Статья Цели и сфера применения настоящего Федерального закона

Вносится Правительством
Российской Федерации Проект

Российская федерация

Федеральный закон

О специальном техническом регламенте
«О безопасности магистрального трубопроводного транспорта, внутрипромысловых и местных распределительных трубопроводов»

ГЛАВА 1.Общие положения

Статья 1.Цели и сфера применения настоящего Федерального закона

1.1.Настоящий Федеральный закон - специальный технический регламент принимается в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества; охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений; предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей при:

производстве (проектировании, строительстве, расширении, техническом перевооружении);

эксплуатации;

хранении (консервации);

и утилизации (ликвидации)

производственных объектов магистрального трубопроводного транспорта, внутрипромысловых и местных распределительных трубопроводов.

1.2.Настоящий технический регламент в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании» от 27 декабря 2002 года №184-ФЗ устанавливает:

  • требования к продукции – производственным объектам магистрального трубопроводного транспорта, внутрипромысловых и местных распределительных трубопроводов;

  • требования к процессам производства (строительства, расширения, технического перевооружения), эксплуатации, хранения (консервации) и утилизации (ликвидации) производственных объектов магистрального трубопроводного транспорта, внутрипромысловых и местных распределительных трубопроводов;

  • правила идентификации (перечень) производственных объектов магистрального трубопроводного транспорта, внутрипромысловых и местных распределительных трубопроводов и процессов их производства, хранения и утилизации;

  • правила и формы оценки соответствия (в том числе схемы подтверждения соответствия) продукции, процессов производства, эксплуатации, хранения и утилизации производственных объектов магистрального трубопроводного транспорта, внутрипромысловых и местных распределительных трубопроводов требованиям настоящего специального технического регламента, предельные сроки оценки соответствия процессов производства, эксплуатации, хранения и утилизации производственных объектов магистрального трубопроводного транспорта, внутрипромысловых и местных распределительных трубопроводов требованиям настоящего технического регламента.

1.3.Объекты магистрального трубопроводного транспорта, внутрипромысловых и местных распределительных трубопроводов, а также и процессы их производства, эксплуатации, хранения и утилизации идентифицируются в соответствии со статьей 2 настоящего технического регламента.

Статья 2.Правила идентификации производственных объектов магистрального трубопроводного транспорта, внутрипромысловых и местных распределительных трубопроводов и процессов их производства, эксплуатации, хранения и утилизации

2.1.Производственные объекты магистрального трубопроводного транспорта, внутрипромысловых и местных распределительных трубопроводов, на которые распространяются требования настоящего технического регламента, идентифицируются в соответствии со следующим перечнем и признаками:

1) производственные объекты магистрального трубопроводного транспорта, в состав которых входит:

  • линейная часть магистрального трубопровода, включая отводы, ответвления, лупинги, распределительные трубопроводы;

  • компрессорная станция,

  • насосная станция,

  • парк резервуарный магистрального трубопровода;

  • подземное хранилище газа;

  • терминалы (эстакады, сливо-наливные пункты, выносные причальные устройства).

2) производственные объекты внутрипромысловых и местных распределительных трубопроводов, в состав которых входит:

  • линейная часть внутрипромысловых трубопроводов, включая выкидные трубопроводы от скважин для транспортирования продукции скважин до замерных установок,

  • насосная станция (дожимная насосная станция);

  • компрессорная станция (промысловая);

  • линейная часть промысловых (межпромысловых) трубопроводов;

  • парк резервуарный (промысловый);

  • станция газораспределительная;

  • раздаточная станция аммиакопровода.

