Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума РФ

ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ГОСДУМЫ С ФЕДЕРАЛЬНЫМИ ОРГАНАМИ

ТВ

ПЕРВЫЙ КАНАЛ, НОВОСТИ, 31.10.2005, 18:00

ВЕДУЩИЙ: Британские аудиторы представили сегодня в Москве свой отчет о работе российской Счетной палаты с точки зрения международной практики. Российским коллегам работа англичан понравилась. С подробностями Юрий Липатов.

Репортаж Юрия Липатова

КОРР.: Доклад на тему "Проверка деятельности счетной палаты Российской Федерации" был зачитан сегодня в здании Счетной палаты на Зубовской улице на английском языке. Сделал это сэр Джон Борн, контролер и генеральный аудитор Великобритании, назначенный на эту должность лично королевой. Российские аудиторы, заполнившие всю аудиторию, слушали перевод доклада о состоянии дел в их палате при помощи наушников. Результаты проверки разочарования не вызвали, скорее наоборот, своих российских коллег Борн назвал профессионалами, деятельность которых весьма важна. Однако есть кое-что, удивившее сэра Джона.

Джон БОРН, генеральный контролер и аудитор Великобритании: Не может быть даже речи о том, чтобы внешний аудитор подвергался ограничениям, потому что у него нет ресурсов, в которых он нуждается. Именно по этой причине, а также для того, чтобы еще более укрепить независимость палаты, оценка подчеркнула необходимость изменить основу, на которой финансируется палата.

КОРР.: Стоит сказать, что в сегодняшних газетных интервью генеральный контролер Великобритании был несколько более резок, чем во время выступления с трибуны. "Российской газете", например, Джон Борн назвал ситуацию, когда Счетная палата напрямую финансируется Минфином, который она же регулярно и проверяет, экзотической ситуацией. Глава Счетной палаты с этим замечанием сегодня согласился, причем с энтузиазмом, добавив еще термин "абсурд". Сергей Степашин заявил, что в Государственной Думе уже обсуждаются инициативы, направленные (цитата) "на достижение полной независимости Счетной палаты от исполнительной власти".

Сергей СТЕПАШИН, председатель счетной палаты: Сейчас я вижу несколько принципиальных предложений, которые мы просто обязаны реализовать. Законодательно закрепить за счетной палатой статус высшего органа внешнего финансового контроля в Российской Федерации. Четко разграничить в законе сферы ответственности между счетной палатой России, как высшим органом внешнего финансового контроля, и Министерством финансов, как высшим органом внутреннего финансового контроля. Принять нормы, направленные на повышение независимости счетной палаты от тех, кого она проверяет, в первую очередь от органов исполнительной власти, по-моему, это аксиома.

КОРР.: После доклада и его обсуждения проверявшие и проверяемые расстались, довольные друг другом. Сергей Степашин заявил, что, по его мнению, Счетная палата теперь, можно сказать, получила своего рода международный сертификат.

ПЕРВЫЙ КАНАЛ, ВРЕМЯ, 31.10.2005, 21:00

ВЕДУЩИЙ: Сегодня Счетная палата России получила своеобразный международный сертификат. В Москве обнародован отчет британских аудиторов, которые анализировали работу своих российских коллег с точки зрения мировой практики. Общий вывод англичан оказался весьма благоприятным, их только удивило, что в России работу счетной палаты финансируют те же чиновники, которых аудиторы и проверяют.

Репортаж Юрия Липатова

КОРР.: Доклад на тему "Проверка деятельности счетной палаты Российской Федерации" был зачитан сегодня в здании Счетной палаты на Зубовской улице на английском языке. Сделал это сэр Джон Борн, контролер и генеральный аудитор Великобритании, назначенный на эту должность лично королевой. Российские аудиторы, заполнившие всю аудиторию, слушали перевод доклада о состоянии дел в их палате при помощи наушников. Результаты проверки разочарования не вызвали, скорее наоборот, Борн назвал собравшихся хорошими профессионалами, работающими весьма эффективно. Однако есть кое-что, удивившее сэра Джона.

