/Ю. Захватова // Муниципальная власть. – 2007. № 3. +

Баранчиков В.А. Об отраслевой принадлежности муниципального права / Баранчиков В.А. //Государственная власть и местное самоуправление. 2005. С. 14-17. – Билиогр. в сносках. +

Баранчиков В.А. Об отраслевой принадлежности муниципального права / Баранчиков В.А. //Государственная власть и местное самоуправление. 2005. С. 15-18. – Билиогр. в сносках. – Окончание. Начало в № 3. +

Белявский Д.С. О предмете и объекте исследования науки муниципального право / Д.С. Белявский // Закон как право. – 2009. № 6 – С. 28-29 – Библиогр. в сносках. +

Костюков А.Н. Муниципально-правовые конструкции / А.Н. Костюков // Конституционное и муниципальное право. – 2002. С. 4-8. +

Кокотов А.Н. Муниципальное право в российском праве: понятие, назначение и структура / А.Н. Кокотов // Известия вузов. Правоведение. – 2004. С. 54-62. – Библиогр. в сносках. +

Костюков А.Н. Муниципальное право в системе российского права: стагнация или развитие, а может быть, новая роль / А.Н. Костюков // Государство и прво. – 2003. № 9. С. 10-16. – Библиогр. в подстроч. ссылках. +

Актуальные проблемы совершенствования законодательства Российской Федерации в сфере местного самоуправления: Доклад//Местное право. – 2001. С. 3-41. +

ТЕМА № 2. Исторические основы местного самоуправления.

  1. А. С. Казурова проблемы государственного образовательного стандарта высшего профессионального музыкального образования

    Документ
    Основная тема методологического семинара на 2005 г.: «Компетентностный подход в современном профессиональном образовании: проектирование государственных образовательных стандартов высшего профессионального образования (ГОС ВПО)».
  2. Программа дисциплины теория и методика обучения русскому языку и литературе для специальности 050301. 65 русский язык и литература «Разработано»

    Программа дисциплины
    Современный мир предъявляет кардинально новые требования к содержанию образования. Как в России, так и в большинстве стран провозглашена концепция опережающего образования, появилась новая парадигма образования, согласно которой образовательная
  3. Высшего профессионального образования (60)

    Документ
    Целью теоретической механики является изучение тех общих законов, которым подчиняются движение и равновесие материальных тел и возникающие при этом взаимодействия между телами.
  4. Высшего профессионального образования (69)

    Документ
    Знания: алгебраических структур, векторных пространств, линейных отображений; - аналитической геометрии, дифференциальной геометрии кривых поверхностей,
  5. Положение об организации учебного процесса по кредитной технологии обучения в кгутиИ им. Ш. Есенова Положение об оценке знаний обучающихся в кгутиИ им. Ш. Есенова

    Документ
    Сборник нормативных документов по кредитной технологии обучения: Положения [Текст] / Под общ. ред. Н.Р. Садыкова; авт. колл.: Ш.Г. Гиниятова, М.Н. Утебаев, К.
  6. Уровень требований при приеме 39 > Качество знаний студентов по результатам текущей и промежуточной аттестации 41 введение

    Реферат
    Идея создания Филиала обусловлена имеющимся научным потенциалом и особыми социально-экономическими условиями региона. Основополагающую роль при создании Филиала, сыграл тот факт, что в Апатитах расположен Кольский научный центр Российской
  7. Учебно-методический комплекс. Рабочая программа для студентов направления подготовки 050100. 62 «Педагогическое образование», профиль «Музыка», очная форма обучения (2)

    Учебно-методический комплекс
    Коваленко Н. Д. Музыкальный лекторий для детей. Учебно-методический комплекс. Рабочая программа для студентов направления подготовки 050100.62 «Педагогическое образование», профиль «Музыка», очная форма обучения.
  8. Комплекс учебной дисциплины иностранный язык (немецкий, уровень бакалавриата) Факул

    Рабочая программа
    Контрольный конспект лекций преподавателя, отражающий содержание и уровень лекционного материала, материала практических (семинарских) занятий, задания на выполнение курсовых работ и проектов, варианты индивидуальных заданий, контрольные
  9. Отче т (10)

    Документ
    1. Общие сведения о кафедре: 4 июля 1990 года был подписан приказ № 132-а об открытии в Башкирском государственном педагогическом институте кафедры теории и истории мировой культуры.
  10. Программа дисциплины дн. Ф7 Экономика труда для подготовки бакалавра направления 080100 «Экономика» Форма обучения: очная

    Программа дисциплины
    Программа составлена с соответствии с Государственным образовательным стандартом высшего профессионального образования для подготовки бакалавра направления 080100 «Экономика»

Другие похожие документы..