1. Современные тенденции и потенциал социально-экономического развития Саратовской области 7

Проект

Стратегия

социально-экономического развития

Саратовской области

до 2025 года

Саратов

2011

Содержание

Введение 5

1. Современные тенденции и потенциал социально-экономического развития Саратовской области 7

1.1. Общая характеристика социально-экономической ситуации в Саратовской области 7

1.2. Потенциал развития Саратовской области 11

1.2.1. Природно-ресурсный потенциал и экологическая ситуация 11

1.2.2. Демографический и трудовой потенциал 13

1.2.3. Индустриальный потенциал 15

1.2.4. Потенциал агропромышленного комплекса 19

1.2.5. Транспортный потенциал Саратовской области 22

1.2.6. Инновационный потенциал 23

1.2.7. Инвестиционный потенциал 26

1.2.8. Внешнеэкономический потенциал 30

1.2.9. Социальный потенциал 35

1.2.10. Финансовый потенциал 42

1.3. SWOT-анализ социально-экономической ситуации в Саратовской области 47

2. Сценарные прогнозы долгосрочного развития Саратовской области 50

2.1. Современные мировые и общероссийские тенденции экономического развития 50

2.2. Ключевые сценарии развития Саратовской области 54

2.2.1. Целевые параметры Стратегии, основные сценарии, принципы расчетов 54

2.2.2. Ключевые гипотезы прогноза, механизмы экономического роста в России 60

2.2.3. Прогнозные сценарии развития экономики Саратовской области в 2011-2025 гг. 61

3. Стратегические цели и направления 69

социально-экономического развития 69

3. 1. Миссия и стратегические цели социально-экономического развития 69

3.2. Стратегические направления социально-экономического развития 70

3.2.1. Кардинальное повышение уровня и качества жизни населения. Создание условий для динамичного развития человеческого капитала 71

3.2.2. Достижение качественно нового уровня конкурентоспособности экономики области на базе инноваций и развития новых бизнесов 98

3.2.3. Обеспечение высоких и устойчивых темпов развития индустриального и агропромышленного комплексов области на основе их масштабной модернизации. 120

3.2.4. Формирование дорожно-транспортного комплекса региона 136

4. Формирование механизмов реализации Стратегии 143

4.1. Система и функционально-организационная схема управления реализацией Стратегии 143

4.2. Основные механизмы государственного и муниципального управления реализацией Стратегии 149

4.2.1. Снижение административных барьеров, развитие взаимодействия власти и гражданского общества, совершенствование контрольно-надзорной деятельности 149

4.2.2. Развитие информационного общества и формирование электронного правительства 150

4.2.3. Расширение сферы применения программно-целевых методов планирования, механизма государственного и муниципального задания на оказание услуг 151

4.2.4. Осуществление контроля эффективности бюджетных вложений в объекты капитального строительства и расходов при размещении заказов для государственных нужд 152

4.2.5. Совершенствование нормативно-правовой базы, институциональное и инфраструктурное обеспечение условий для устойчивого экономического роста и развития бизнеса 153

4.2.6. Совершенствование механизма привлечения инвестиций 154

4.2.7. Развитие взаимоотношений с органами местного самоуправления, совершенствование межбюджетных отношений 155

5. Показатели реализации Стратегии 156

Приложения 159

Демографический прогноз для Саратовской области на 2011-2025 гг. 159

Перечень областных целевых программ, 165

реализуемых на территории Саратовской области 165

Перечень инвестиционных проектов, 173

реализуемых на территории области 173

Прогнозно-аналитический инструментарий 181

Организационно-функциональная матрица ответственности за реализацию Стратегии 194

Введение

Стратегия социально-экономического развития Саратовской области до 2025 года (далее – Стратегия) – это система мер организационного, институционального и финансового характера, нацеленных на обеспечение условий инновационного развития, инвестиционной привлекательности и усиления позиций Саратовской области не только среди субъектов Приволжского федерального округа, но и Российской Федерации в целом.

Стратегия базируется на приоритетах Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, учитывает основные положения Стратегии инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года, Стратегии социально-экономического развития Приволжского Федерального Округа.

Основываясь на этих документах, Стратегия социально-экономического развития Саратовской области определяет приоритетные направления деятельности государственных органов законодательной и исполнительной власти, органов местного самоуправления, профессиональных и общественных объединений, бизнес-сообщества.