Джон БОРН, генеральный контролер и аудитор Великобритании: Не может быть даже речи о том, чтобы внешний аудитор подвергался ограничениям, потому что у него нет ресурсов, в которых он нуждается. Именно по этой причине, а также для того, чтобы еще более укрепить независимость палаты, оценка подчеркнула необходимость изменить основу, на которой финансируется палата.

КОРР.: Ситуация, когда палата напрямую финансируется Минфином, то есть чиновниками, деятельность которых аудиторы, собственно, и проверяют, британцам кажется несколько экзотичной. Сергей Степашин заметил, что в приватной беседе на эту тему его британский коллега был в своих оценках более экспрессивен.

Сергей СТЕПАШИН, председатель счетной палаты РФ: А сэр Борн сказал это еще более по-английски, он сказал, что то сумасшествие, я с нем полностью согласен.

КОРР.: Глава Счетной палаты заявил, что в Государственной Думе уже обсуждаются инициативы, направленные (цитата) "на достижение полной независимости счетной палаты к исполнительной власти". Необходимость независимости Сергей Степашин проиллюстрировал таким примером.

Сергей СТЕПАШИН: Два года подряд я писал записки Владимиру Владимировичу Путину о том, что дирекция по Чечне, по восстановлению Чечни находится в Москве, она бездействует. На последнюю записку он сказал: "Уволить, дирекцию направить в Чечню", - что и было сделано.

Джон БОРН: У нас в стране, например, я часто встречаюсь с Тони Блэром, потому что мне важна его поддержка. Я не получаю от него инструкций, но мне важна поддержка и оценка той деятельности, которую мы проводим.

Сергей СТЕПАШИН: Кстати, я ни разу не получил указаний, инструкций президента что-либо проверить или кого-либо не проверить.

КОРР.: После доклада и его обсуждения и проверявшие, и проверявшиеся расстались довольные друг другом. Сергей Степашин заявил, что, по его мнению, Счетная палата теперь, можно сказать, получила своего рода международный сертификат, и, под аплодисменты коллег подарил Джону Борну книгу об итогах анализа российской приватизации, добавив многозначительную фразу, что очень рассчитывает на сотрудничество в международных масштабах.

ПЕРВЫЙ КАНАЛ, НОЧНОЕ ВРЕМЯ, 31.10.2005, 23:40

ВЕДУЩИЙ: Российская Счетная палата впервые за 10 лет своего существования прошла своеобразную международную аттестацию. Россиян проверяли британские аудиторы, которые в целом остались довольны работой высшего контрольного органа России, за исключением того факта, что палаты напрямую финансируются Минфином, деятельность которого аудитры призваны проверять. Как заметил глава счетной палаты Сергей Степашин, его британский коллега Джон Борн назвал эту ситуацию экзотической. По словам Степашина, в Госдуме уже обсуждается инициатива, направленная на достижение полной независимости счетной палаты от исполнительной власти.

РОССИЯ, ВЕСТИ, 31.10.2005, Ситтель Мария, 17:00

ВЕДУЩИЙ: Ну и вновь в Россию. Счетная палата принимает своих коллег из Британии. Авторитетные контролеры Европы приехали в Москву со своим отчетом о работе палаты. Как выдержали этот своеобразный международный экзамен наши аудиторы, об этом Виталий Трубецкой.

Репортаж Виталия Трубецкого

КОРР.: Кто проверяет контролеров? Счетная палата России распахнула двери для британских коллег. Сэр Джон Борн, бакалавр экономики и доктор философии, один из самых авторитетных аудиторов в мире, приехал в Москву для представления независимого доклада о деятельности палаты. Для Сергея Степашина и его сотрудников это настоящий экзамен на международном уровне. Как заметил сэр Джон, аудиторы - люди сухие, обычно говорят о том, что плохо и что нужно изменить, похвалы из их уст не дождешься. Однако сегодня строгий британец сделал исключение.

