«О ситуации с правами человека в Республике Казахстан в 2011 году»

Комиссия по правам человека

при Президенте Республики Казахстан

ДОКЛАД

О СИТУАЦИИ С ПРАВАМИ ЧЕЛОВЕКА

В РЕСПУБЛИКЕ КАЗАХСТАН В 2011 году

Комиссия по правам человека при Президенте РК

Доклад «О ситуации с правами человека в Республике Казахстан в 2011 году».

Предлагаемый вниманию читателей доклад Комиссии по правам человека при Президенте Республики Казахстан «О ситуации с правами человека в Республике Казахстан в 2011 году» (далее - доклад) посвящен анализу ситуации с правами человека в Казахстане за отчетный период.

В докладе дана общая оценка ситуации с правами человека в Казахстане в год председательствования в ОИС, выявлены узловые проблемы защиты прав человека и пути их решения.

Доклад основан на результатах правозащитной деятельности самой Комиссии по правам человека и ее специальных исследований за истекший период времени. В нем широко привлечены данные государственных органов и неправительственных правозащитных организаций Республики Казахстан, международных организаций.

Доклад одобрен резолюцией Президента Республики Казахстан Нурсултана Назарбаева № 32-42.157 от 21 мая 2012 года.

Доклад содержит сравнительный анализ национального законодательства по правам человека, оценку деятельности государственных органов, выводы по ситуации в сфере прав человека, а также рекомендации Комиссии по дальнейшему совершенствованию правовой политики, национального законодательства и правоприменительной практики в соответствии с нормами международных пактов и конвенций в сфере прав человека, ратифицированных Казахстаном

Мероприятия доклада Комиссии ориентированы на достижение конкретных результатов по нескольким приоритетным направлениям, избранным на основе данных Национального плана действий в области прав человека, Концепции правовой политики, а также международных обязательств Казахстана в сфере прав человека.

Материалы, содержащиеся в докладе, будут полезны органам законодательной, исполнительной и судебной ветвей власти, правоохранительным органам, адвокатам, представителям институтов внесудебной защиты прав человека, неправительственных и международных организаций, других общественных объединений, дипломатических служб, аккредитованных в Казахстане.

ОГЛАВЛЕНИЕ

Введение ……………………………………………………………….. 4

О результатах защиты Национального доклада

по выполнению положений Международного пакта

о гражданских и политических правах ……………………………. 7

Право на жизнь………………………………………………………… 10

Право на объединение…………………………………………………. 13

Право на свободу мысли, совести и религии………………………. 22

Право на свободу мирных собраний и митингов………………….. 28

Право на свободу слова и получение информации………………… 32

Право на участие в управлении делами государства

(свободные и справедливые выборы)……………………………….. 40

Права человека в сфере трудовых отношений……………………… 54

Право на социальное обеспечение………………………………….. 64

Право на жилье………………………………………………………. 68

Право на получение образования……………………………………. 73

Право на охрану здоровья и получение квалифицированной

медицинской помощи……………………………………………….. 85

Права ребенка………………………………………………………… 94

Права женщин…………………………………………………………. 107

Права лиц с ограниченными возможностями……………………. 112

Права этносов и этнических групп (национальных меньшинств)…. 117

Правовое просвещение населения………………………………… 123

Предупреждение торговли людьми…………………………………. 125

Права на свободу от пыток и других жестоких или

унижающих достоинство видов обращения и наказания …………. 131

Права человека в стадии предварительного следствия и дознания…. 141

Право на судебную защиту и справедливое судопроизводство ……. 147

Права человека в процессе исполнения судебных решений……….. 172

Права осужденных ……………………………………………………. 178

Заключение ……………………………………………………………. 192

Приложения……………………………………………………………. 195

ВВЕДЕНИЕ

Настоящий информационно-аналитический доклад о ситуации с правами человека в Республике Казахстан в 2011 году (далее – доклад) был подготовлен и составлен Секретариатом Комиссии по правам человека при Президенте Республики Казахстан (далее – Секретариат Комиссии).

Целью доклада является информирование Президента, Парламента и Правительства Республики Казахстан о ситуации с правами человека в Республике Казахстан за 2011 год, общая оценка ситуации с правами человека в Казахстане в год председательствования в ОИС, выявление узловых проблем защиты прав человека и путей их решения.

Международно-признанным успехом истекших лет стало успешное председательствование нашей страны в ОБСЕ и ОИС, и принятие Астанинской декларации ОБСЕ «Навстречу сообществу безопасности».

Казахстан смог в одинаковой степени обеспечить баланс интересов всех «трех корзин» ОБСЕ. В рамках «третьей» корзины Организации по инициативе Комиссии успешно был проведен ряд крупных мероприятий, где делегации государств-участников ОБСЕ и ОИС дали позитивную оценку Национальному плану действий в области прав человека и деятельности Комиссии по правам человека при Президенте РК.

Большой интерес вызвали также доклады Комиссии о ситуации с правами человека в Казахстане.