Стратегия определяет основные направления, механизмы и инструменты социально-экономического развития Саратовской области, которые предусматривают сокращения уровня социального неравенства; снижение рисков ведения предпринимательской деятельности; повышение уровня конкуренции на рынке продукции и услуг, способных стимулировать повышение производительности труда; повышение уровня и развития инновационной системы. Стратегия направлена на создание условий инвестиционной привлекательности Саратовской области, что способствует обеспечению дальнейшего развития экономики и улучшения жизни людей.

Стратегия является основой для реализации мероприятий, включенных в целевые программы социально-экономического развития региона, как на долгосрочную, так и среднесрочную перспективу, разработана с учетом сценарных прогнозов, результатов исследований социально-экономического развития Саратовской области, общероссийских и мировых тенденций. Прогнозная часть документа учитывает основные стратегические линии развития и перспективные проекты ведущих российских холдинговых компаний, государственных корпораций и отдельных хозяйствующих субъектов.

Стратегия определяет цели и приоритетные направления социально-экономического развития области и служит основой для разработки среднесрочных программ социально-экономического развития, среднесрочных финансовых планов и годовых бюджетов Саратовской области и ее муниципальных образований, областных и муниципальных целевых программ, а также нормативно-законодательных и других документов стратегического управления социально-экономическим развитием региона.

Документ разработан с учётом места и роли Саратовской области в экономике Российской Федерации, комплексной оценки ее социально-экономического и научно-инновационного потенциалов, системного анализа имеющихся конкурентных преимуществ и возможностей развития региона в долгосрочной перспективе.

Стратегия – основа для совместных действий федеральных и региональных органов государственной власти, органов местного самоуправления, бизнес-сообщества, общественных организаций, населения Саратовской области.

1. Современные тенденции и потенциал социально-экономического развития Саратовской области

1.1. Общая характеристика социально-экономической ситуации в Саратовской области

Саратовская область входит в состав Приволжского федерального округа. Область расположена на юго-востоке Восточно-Европейской равнины. Граничит: на юге – с Волгоградской областью, на западе – с Воронежской и Тамбовской областями, на севере – с Пензенской и Ульяновской областями, на северо-востоке – с Самарской областью, на юго-востоке и юге имеет государственную границу с Казахстаном.

Территория области составляет 101,2 тыс. кв. км.
Административно-территориальное деление на 1 января 2010 года представлено следующим образом: 38 районов, 18 городов, 27 поселков городского типа, 1778 сельских населенных пункта.

На территории Саратовской области в соответствии с Федеральным законом № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» создано 439 муниципальных образований,
38 муниципальных районов.

Ведущие экономические центры Саратов­ской области: Саратов, Энгельс, Балаково, Балашов, Вольск.

Исполнительную государственную власть осуществляет Правительство Саратовской области, которое возглавляет Губернатор области. Административный центр субъекта Федерации – город Саратов, с числом жителей 837,4 тыс. человек. Расстояние от Саратова до Москвы – 858 км.

Область имеет выгодное географическое положение, обусловленное:

близким расположением основных рынков сбыта (Центральная Россия, Казахстан);

расположением на пересечении крупнейших транспортных коридоров (Евроазиатский коридор «Север-Юг» и Евроазиатский коридор
«Запад-Восток»);

развитой транспортной инфраструктурой, представленной разветвленной сетью железных и автомобильных дорог, трубопроводов, а также внутренними водными судоходными путями и воздушными авиалиниями.

На территории области крупнейшая речная артерия страны – Волга – пересекается с железнодорожной магистралью, соединяющей Центр и Юг страны с Уралом, Сибирью. Имеются транспортные пути на Казахстан и Центральную Азию.

Саратовская область обладает потенциалом для реализации геостратегической функции форпоста России.Имея население
более 2,5 млн. человек, причем преимущественно русских по национальности (85,9%), а также являясь староосвоенной российской территорией, Саратовская область способна активно участвовать в представлении интересов России во взаимодействии с Казахстаном и Центральной Азией.

С 1991 года область стала приграничной территорией и кратчайшим выходом с пересечения Евроазиатских коридоров «Север-Юг» и
«Запад-Восток» на территорию Казахстана (с последующим выходом на территорию Китая и Центральной Азии). Расположение Саратовской области позволяет в перспективе переключить движение части грузопотока, формируемого в Центральной Азии и западной части Китая и движущегося в Европу, на транспортировку по российской территории.

Экономика Саратовской области отличается высокой степенью диверсификации. Значительная часть добавленной стоимости формируется базовыми секторами экономики области – промышленностью, сельским хозяйством и транспортным комплексом (рис. 1.1).