Границами объектов трубопроводного транспорта, подпадающих под требования настоящего технического регламента, являются:

  1. для объектов нефтегазодобычи - запорная арматура скважины, из которой добываются продукция скважин, направляемая по выкидному трубопроводу на объекты трубопроводного транспорта;

  2. в случае, не подпадающем под вышеуказанный пункт, граница определяется организацией-поставщиком перекачиваемого вещества (например, аммиака) и организацией, транспортирующей это вещество на объектах трубопроводного транспорта;

  3. границы охранной зоны;

  4. входная задвижка площадочного объекта потребителя перекачиваемого вещества (завод, нефтебаза, терминал) или объекта перевалки (погрузки) на другой вид транспорта (танкер, эстакада).

2.2.Технический регламент не содержит требований безопасности к:

  • продукции, транспортируемой и обращаемой на объектах трубопроводного транспорта (продукцию скважин, нефть, нефтепродукты, природный газ, аммиак и другие опасные вещества);

  • трубопроводы для бурения при добыче природных ресурсов,

  • центральный пункт сбора продукции скважин;

  • трубопроводы для подачи газа в продуктивные пласты, трубопроводы систем заводнения, водоводы объектов нефтегазодобычи;

  • трубопроводы системы газоснабжения, расположенные на выходе от газораспределительных станций, в том числе наружные и внутренние газопроводы объектов промышленного и коммунально-производственного назначения, автомобильные газонаполнительные компрессорные станции и газонаполнительные станции.

2.3.Процессы производства, эксплуатации, хранения и утилизации производственных объектов магистрального трубопроводного транспорта, внутрипромысловых и местных распределительных трубопроводов идентифицируются в соответствии с определениями статьи 3 настоящего технического регламента.

Статья 3.Основные понятия

Для целей настоящего используются следующие основные понятия:

Авария - разрушение сооружений и (или) технических устройств, применяемых на объекте трубопроводного транспорта, неконтролируемые взрыв и (или) выброс опасных веществ.

Анализ риска - процесс идентификации (выявления) опасностей и оценки риска рассматриваемых негативных событий, связанных с реализацией опасностей.

Безопасность процессов производства, эксплуатации, хранения и утилизации продукции - свойство продукции сохранять состояние (или состояние продукции , при котором риск причинения вреда потенциальным жертвам не превышает допустимого риска (отсутствует недопустимый риск).

Внутрипромысловый трубопровод - объекты трубопроводного транспорта, предназначенные транспортирования продукции скважин объектов нефтегазодобычи в пункты сбора. Границами внутрипромыслового трубопровода является запорная арматура скважины, граница охранной зоны и входная задвижка пункта сбора перекачиваемой жидкости и/или установки подготовки газа.

Декларация промышленной безопасности - документ, в котором представлены результаты всесторонней оценки риска аварии, анализа достаточности принятых мер по предупреждению аварий и по обеспечению готовности организации к эксплуатации опасного производственного объекта в соответствии с требованиями норм и правил промышленной безопасности, а также к локализации и ликвидации последствий аварии на опасном производственном объекте. Обязательность и критерии декларирования промышленной безопасности объектов трубопроводного транспорта определяются федеральным законодательством.

Допустимый (или приемлемый) риск - риск, уровень которого допустим и обоснован исходя из социально-экономических соображений. Риск является приемлемым, если ради выгоды, получаемой от эксплуатации объекта, общество готово пойти на данный риск

Инцидент - отказ или повреждение технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, отклонение от режима технологического процесса, нарушение положений настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных технических документов, устанавливающих правила ведения работ на объектах трубопроводного транспорта

Класс местоположения трубопровода - характеристика опасности участка трубопровода, классифицируемого согласно критерию плотности населения и активности деятельности людей. Учитывает возможность повреждения линейной части трубопровода третьими лицами и последствия аварий на объектах трубопроводного транспорта.

Магистральный трубопровод - объекты трубопроводного транспорта, предназначенные для транспортировки, приемки, сдачи транспортируемого продукта потребителям или перевалку (погрузку) на другой вид транспорта.

Максимально допустимое рабочее давление - максимальное давление, при котором допускается эксплуатация трубопровода и его элементов.

