Программа дисциплины «Государственная и муниципальная собственность: вопросы конституционно-правового регулирования» для специальности 030501.

1. Понятие экономической основы местного самоуправления

2. Экономическая основа в системе основ местного самоуправления.

  1. Структура и принципы формирования экономической основы

4. Эволюция правового регулирования экономической основы местного самоуправления.

Тема 2. Муниципальная собственность в структуре экономической основы местного самоуправления (4 часа)

  1. Понятие и состав муниципальной собственности

  2. Правовые основы формирования муниципальной собственности

  3. Правовые основы разграничения собственности между субъектами Федерации и муниципальными образованиями.

  4. Правовые основы разграничения муниципальной собственности между муниципальными образованиями.

  5. Дискуссии о собственнике муниципальной собственности.

  6. Современные проблемы правового регулирования имущественных отношений в местном самоуправлении.

Тема 3. Полномочия органов местного самоуправления по управлению и распоряжению муниципальной собственностью ( 2 часа)

  1. Конституционно-правовое регулирование полномочий органов местного самоуправления по управлению муниципальной собственностью.

  2. Полномочия органов местного самоуправления по распоряжению муниципальной собственностью.

  3. Взаимоотношения органов местного самоуправления с предприятиями и учреждениями различных форм собственности.

  4. Правовое регулирование приватизации муниципальной собственности.

Тема 4. Становление и развитие системы правового регулирования финансовой основы местного самоуправления (2 часа)

  1. Европейская Хартия местного самоуправления о финансовых ресурсах местного самоуправления

  2. Понятие и законодательная основа местных финансов.

  3. Акты местного нормотворчества о финансовой основе местного самоуправления.

Тема 5. Местный бюджет и бюджетный процесс в муниципальном образовании (2 часа)

  1. Понятие и структура местного бюджета.

  2. Доходы местного бюджета

  3. Расходы местного бюджета

  4. Основные принципы межбюджетных отношений

  5. Муниципальные заимствования.

Тема 6. Организационные и правовые проблемы развития финансовой основы местного самоуправления (2 часа)

1. Участие органов государственной власти в решении вопросов организации местных финансов.

2.Деятельность органов местного самоуправления по развитию финансово-кредитных отношений в муниципальном образовании.

3. Правовые проблемы укрепления финансовой основы местного самоуправления.

Раздел Б.

Планы семинарских занятий

Тема 2. Муниципальная собственность: понятие, состав, проблемы правового регулирования

Основные вопросы для обсуждения:

  1. Понятие муниципальной собственности.

  2. Развитие системы правового регулирования муниципальной собственности

  3. Состав муниципальной собственности

  4. Полномочия органов местного самоуправления по владению, пользованию и распоряжению муниципальной собственностью.

  5. Проблемы правового регулирования статуса собственника муниципальной собственности

Нормативные правовые акты и литература

Основная:

Конституция Российской Федерации. – М.:2008.

Европейская Хартия местного самоуправления. Принята Советом Европы 15 сентября 1985 г. //СЗ РФ. 1998. № 36. Ст. 4466. (Текст Хартии приводится в учебнике Овчинникова И.И., Писарева А.Н. Муниципальное право России. - М.: Эксмо. 2007)

Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации. Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ, с послед. изм. и доп.//СЗ РФ. 2003. № 40. Ст. 3822

Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации. Федеральный закон от 28 августа 1995 г. № 154-ФЗ, с послед. изм. и доп.// СЗ РФ. 1995. № 35. Ст. 3506.

О местном самоуправлении в Российской Федерации. Закон Российской Федерации от 6 июля 1991 г., с послед. изм. и доп. //Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР, 1991, № 29, Ст. 1010.

Об общих началах местного самоуправления и местного хозяйства в СССР. Закон СССР от 9 апреля 1990 г. //Ведомости Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР.1990. № 16. Ст.276.

Овчинников И.И., Писарев А.Н. Муниципальное право России. Учебник. - М.: Эксмо. 2007.

Комментарий к Федеральному закону «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» /под ред. В. И. Шкатулла. М.: Юстицинформ. 2006.

Дополнительная:

О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации. Федеральный закон от 25 сентября 1997 г., с послед. измен. и доп. //СЗ РФ. 1997. № 39. Ст. 4464; 1999. № 28.Ст. 3492.

О государственных и муниципальных унитарных предприятиях. Федеральный закон от 14 ноября 2002 г. // СЗ РФ. 2002. № 47. Ст. 4634.

О приватизации государственного и муниципального имущества. Федеральный закон от 21 декабря 2001 г. № 178-ФЗ // СЗ РФ. 2002. № 4. Ст. 251; 2006. №1. Ст.10.