Джон БОРН, генеральный контролер и аудитор Великобритании: Позвольте несколько минут потратить на то, чтобы похвалить Палату Счетную за то, чего она достигла.

- Мои коллеги, на них большое впечатление произвело интеллектуальное качество персонала, с которым они познакомились, а также их открытость в отношении новых идей. Это хорошо для будущего.

Сергей СТЕПАШИН, председатель Счетной палаты РФ: Вот эти вот положительные оценки сэра Борна с большим допуском, потому что англичане всегда слыли истыми джентльменами, поэтому прошу это иметь в виду.

КОРР.: Кроме выводов, в докладе есть и рекомендации. Британцы предлагают сделать Счетную палату высшим органом финансового контроля и назначить независимый орган для проведения аудита самой палаты. Сергей Степашин с этим полностью согласен. Он сообщил, что пакет соответствующих поправок к закону был отправлен в Госдуму еще четыре месяца назад. Проблема статуса для Счетной палаты тем более актуальна, что она намерена жестко контролировать расход средств на национальные проекты - это и жилье, и медицина, и образование. На их развитие выделено 132 миллиарда рублей - деньги немалые, а значит, во всех регионах нужен строгий учет и контроль.

Сергей СТЕПАШИН: Если не будут отстроены необходимые контрольные структуры и функции, местные власти не удержат ни передаваемых полномочий, ни финансовых средств. Все это будет похоже на дырявое сито.

КОРР.: Степашин посетовал, что не все можно решить с депутатами и министрами, нередко приходится обращаться напрямую к президенту. Журналисты тут же спросили у британского гостя, нет ли тут нарушения принципа независимости палаты.

Джон БОРН: Я часто встречаюсь с Тони Блэром и он не дает мне никаких инструкций. Для меня просто важна его поддержка и оценка того, что мы делаем.

Сергей СТЕПАШИН: Кстати, я ни разу не получил указаний и инструкций от президента, что-либо проверить или кого-либо не проверить, даже Абрамовича, прошу прощения. Сэр Борн с удовольствием засмеялся, потому что господин Абрамович чаще бывает в Лондоне.

КОРР.: На прощание сэр Джон Борн получил в подарок первый экземпляр англоязычного издания книги "Доклад о приватизации в России". Этот труд Счетной палаты уже стал настольным для многих лидеров стран СНГ, теперь он отправляется на Туманный Альбион.

РОССИЯ, ВЕСТИ. ПОДРОБНОСТИ, 31.10.2005, 19:50

ВЕДУЩИЙ: Счетная палата России прошла процедуру международного аудита. Это обычная практика, когда высшие органы финансового контроля какой-либо одной страны контролируют своих коллег в другой. В данном случае работу штаба российских финансовых контролеров проверяли инспекторы из национального контрольно-ревизионного управления Великобритании. Сергей Владимирович, вас уже можно поздравить с положительными отзывами. Этот доклад, который сделал сэр Джон Борн в Москве, поднимает нашу Счетную палату на достаточно высокую международную высоту. Трудно ли было пройти британский аудит?

Сергей СТЕПАШИН, председатель Счетной палаты РФ: Спасибо за оценку. Я думаю, это оценка не только Счетной палаты, но и в целом развития демократии в нашей стране, ибо Счетная палата является одним из серьезных инструментов гражданского общества. Пройти было достаточно сложно. Сложно было пригласить, англичане - люди серьезные и серьезно относятся к работе. В течение полутора лет работало порядка 15 человек у нас в Счетной палате, причем мы им показали все, за исключением тех проверок, которые касаются государственной тайны. Они встречались практически со всеми нашими сотрудниками, выезжали вместе с ними на места, изучали наши материалы, документы, встречались с теми, в том числе и в парламенте, кто мог бы дать объективную оценку Счетной палате. Сегодня мы получили, безусловно, положительный результат.