Местные распределительные трубопроводы - трубопроводы-отводы, ответвления от магистральных трубопроводов до входных задвижек газораспределительных станций или иных площадных объектов (заводов, терминалов и т.д.).

Опасность продукции  - угроза, возможность причинения вреда при осуществлении процессов производства, эксплуатации, хранения и утилизации продукции в проектных и непроектных режимах.

Опасные вещества - воспламеняющиеся, окисляющие, горючие, токсичные, высокотоксичные вещества и вещества, представляющие опасность для окружающей природной среды, перечисленные в приложении 1 к Федеральному закону «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (ФЗ-116). Примерами опасных веществ на объектах трубопроводного транспорта являются: продукция скважин, нефть, нефтепродукты, углеводородные газы, аммиак, сжиженные углеводородные газы, широкая фракция летучих углеводородов.

Охранная зона – территория или акватория с особыми условиями использования, устанавливаемая вдоль линейных участков трубопровода и вокруг других объектов трубопроводного транспорта в целях обеспечения нормальных условий эксплуатации таких объектов и исключения возможности их повреждения.

Оценка риска - анализ возможности и последствий реализации опасностей, в том числе сравнение с критериями допустимого риска.

Продукция (объекты трубопроводного транспорта) - производственные объекты магистрального трубопроводного транспорта, внутрипромысловых и местных распределительных трубопроводов, на которых обращаются и транспортируются опасные вещества. Границами объектов трубопроводного транспорта является запорная арматура скважины (как правило, выкидной линии, по которому поступает продукция скважин), граница охранной зоны и входная задвижка площадочного объекта потребителя (завод, нефтебаза, терминал) или перевалки (погрузки) на другой вид транспорта.

Проектные режимы (регламентированные условия) при осуществлении процессов производства, хранения и утилизации продукции - режимы протекания соответствующих процессов с параметрами и показателями, находящимися в установленных проектной документацией и/или технологическим регламентом рамках.

Промысловый трубопровод - объекты трубопроводов, предназначенные для транспортировки продукта от объектов подготовки перекачиваемых веществ (пунктов сбора перекачиваемой жидкости или установок подготовки газа) до магистральных трубопроводов.

Процесс производства продукции - процесс получения продукции, включая проектирование, строительство, расширение, техническое перевооружение производственных объектов трубопроводного транспорта.

Процесс утилизации продукции - ликвидация объектов трубопроводного транспорта - комплекс мероприятий по предотвращению первоначально предполагаемого использования продукции. Является объектом технического регулирования данного регламента.

Процесс хранения продукции - консервация объектов трубопроводного транспорта – комплекс мероприятий по обеспечению определенного технической документацией срока хранения или временного бездействия продукции для сохранения ее качества и свойств путем предохранения от коррозии, механических и других внешних и внутренних воздействий. Является объектом технического регулирования данного регламента.

Процесс эксплуатации продукции - основная стадия жизненного цикла продукции, на которой реализуется, поддерживается и восстанавливается ее качество. Эксплуатация продукции включает в себя в общем случае использование по назначению (работу), техническое обслуживание и ремонт. Отличительной особенностью эксплуатации является использование или ожидание непосредственного использования продукции по назначению.

Резервуарный парк - группа (группы) резервуаров, предназначенных для приема, хранения и откачки опасных веществ, обращаемых на объектах трубопроводного транспорта, и размещенных на территории, ограниченной по периметру обвалованием или ограждающей стенкой при наземных резервуарах и дорогами или противопожарными проездами – при подземных резервуарах.

Риск при осуществлении процессов производства, эксплуатации, хранения и утилизации объектов трубопроводного транспорта (Риск, или степень риска продукции) - мера опасности, характеризующаяся возможностью (или вероятностью) причинения вреда и тяжестью (или с учетом тяжести) этого вреда при осуществлении процессов производства, эксплуатации, хранения и утилизации объектов трубопроводного транспорта. Основными показателями риска являются:

а) возможные и ожидаемые потери:

обращаемого и/или транспортируемого опасного вещества,

имущества физических или юридических лиц;

государственного или муниципального имущества;

б) возможный и ожидаемый вред:

жизни (в том числе частота гибели человека) или здоровью граждан (в том числе индивидуальный риск),

окружающей среде,

жизни или здоровью животных и растений при осуществлении процессов производства, эксплуатации, хранения и утилизации объектов трубопроводного транспорта в проектных режимах, а также при возникновении аварий/инцидентов.