О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Федеральный закон от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ // СЗ РФ, 1997. № 30. Ст.3594; 2001. № 16. Ст. 1533; 2004. № 27. Ст. 2711; № 30. Ст. 3081; № 35. Ст. 3607.

О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд. Федеральный закон от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ // СЗ РФ. 2005. №30. Ст. 3105; 2006. №1. Ст.18.

О разграничении государственной собственности на землю. Федеральный закон от 17 июля 2001 г. № 101-ФЗ. // СЗ РФ. 2001. № 26. Ст. 3426.

О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации. Закон Российской Федерации от 4 июля 1991 г. № 1541-1 //Ведомости Съезда народных депутатов ОСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1991. № 28. Ст. 959; СЗ РФ. 2001. № 21. Ст. 2063; 2002. № 21. Ст. 1918; 2004. № 27. Ст. 2711.

О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность. Постановление Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 г., с послед. измен. // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 1992. № 3. Ст. 39; 1993. № 3.

Положение об определении пообъектного состава федеральной, государственной и муниципальной собственности и порядке оформления прав собственности. Утверждено распоряжением Президента Российской Федерации от 18 марта 1992 г. № 114-рп // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 1992. № 13. Ст.697.

Правила ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Утверждены постановлением Правительства РФ от 18 февраля 1998 г. № 219 //СЗ РФ. 1998. № 8. Ст. 963; 1999. № 52. Ст. 6416; 2004. № 47. Ст. 4652.

О порядке передачи объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения федеральной собственности в государственную собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность. Постановление Правительства РФ от 7 марта 1995 г. № 235 //СЗ РФ. 1995. № 11. Ст. 995.

Об общих принципах формирования, управления и распоряжения муниципальной собственностью в Московской области. Закон Московской области от 25 июля 1996 г. // Вестник Московской областной Думы. 1996. № 10.

Бюджетный кодекс РФ //СЗ РФ. 1998. № 31. Ст. 3823.

Налоговый кодекс РФ (часть 1) // СЗ РФ. 1998. № 31. Ст. 3824.

Гражданский кодекс РФ (часть 1) // СЗ РФ. 1994. № 32. Ст. 3301.

Земельный кодекс РФ // СЗ РФ. 2001. № 44. Ст. 4147.

Жилищный кодекс РФ // СЗ РФ.2005. №1. Ст.14; 2006. №1. Ст.10.

Об организации местного самоуправления в городе Москве. Закон города Москвы от 6 ноября 2002 г. № 56. //Тверская, 13. 2002. 21 ноября.

О порядке наделения органов местного самоуправления внутригородских муниципальных образований в городе Москве отдельными полномочиями города Москвы (государственными полномочиями). Закон города Москвы от 14 июля 2004 г. № 50. //Тверская, 13. 2004. 21 сентября.

Устав муниципального образования «Город Звенигород» Московской области. Принят решением городского Совета от 18 мая 2000 г. № 2/2. //Звенигородские ведомости. 2000. № 62-63.

Земельный кодекс Российской Федерации // СЗ РФ. 2001. №44. Ст.4147.

Аккуратов И.Ю. Право муниципальной собственности: Опыт теоретического анализа. – М.: ВЭРМО. 2002.

Бердашкевич А. Органы власти как юридические лица. //Власть. 2000. № 11.

Велихов Л.А. Основы городского хозяйства. Общее учение о городе, его управлении, финансах и методах хозяйства. М.: Наука. 1996.

Тема 4. Правовая основа местных финансов (2 часа)

Основные вопросы для обсуждения:

  1. Европейская Хартия местного самоуправления о финансовых ресурсах местного самоуправления.

  2. Участие органов государственной власти в формировании финансовой основы местного самоуправления

  3. Деятельность органов местного самоуправления по формированию местных финансов

Нормативныеправовые акты илитература:

Основная:

Конституция Российской Федерации. – М.: 2008.

Европейская Хартия местного самоуправления. Принята Советом Европы 15 сентября 1985 г. //СЗ РФ. 1998. № 36. Ст. 4466. (Текст Хартии приводится в учебнике Овчинникова И.И., Писарева А.Н. Муниципальное право России. Учебник. - М.: Эксмо. 2007).

Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации. Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ, с послед. изм. и доп.//СЗ РФ. 2003. № 40. Ст. 3822;

Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации. Федеральный закон от 28 августа 1995 г. № 154-ФЗ, с послед. изм. и доп.// СЗ РФ. 1995. № 35. Ст. 3506.