Международные организации, дипломатические представительства, аккредитованные в Казахстане, также высоко оценив положения Национального плана и работу Цифровой библиотеки Комиссии по правам человека, не имеющих аналогов в странах СНГ и Европейского Союза, изъявили желание перенять казахстанский опыт активизации правозащиты.

Во всех правозащитных мероприятиях Комиссии активно участвуют представители международных и неправительственных организаций, зарубежных дипломатических служб.

В рамках конструктивного сотрудничества с неправительственными правозащитными организациями Республики Казахстан (НПО РК), международными организациями успешно проведены десятки «круглых столов», международных конференций, семинаров, участники которых дали позитивную оценку динамике развития национальной системы защиты прав человека в Казахстане.

Комиссия оказывает постоянную консультативную помощь центральным государственным органам республики в подготовке и защите национальных докладов по выполнению Казахстаном международных обязательств в сфере прав человека в Комитетах ООН.

При подготовке настоящего доклада использованы материалы Комиссии по правам человека, данные, предоставленные государственными органами и НПО РК, международными неправительственными организациями, международными организациями, аккредитованными в Казахстане. В докладе также использованы сведения, полученные в результате посещения членами Комиссии по правам человека учреждений пенитенциарной системы, здравоохранения, социальной защиты, образования, культуры, объектов строительства и других организаций; материалы международных конференций, «круглых столов» и семинаров, тренингов, проведенных Комиссией по правам человека совместно с государственными органами и НПО РК, международными организациями в сфере прав человека в 2011 году; результаты обобщения и анализа обращений физических и юридических лиц в Комиссию по правам человека.

В докладе анализируются вопросы соблюдения гражданских, политических, социальных, экономических и культурных прав человека и гражданина.

Cтруктура доклада подробно охватывает вопросы соблюдения гражданских (личных), политических, экономических, социальных и культурных прав человека и гражданина, на которые обращалось внимание со стороны неправительственных правозащитных организаций, ОБСЕ, ООН, других международных организаций.

Так, в первом разделе детально анализируются вопросы соблюдения прав человека на жизнь и неприкосновенность личной жизни, на свободу объединений, на свободу мысли, совести и религии, на проведение мирных собраний и митингов, на участие в управлении делами государства (свободные и справедливые выборы), на свободу слова и получение информации.

В этом же разделе дается информация о результатах защиты национального доклада в Комитете ООН по правам человека по выполнению положений Международного пакта о гражданских и политических правах.

В подготовке и защите данного национального доклада Комиссия по правам человека принимала непосредственное участие.

Во втором разделе представлены результаты специальных исследований Комиссии по правам человека, посвященные актуальным вопросам соблюдения прав человека и обеспечения законности в сферах трудовых, социальных, жилищных и гендерных отношений. Кроме того, в данном разделе отражены актуальные вопросы обеспечения прав граждан на получение образования, охрану здоровья и получение квалифицированной медицинской помощи. Далее перечень актуальных вопросов дополняют вопросы обеспечения прав детей, женщин, лиц с ограниченными возможностями, этнических (национальных) меньшинств, правового просвещения населения.

В третьем разделе доклада анализируется соблюдение прав человека и гражданина в ходе предварительного следствия и дознания; в сфере отправления правосудия по уголовным, гражданским и административным делам; в стадии исполнительного производства; в пенитенциарной системе. Отдельные главы доклада посвящены вопросам соблюдения и обеспечения прав человека на свободу от пыток и других жестоких или унижающих достоинство видов обращения и наказания, прав жертв торговли людьми.

Во всех главах доклада представлены сравнительно-правовой анализ национального законодательства, регулирующего сферу прав человека на предмет его соответствия международным стандартам, а также заключения и рекомендации по совершенствованию национального законодательства и правоприменительной практики в области защиты прав человека.

За период с 1 января по 31 декабря 2011 года в Секретариат Комиссии поступило 1625 письменных обращений физических и юридических лиц по поводу нарушения прав и свобод человека и гражданина (см.приложения № 1, 2).

В ходе анализа поступивших обращений выявлены следующие тенденции: жалобы граждан, не согласных с принятием Закона РК «О религиозной деятельности и религиозных объединениях» составляют - 34,91% от общего количества письменных обращений в Комиссию по правам человека; жалобы, связанные с нарушениями жилищных прав граждан и прав дольщиков - 22,83%; жалобы граждан, не согласных с решениями судов по уголовным, гражданским, административным, ювенальным делам, составляют - 14,15 %; жалобы на действия и бездействие правоохранительных органов - 9,00%; жалобы на действия и бездействие должностных лиц банков второго уровня – 3,38% (1,93% в 2010 году); жалобы, связанные с неисполнением судебных решений – 3,14%; жалобы, связанные с нарушениями трудовых прав граждан - 2,27%; жалобы на действия и бездействие должностных лиц хозяйствующих субъектов - 1,84%; жалобы, связанные с нарушениями социальных прав граждан - 1,66%; жалобы на действия и бездействие акимов, иных должностных лиц органов исполнительной и представительной ветвей власти -1,35%; (более подробная картина о структуре письменных обращений граждан в Комиссию по правам человека представлена в приложении № 1 к настоящему докладу). Анализ обращений граждан, поступивших в Комиссию по правам человека, представлен в соответствующих разделах настоящего доклада. Поступившие обращения физических и юридических лиц с соответствующими рекомендациями либо заключениями Комиссии по правам человека направлялись для рассмотрения по существу в государственные органы Республики Казахстан (прокуратуру, суд, центральные и местные исполнительные органы), а также в национальные учреждения по правам человека зарубежных государств - по обращениям иностранных граждан.