ВЕДУЩИЙ: Вы сказали, что трудно было пригласить. Это означает, что это была наша инициатива?

Сергей СТЕПАШИН: Это была моя личная инициатива - обратиться к сэру Борну. Во-первых, у нас нет пророка в своем отечестве, к сожалению, пока, во-вторых, английская Счетная палата одна из самых древнейших. Сэр Борн является самым авторитетным из лидеров контрольно-счетных органов не только в Европе. Он уважаемый и достойный человек. Очень важно было посмотреть, на какой уровень международного аудита вышла Счетная палата России.

ВЕДУЩИЙ: Но все же были и рекомендации. Одна из них сводится к тому, чтобы Счетная палата России имела более тесную связь с российской ГД, с парламентом и не зависела от тех, кого она сама и проверяет, например, Минфин.

Сергей СТЕПАШИН: Совершенно верно. Мы подотчетны парламенту, так прописано в Конституции, так гласит закон. Это тоже мировая практика, когда большая часть материалов Счетных палат реализуется через парламент. У нас несколько иные возможности на сей счет. Есть через представления предписания, работают с главой государства. Что касается Минфина, то это опять же международная практика, когда парламент определяет, сколько средств нужно выделить Счетной палате, и автоматически эту цифру фиксирует перед Минфином, который в последующем осуществляет финансирование. Я как председатель Счетной палаты защищаю свои бюджетные средства перед Минфином, а потом иду в Министерство финансов проверять. У нас нет проблем с финансированием, но мне кажется, это не совсем корректно.

ВЕДУЩИЙ: А что можно изменить в этой сфере?

Сергей СТЕПАШИН: То, что я и сказал, что сегодня сказал сэр Борн. Парламент должен определить столько, сколько средств необходимо для того, чтобы независимо работала от исполнительной власти Счетная палата.

ВЕДУЩИЙ: Вы говорите, что защищаете свой бюджет и его правомерность. Известно, что сэр Борн удивился, что зарплаты в Счетной палате у столь квалифицированных сотрудников не обязательно соответствуют тем представлениям, которые приняты в Англии. В его ведомстве зарплаты больше, чем порой даже в частных аудиторских компаниях, поскольку квалификация этих людей выше.

Сергей СТЕПАШИН: Кстати, насчет квалификации, вы знаете, было приятно сегодня услышать, он считает, что квалификация, интеллектуальный потенциал и Счетной палаты, и экспертного совета, и те аналитические материалы, которые они смогли изучить, достаточно высоки даже по европейской планке. Что касается самой зарплаты, то грех сейчас жаловаться сотрудникам Счетной палаты, потому что мы получаем не меньше, чем высококвалифицированные чиновники в администрации президента и в правительстве. Что касается частного бизнеса, здесь нам пока еще не догнать, но это общероссийская проблема.

ВЕДУЩИЙ: В своих рекомендациях англичане советовали обратить ваше внимание на способ предоставления услуг населению, как было написано в этом докладе, проанализировать их стоимость, доступность, своевременность и качество. О каких услугах идет речь и вообще в чем проблема?

Сергей СТЕПАШИН: Самый широкий спектр. Кстати, это очень точно попадает сейчас в те 4 программы, которые обозначил глава государства, под которые выделяется достаточно большое количество средств. Это и сельское хозяйство, и зарплата врачам, и образование, и ипотека, и ЖКХ. По этим четырем программам, кстати, вместе с контрольным управлением президента мы условились в следующем году не просто проверить, куда и как пойдут эти бюджетные средства, а насколько они эффективны и насколько этих средств действительно хватает для того, чтобы реально обеспечить нормальные условия жизни для этих категорий наших граждан. Вот это имел в виду мой английский коллега. Меня поразило еще и то, что контрольное управление Великобритании очень активно работает просто с заявлениями граждан, причем по разным вопросам. Я думаю, что со следующего года мы пойдем по этому же пути, но вы можете себе представить проблемы наших граждан и миллионы заявлений, которые пойдут в Счетную палату. Я думаю, что мы попробуем взять на себя и эту серьезную ответственность с тем, чтобы ответить людям на те вопросы, которые у них есть.