О местном самоуправлении в Российской Федерации. Закон Российской Федерации от 6 июля 1991 г., с послед. изм. и доп. //Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР, 1991, № 29, Ст. 1010.

Овчинников И.И., Писарев А.Н. Муниципальное право России. Учебник. - М.: Эксмо. 2007.

Дополнительная:

Бюджетный кодекс Российской Федерации // СЗ РФ. 1998. № 31. Ст.3823.

Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая) // СЗ РФ. № 31. Ст. 3824.

О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации. Федеральный закон от 25 сентября 1997 г., с послед. измен. и доп. //СЗ РФ. 1997. № 39. Ст. 4464; 1999. № 28. Ст. 3492.

Об особенностях эмиссии и обращения государственных и муниципальных ценных бумаг. Федеральный закон от 29 июля 1998 г. // СЗ РФ. 1998. № 31. Ст. 3814.

О создании муниципальных банков в городах. Постановление Верховного Совета Российской Федерации от 22 июля 1993 г. № 5498-1. //Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. 1993. № 32. Ст. 1266.

Правила компенсации дополнительных расходов и (или) потерь бюджетов закрытых административно-территориальных образований, связанных с особым режимом безопасного функционирования. Утверждены постановлением Правительства РФ от 18 апреля 2005 г. № 232 //СЗ РФ. 2005. № 17. Ст. 1565.

Правила разграничения обязательств муниципальных образований и составления передаточного (разделительного) акта. Утверждены постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2004 г. № 903 //СЗ РФ. 2005. №2. Ст. 161.

О нормативах бюджетной обеспеченности, применяемых при составлении прогноза консолидированного бюджета Московской области на 2002 г. Закон Московской области от 19 ноября 2001 г. // Вестник Московской областной Думы. 2001. № 12.

Автономов А.С. Финансовые основы местного самоуправления в современной России //Конституционные и законодательные основы местного самоуправления в Российской Федерации. Сб. науч. труд. /под ред. А.В.Иванченко. М.: ИД «Юриспруденция». 2004.

Барский А., Данков А., Микулин М. Финансовая база местного самоуправления //Вопросы экономики. 1999. № 3.

Велихов Л.А. Основы городского хозяйства. Общее учение о городе, его управлении, финансах и методах хозяйства. М.: Наука. 1996.

Зуев В.М., Кузнецов С.С. Финансовые основы местного самоуправления в Российской Федерации: правовой аспект. Томск.: 1999.

Лексин В.Н., Швецов А.Н. Новые проблемы российских городов. Муниципализация социальных объектов: правовые и финансовые решения. М.: УРСС. 1999.

Овчинников И. Местные финансы. //Гражданин и право. 2003. № 4-5.

Овчинников И. Финансы местного самоуправления: проблемы укрепления доходной базы // Хозяйство и право. 1998. № 8 - 9.

Овчинников И. Финансово - экономическая основа местного самоуправления // Местное самоуправление: современный российский опыт законодательного регулирования. М., 1998.

Пешин Н. Л. Муниципальная финансовая система Российской Федерации. М.: Формула права. 2000.

Селюков А.Д. Финансовое обеспечение местного самоуправления (проблемы правового регулирования). М.: Национальный ин-т бизнеса. 2003.

Тема 5. Формирование и исполнение местных бюджетов (2 часа)

Основные вопросы для обсуждения:

  1. Понятие и структура местного бюджета

  2. Доходы местного бюджета (налоговые и неналоговые источники доходов).

  3. Расходы местного бюджета.

  4. Правовое регулирование межбюджетных отношений.

  5. Муниципальные заимствования

  6. Виды финансовой помощи местным бюджетам

  7. Исполнение местного бюджета

  8. Проблемы реализации принципа достаточности финансовых ресурсов для реализации полномочий местного самоуправления.

Нормативные правовые акты и литература:

Основная:

Конституция Российской Федерации. – М.: 2008.

Европейская Хартия местного самоуправления. Принята Советом Европы 15 сентября 1985 г. //СЗ РФ. 1998. № 36. Ст. 4466. (Текст Хартии приводится в учебнике Овчинникова И.И., Писарева А.Н. Муниципальное право России. Учебник. - М.: Эксмо. 2007).

Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации. Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ, с послед. изм. и доп.//СЗ РФ. 2003. № 40. Ст. 3822;

Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации. Федеральный закон от 28 августа 1995 г. № 154-ФЗ, с послед. изм. и доп.// СЗ РФ. 1995. № 35. Ст. 3506.

О местном самоуправлении в Российской Федерации. Закон Российской Федерации от 6 июля 1991 г., с послед. изм. и доп. //Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР, 1991, № 29, Ст. 1010.