Кроме того, в 2011 году Секретариат Комиссии по правам человека рассмотрел 540 устных обращений граждан по поводу защиты их прав во внесудебном порядке. Всем гражданам, устно обратившимся в Комиссию по правам человека (это в основном граждане, относящиеся к социально уязвимым слоям населения), членами Комиссии и сотрудниками Секретариата, экспертами Комиссии по правам человека были даны исчерпывающие юридические консультации.

В целом в 2011 году в адрес Комиссии поступило 2165 письменных и устных обращений. При участии Комиссии по правам человека восстановлены права более 200 казахстанских граждан.

В 2011 году Секретариатом Комиссии организовано и проведено 12 приемов граждан в Общественной приемной Администрации Президента.

Члены Комиссии по правам человека по месту их постоянной работы также вели прием граждан и оказывали им правовую помощь.

Следует отметить, что в ходе изучения поступивших письменных обращений Комиссией были взяты на особый контроль 47 жалоб граждан, вызвавших обоснованные сомнения в объективности их рассмотрения уполномоченными государственными органами. Из них в 22 жалобах факты нарушения прав человека нашли свое подтверждение. При непосредственной помощи Комиссии по правам человека нарушенные права этих граждан были восстановлены.

Практически в каждой главе доклада для сравнительного анализа нарушений прав человека приводятся сведения о положительно решенных обращениях граждан, поступивших в Комиссию по правам человека в 2011 году.

В заключении доклада сформулированы основные выводы Комиссии по правам человека при Президенте Республики Казахстан, посвященные вопросам совершенствования системы обеспечения и защиты прав человека и гражданина в Республике Казахстан.

  1. Отчет о деятельности Уполномоченного по правам человека в Республике Казахстан в 2007 году

    Содержательный отчет
    Представленный пятый ежегодный отчет Уполномоченного по правам человека подготовлен в соответствии с пунктом 23 Положения об Уполномоченном по правам человека, утвержденного Указом Президента Республики Казахстан от 19 сентября 2002
  2. Отчет о деятельности Уполномоченного по правам человека в Республике Казахстан в 2006 году

    Содержательный отчет
    В соответствии с пунктом 23 Положения об Уполномоченном по правам человека, утвержденного Указом Президента Республики Казахстан от 19 сентября 2002 года № 947 «Об учреждении должности Уполномоченного по правам человека», Уполномоченный
  3. Отчет о деятельности Уполномоченного по правам человека в Республике Казахстан за 2009 год

    Содержательный отчет
    «Строительство в Казахстане правового государства требует дальнейшего совершенствования специализированных институтов, связанных с защитой прав и свобод граждан.
  4. Национальный план действий в области прав человека в республике казахстан (1)

    Реферат
    Как известно, идея разработки национальных планов действий в области прав человека была сформулирована в ходе работы Всемирной конференции по правам человека в Вене в 1993 году.
  5. Национальный план действий в области прав человека в республике казахстан (2)

    Реферат
    места жительства 19 Право на объединение 28 Право на свободу мысли, совести и религии ………. 41 Право на свободу мирных собраний и митингов . 51 Право на свободу слова и получение информации 59 Право на участие в управлении
  6. Доклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в Свердловской области в 2011 году (1)

    Доклад
    В музее Бориса Николаевича Ельцина в Уральском федеральном университете накануне 80‑летия первого Президента Российской Федерации Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации Владимир Петрович Лукин сравнил демократию
  7. Доклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в Свердловской области в 2011 году (2)

    Доклад
    В музее Бориса Николаевича Ельцина в Уральском федеральном университете накануне 80 летия первого Президента Российской Федерации Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации Владимир Петрович Лукин сравнил демократию
  8. «О деятельности Уполномоченного по правам человека в Алтайском крае в 2011 году»

    Доклад
    Целью доклада является информирование органов власти и населения о деятельности Уполномоченного по правам человека в Алтайском крае (далее – Уполномоченный) в 2011 году, о его оценке ситуации с соблюдением прав и свобод человека и
  9. Республики Казахстан и ее влияние на сферу государственного управления в условиях глобализации 29 октября 2010 года Астана, 2010 (1)

    Реферат
    Материалы Международной научно-практической конференции «Государственно-право-вые основы политической системы Республики Казахстан и ее влияние на сферу государ-ственного управления в условиях глобализации».

Другие похожие документы..