Сжиженный углеводородный газ - газ, состоящий из углеводородных компонентов с преобладающим содержанием пропана и бутана и обращаемый в жидкость при температуре окружающей среды ниже 293 К, или давлении выше 100 кПа, или при совместном действии этих условий.

Техническое обслуживание - действие, направленное на поддержание системы трубопровода в состоянии, пригодном для нормального выполнения требуемых функций.

Техническое устройство - оборудование, участок трубопровода, насос, компрессор, трубопроводная арматура и иная конструктивная составляющая объекта трубопроводного транспорта.

Широкая фракция летучих углеводородов – смесь углеводородных газов с преобладающим содержанием этана, пропана и бутана.

ГЛАВА 2.Требования по безопасности производственных объектов магистрального трубопроводного транспорта, внутрипромысловых и местных распределительных трубопроводов

  1. Статья Сфера применения настоящего Федерального закона > Вцелях настоящего Федерального закона многодетной семьей признается семья, в составе которой есть три и более детей в возрасте до восемнадцати лет,

    Статья
    Настоящий Федеральный закон устанавливает целенаправленную систему мер по государственной поддержке многодетных семей в целях улучшения демографической ситуации в Российской Федерации и обеспечения условий для полноценного воспитания,
  2. Статья Сфера применения настоящего Федерального закона Настоящий Федеральный закон распространяется на отношения, которые возникают на товарных рынках Российской Федерации и в которых участвуют субъекты естественных монополий,

    Статья
    Федеральным законом от 31 декабря 2005 года N 199-ФЗ (Российская газета, N 297, 31.12.2005) (о порядке вступления в силу см. статью 35 Федерального закона от 31 декабря 2005 года N 199-ФЗ).
  3. Статья Сфера применения настоящего Федерального закона Статья Основные понятия

    Статья
    Глава 3. Требования к зонам санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения и централизованным системам питьевого водоснабжения
  4. Статья Сфера действия настоящего Федерального закона Статья Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе

    Статья
    Статья 1. Сфера действия настоящего Федерального законаСтатья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законеСтатья 3. Принципы правового регулирования отношений в сфере информации, информационных технологий и защиты информацииСтатья 4.
  5. Статья Основные понятия, применяемые в настоящем Федеральном законе Научная (научно-исследовательская) деятельность (далее научная деятельность) деятельность, направленная на получение и применение новых знаний, в том числе

    Статья
    Настоящий Федеральный закон регулирует отношения между субъектами научной и (или) научно-технической деятельности, органами государственной власти и потребителями научной и (или) научно-технической продукции (работ и услуг).
  6. Федеральный Закон "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "

    Закон
    Настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в процессе производства, размещения и распространения рекламы на рынках товаров, работ, услуг (далее - товары) Российской Федерации, включая рынки банковских, страховых
  7. Федеральный закон (68)

    Закон
    1. Настоящий Федеральный закон определяет основы государственного регулирования внешнеторговой деятельности, полномочия Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в области внешнеторговой деятельности в целях обеспечения
  8. Статья Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе (1)

    Статья
    1. Предметом регулирования настоящего Федерального закона являются общественные отношения, возникающие в сфере образования в связи с реализацией права на образование, обеспечением государственных гарантий прав и свобод человека в сфере
  9. Статья Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе (2)

    Статья
    1. Предметом регулирования настоящего Федерального закона являются общественные отношения, возникающие в сфере образования в связи с реализацией права на образование, обеспечением государственных гарантий прав и свобод человека в сфере

Другие похожие документы..