Овчинникова И.И., Писарева А.Н. Муниципальное право России. Учебник. - М.: Эксмо. 2007.

Комментарий к Федеральному закону «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» /под общей ред. В.И. Шкатулла. М.: Юстицинформ. 2006.

Дополнительная:

Бюджетный кодекс Российской Федерации // СЗ РФ. 1998. № 31. Ст.3823.

Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая) // СЗ РФ. № 31. Ст. 3824.

О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации. Федеральный закон от 25 сентября 1997 г., с послед. измен. и доп. //СЗ РФ. 1997. № 39. Ст. 4464; 1999. № 28. Ст. 3492.

Об особенностях эмиссии и обращения государственных и муниципальных ценных бумаг. Федеральный закон от 29 июля 1998 г. // СЗ РФ. 1998. № 31. Ст. 3814.

О создании муниципальных банков в городах. Постановление Верховного Совета Российской Федерации от 22 июля 1993 г. № 5498-1. //Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. 1993. № 32. Ст. 1266.

Правила компенсации дополнительных расходов и (или) потерь бюджетов закрытых административно-территориальных образований, связанных с особым режимом безопасного функционирования. Утверждены постановлением Правительства РФ от 18 апреля 2005 г. № 232 //СЗ РФ. 2005. № 17. Ст. 1565.

Правила разграничения обязательств муниципальных образований и составления передаточного (разделительного) акта. Утверждены постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2004 г. № 903 //СЗ РФ. 2005. №2. Ст. 161.

Автономов А.С. Финансовые основы местного самоуправления в современной России //Конституционные и законодательные основы местного самоуправления в Российской Федерации. Сб. науч. труд. /под ред. А.В.Иванченко. М.: ИД «Юриспруденция». 2004.

Барский А., Данков А., Микулин М. Финансовая база местного самоуправления //Вопросы экономики. 1999. № 3.

Велихов Л.А. Основы городского хозяйства. Общее учение о городе, его управлении, финансах и методах хозяйства. М.: Наука. 1996.

Зуев В.М., Кузнецов С.С. Финансовые основы местного самоуправления в Российской Федерации: правовой аспект. Томск.: 1999.

Лексин В.Н., Швецов А.Н. Новые проблемы российских городов. Муниципализация социальных объектов: правовые и финансовые решения. М.: УРСС. 1999.

Овчинников И. Местные финансы. //Гражданин и право. 2003. № 4-5.

Овчинников И. Финансы местного самоуправления: проблемы укрепления доходной базы // Хозяйство и право. 1998. № 8 - 9.

Овчинников И. Финансово - экономическая основа местного самоуправления // Местное самоуправление: современный российский опыт законодательного регулирования. М., 1998.

Пешин Н. Л. Муниципальная финансовая система Российской Федерации. М.: Формула права. 2000.

Селюков А.Д. Финансовое обеспечение местного самоуправления (проблемы правового регулирования). М.: Национальный ин-т бизнеса. 2003.

IV. Вопросы для подготовки к зачету

  1. Европейская Хартия местного самоуправления о финансовых ресурсах местного самоуправления.

  2. Федеральный закон (2003 г.) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (общая характеристика)

  3. Понятие и структура экономической основы местного самоуправления.

  4. Эволюция правового регулирования экономической основы местного самоуправления

  5. Понятие и состав муниципальной собственности

  6. Правовое регулирование муниципальной собственности

  7. Субъекты права муниципальной собственности (понятие, статус и проблемы правового регулирования)

  8. Полномочия органов местного самоуправления в области управления муниципальной собственностью

  9. Взаимоотношения органов местного самоуправления с предприятиями, учреждениями и организациями различных форм собственности

  10. Муниципальный заказ

  11. Правовые основы приватизации муниципальной собственности

  12. Местный бюджет: понятие, структура, правовая основа

  13. Принципы бюджетной системы в Российской Федерации

  14. Бюджетный процесс в муниципальном образовании

  15. Полномочия представительного органа муниципального образования в финансово-экономических отношениях.

  16. Полномочия местной администрации в финансово-экономических отношениях.

  17. Собственные (закрепленные) источники доходов местного бюджета

  18. Развитие законодательства о местных налогах и сборах.

  19. Доходы местных бюджетов от федеральных и региональных налогов

  20. Неналоговые источники доходов местных бюджетов

  21. Муниципальные заимствования

  22. Предоставление субвенций местным бюджетам

  23. Правовые основы межбюджетного регулирования (выравнивание уровня бюджетной обеспеченности)

  24. Полномочия органов государственной власти по формированию фондов

  25. Расходы местных бюджетов.