ВЕДУЩИЙ: Вы говорите, что проверить эффективность расходования средств, но Путин прямо говорит, что его волнует, чтобы эти деньги не были разворованы. Сможете ли вы этому противодействовать?

Сергей СТЕПАШИН: Сейчас особой проблемы с разворовыванием бюджетных средств в принципе нет. Их стали воровать меньше еще и потому, что появилась статья 285, прим. 1 УК, когда за нецелевое использование бюджетных средств конкретный чиновник может привлекаться к уголовной ответственности. В этом году по нашим материалам уже возбуждено 165 уголовных дел. Больше, я полагаю, и президента, и правительство, и парламент волнует, насколько эффективны эти программы. Пример Чечни, которую мы проверяем в постоянном режиме, когда выделено уже несколько десятков миллиардов рублей на восстановление Грозного, город Грозный не восстановлен. На одной из записок президенту страны два месяца назад Владимир Владимирович написал очень жесткую резолюцию: директора по восстановлению Чечни уволить, что и было сделано. Это один из примеров. Я надеюсь, что мы сможем работать в таком же режиме по тем программам, которые выдвинул глава государства.

ВЕДУЩИЙ: Когда вы говорите, что стали меньше разворовывать средств из госбюджета, имеете ли вы возможность проверять региональные бюджеты? Там тоже не все так прозрачно, как хотелось бы.

Сергей СТЕПАШИН: Мы сейчас обратились к нашим законодателям, и нас поддержал министр финансов Алексей Кудрин с тем, чтобы после вступления закона о местном самоуправлении в январе следующего года мы могли бы контролировать и региональные бюджеты, и региональные Счетные палаты, они есть во всех субъектах Федерации, кроме Хакасии, могли контролировать муниципалитет. После вступления закона о местном самоуправлении 2/5, почти 40 процентов консолидированного бюджета пойдет именно в муниципалитет, а там врачи, там дороги, там дома и там, прошу прощения, эти пресловутые дураки.

ВЕДУЩИЙ: Правда ли, что вы собираетесь проверять работу наших лихих рыбаков в Баренцевом море?

Сергей СТЕПАШИН: Не столько рыбаков, для этого есть соответствующие министерства и ведомства. Мы договорились в июле этого года с нашими норвежскими коллегами проверить две темы: экологию Баренцева моря и почему не попадает в бюджет, в том числе России, огромное количество средств от реально выловленной рыбы в Баренцевом морю. Я из кое-кого не стал бы делать сегодня героев.

ВЕДУЩИЙ: Просто они сгружают эту рыбу.

Сергей СТЕПАШИН: Совершенно верно. Перегрузка на третье судно и суда уходят ни в Норвегию, ни в Россию. Чистейшей воды контрабанда.

ВЕДУЩИЙ: Чистое воровство.

Сергей СТЕПАШИН: Безусловно.

ВЕДУЩИЙ: Итак, это был Сергей Степашин, под руководством которого Счетная палата России успешно прошла международный аудит.