  26. Исполнение местного бюджета.

  27. Временная финансовая администрация: правовые основы создания и деятельности.

  28. Организационно-правовые проблемы укрепления финансово-экономической основы местного самоуправления.

  29. Финансовое обеспечение реализации отдельных государственных полномочий

V. Перечень рекомендуемых тем курсовых работ

  1. Экономическая основа местного самоуправления

  2. Понятие и состав муниципальной собственности

  3. Становление и развитие института муниципальной собственности

  4. Собственность городского, сельского поселения: состав, правовой режим, особенности использования

  5. Собственность муниципального района: состав, правовой режим, особенности использования

  6. Собственность городского округа: состав, правовой режим, особенности использования

  7. Муниципальные предприятия и учреждения

  8. Финансовая основа местного самоуправления

  9. Местный бюджет

  10. Местные налоги и сборы: проблемы развития

  11. Бюджетный процесс в муниципальном образовании

  12. Собственные источники доходов местного бюджета и проблемы их укрепления

  13. Бюджетная обеспеченность муниципальных образований и проблемы ее оптимизации

  14. Финансовая помощь местным бюджетам: понятие, виды, условия предоставления

  15. Делегированные полномочия: понятие, правовая основа, проблемы финансового обеспечения реализации

  1. Программа дисциплины «Государственная и муниципальная собственность: вопросы конституционно-правового регулирования» для специальности 030501. (1)

    Программа дисциплины
    Программа спецкурса «Экономическая основа местного самоуправления: проблемы совершенствования правового регулирования» подготовлена с учетом того, что студенты уже обладают основными, базовыми знаниями проблематики местного самоуправления,
  2. Программа дисциплины «Государственная и муниципальная собственность: вопросы конституционно-правового регулирования» для специальности 030501. (3)

    Программа дисциплины
    Программа спецкурса «Экономическая основа местного самоуправления: проблемы совершенствования правового регулирования» подготовлена с учетом того, что студенты уже обладают основными, базовыми знаниями проблематики местного самоуправления,
  3. Программа дисциплины «Государственная и муниципальная собственность: вопросы конституционно-правового регулирования» для специальности 030501. 65 Юриспруденция подготовки специалиста Авторы программы (1)

    Программа дисциплины
    Студент, приступая к изучению данного учебного курса должен обладать достаточными представлениями об основных понятиях теории государства и права, истории государства и права, конституционного права, муниципального, административного
  4. Программа дисциплины «Государственная и муниципальная собственность: вопросы конституционно-правового регулирования» для специальности 030501. 65 Юриспруденция подготовки специалиста Авторы программы (2)

    Программа дисциплины
    Студент, приступая к изучению данного учебного курса должен обладать достаточными представлениями об основных понятиях теории государства и права, истории государства и права, конституционного права, муниципального, административного
  5. Программа дисциплины «Экономическая основа местного самоуправления: проблемы совершенствования правового регулирования» для специальности 030501. 65- юриспруденция подготовки специалиста Автор программы: доктор юридических наук, профессор

    Программа дисциплины
    Программа спецкурса «Экономическая основа местного самоуправления: проблемы совершенствования правового регулирования» подготовлена с учетом того, что студенты уже обладают основными, базовыми знаниями проблематики местного самоуправления,
  6. Программа дисциплины «Конституционное право России» для специальности 030501. 65 «Юриспруденция»

    Программа дисциплины
    Понятие и предмет науки конституционного права. Содержание, основные задачи и цели науки конституционного права Российской Федерации. Система науки конституционного права России и основы ее построения.
  7. Программа дисциплины «Конституционное право России» для специальности 030501. 65 Юриспруденция подготовки специалиста Авторы программы (1)

    Программа дисциплины
    В общем плане предметом данного курса является изучение основ организации и деятельности современного российского государства. В рамках данного курса студенты должны постигнуть:
  8. Программа дисциплины «Конституционное право России» для специальности 030501. 65 Юриспруденция подготовки специалиста Авторы программы (2)

    Программа дисциплины
    В рамках курса КПР также изучается история возникновения современного типа российской государственности и дается общее представление о формах и типах государственности в современном мире, что является необходимой предпосылкой перед
  9. Программа дисциплины «Конституционное право России» для специальности 030501. 65 Юриспруденция подготовки специалиста Авторы программы (3)

    Программа дисциплины
    В рамках курса КПР также изучается история возникновения современного типа российской государственности и дается общее представление о формах и типах государственности в современном мире, что является необходимой предпосылкой перед

Другие похожие документы..