  1. Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума РФ (1)

    Документ
    ПОЛОЖЕНИЕ О ПОРЯДКЕ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ С ПАЛАТАМИ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ЗАКОНОТВОРЧЕСКОМ ПРОЦЕССЕ. 54
  2. Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума РФ (2)

    Документ
    НА ЗАКОНОПРОЕКТ ОБ ОБЯЗАТЕЛЬНОМ СТРАХОВАНИИ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЭКСПЛУАТАНТОВ ОПАСНЫХ ОБЪЕКТОВ ПОДГОТОВЛЕНО ПОЛОЖИТЕЛЬНОЕ ЗАКЛЮЧЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА - ДЕПУТАТ 89
  3. Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума РФ (6)

    Документ
    1 Коммерсантъ, Чернега Юрий, 09.09. 005, №1 9, Стр. 3 1 ПРЕДВЫБОРНАЯ ГОНКА В "МАТРОССКОЙ ТИШИНЕ". 13 Коммерсантъ, Жеглов Александр, 09.
  4. Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума РФ (7)

    Документ
    17 Коммерсантъ, Чернега Юрий, 09.09. 005, №1 9, Стр. 3 17 ПРЕДВЫБОРНАЯ ГОНКА В "МАТРОССКОЙ ТИШИНЕ". 18 Коммерсантъ, Жеглов Александр, 09.
  5. Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума РФ (8)

    Документ
    ЗАМЕСТИТЕЛЬ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ ДУМСКОГО КОМИТЕТА ПО ДЕЛАМ СНГ И СВЯЗЯМ С СООТЕЧЕСТВЕННИКАМИ, ЧЛЕН ПРЕЗИДИУМА ПАРТИИ "РОДИНА" И ОДНОИМЕННОЙ ФРАКЦИИ В ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЕ АНДРЕЙ САВЕЛЬЕВ: "МЫ ХОТИМ НАПОМНИТЬ, КТО В ДОМЕ ХОЗЯИН".
  6. Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума РФ (11)

    Документ
    ПРЕДСЕДАТЕЛЬ ГОСДУМЫ РФ БОРИС ГРЫЗЛОВ СЧИТАЕТ, ЧТО УЖЕ В ЭТОМ ГОДУ РОССИЯ И БЕЛОРУССИЯ МОГУТ ВЫЙТИ НА ПРОВЕДЕНИЕ РЕФЕРЕНДУМА ПО КОНСТИТУЦИОННОМУ АКТУ СОЮЗНОГО ГОСУДАРСТВА.
  7. Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума РФ (12)

    Документ
    1 . 005, Леонов Андрей, 11:00 43 ТВЦ, МОМЕНТ ИСТИНЫ, 18.1 . 005, Караулов Андрей, 0:00 44 Пресса 1 ДЕТСКАЯ ЗАДАЧКА ДЛЯ ВЗРОСЛЫХ.
  8. Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума РФ (14)

    Документ
    К ПРЕДСЕДАТЕЛЮ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ М. Е. ФРАДКОВУ О НЕОБХОДИМОСТИ СТАБИЛИЗАЦИИ ЦЕН НА МОТОРНОЕ ТОПЛИВО ДЛЯ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ ТОВАРОПРОИЗВОДИТЕЛЕЙ В ПЕРИОД ПРОВЕДЕНИЯ ОСЕННИХ УБОРОЧНЫХ РАБОТ В 2005 ГОДУ.
  9. Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума РФ (15)

    Документ
    ГОСДУМА ПРИНЯЛА В ПЕРВОМ ЧТЕНИИ ПОПРАВКИ В ЗАКОН "ОБ ОБЯЗАТЕЛЬНОМ СТРАХОВАНИИ ГРАЖДАНСКОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ВЛАДЕЛЬЦЕВ ТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ" (ОСАГО), ИЗМЕНЯЮЩИЕ УСЛОВИЯ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ КОМПЕНСАЦИОННЫХ ВЫПЛАТ.
  10. Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума РФ (18)

    Документ
    19 Московский комсомолец, Речкалов Вадим, 11.03. 005, №51, Стр. 1 19 ЗАПАД ЖДЕТ ПОЛИТИЧЕСКОГО ПРОЦЕССА В ЧЕЧНЕ 1 Независимая газета, Андрей Терехов , 11.

Другие похожие документы..