Рис. 1.1. Структура ВРП Саратовской области

Промышленный облик определяют машиностроение, энергетика и химическое производство. Агропромышленный комплекс имеет ярко выраженную зернохлебопродуктовую, мясную и молочнопродуктовую специализацию. На долю промышленности приходится более 30% ВРП области.

Сравнение структуры ВРП Саратовской области со структурой суммарного ВРП регионов России свидетельствует, что доля добавленной стоимости вида деятельности «Производство и распределение электроэнергии, газа и воды» в Саратовской области существенно (в 2,3 раза) выше, чем в среднем по России. Это характеризует значимую роль области как«энергетического донора» экономики Российской Федерации (по производству электроэнергии Саратовская область занимает 7 место среди российских регионов).

Доля добычи полезных ископаемых в структуре ВРП области существенно ниже данного показателя в структуре ВРП по субъектам Российской Федерации, что свидетельствует о несырьевой направленности экономики области.

Саратовская область входит в десятку российских регионов-лидеров по производству продукции сельского хозяйства. Удельный вес сельского хозяйства в ВРП области (12,5%) значительно превышает российский показатель в структуре валовой добавленной стоимости (около 4,9%).

Структура обрабатывающих производств свидетельствует о высокой диверсифицированности областной экономики. Наиболее существенную долю занимают: производство пищевых продуктов, включая табак (30,4%), химическое производство (17,4%), производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования (9,8%), производство прочих неметаллических минеральных продуктов (10,2%), производство транспортных средств и оборудования (7,1%), производство машин и оборудования (6,0%).

По производству отдельных видов продукции Саратовская область занимает лидирующие позиции в экономике Российской Федерации
(табл. 1.1).

Таблица 1.1

Место Саратовской области в Российской Федерации

по отдельнымпоказателям в 2009 году

Наименование показателей

Место в России

Производство масел растительных

5

Производство холодильников и морозильников бытовых

7

Производство электроэнергии

7

Производство минеральных удобрений (в пересчете на 100% питательных веществ)

7

Производство строительного кирпича

8

Производство тканей

9

Производство сельскохозяйственной продукции

11

Производство цемента

13

Производство стальных труб

13

Ввод в действие общей площади жилых домов на 1000 чел.

20

Численность студентов на 10000 чел. населения

22

Сильные позиции области в выпуске отдельных видов продукции позволяют сделать вывод о конкурентоспособности промышленного и аграрного комплексов области и наличии перспектив их развития.

Основные показатели, характеризующие долю области по отдельным экономическим параметрам страны, приведены на рис.1.2.

Рис. 1.2. Удельный вес Саратовской области

в общероссийских основных экономических показателях в 2009 году, в %

Более высокая доля области в стоимости основных фондов Российской Федерации (1,2%), в населении (1,8%) при относительно низкой доле в суммарном ВРП российских регионов (0,96%) позволяют сделать вывод, что регион располагает значительными резервами производства и при повышении производительности труда и росте загрузки производственных мощностей Саратовская область имеет возможность существенно улучшить показатели социально-экономического развития региона.

  1. Программа социально-экономического развития Саратовской области

    Программа
    Создание условий для достойного уровня жизни населения, возможностей для самореализации граждан на основе устойчивого роста экономики, ориентированной на инновации
  2. Об итогах социально-экономического развития саратовской области в 2007 году

    Документ
    В 2007 году в Саратовской области экономический рост обеспечивался ускоренным ростом промышленного производства, обрабатывающих производств, сельского хозяйства.
  3. Закон Волгоградской области от 21 ноября 2008 года N 1778-од «о стратегии социально-экономического развития Волгоградской области до 2025 года»

    Закон
    Статья 2. Стратегия обеспечивает новые подходы государственной экономической политики на территории Волгоградской области до 2025 года и является основополагающим документом для корректировки среднесрочных и долгосрочных программ социально-экономического
  4. Концепция и структура Стратегии социально-экономического развития Волгоградской области до 2025 года Концепция Стратегии социально-экономического развития

    Статья
    Статья 2. Стратегия обеспечивает новые подходы государственной экономической политики на территории Волгоградской области до 2025 года и является основополагающим документом для корректировки среднесрочных и долгосрочных программ социально-экономического
  5. Программа Саратовской области по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, на 2009-2012 годы

    Программа
    «Программа Саратовской области по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом», на 2009-2012 годы (далее - Программа)
  6. Общая характеристика Саратовской области

    Документ
    Саратовская область расположена на юго-востоке Восточно-Европейской равнины в Нижнем Поволжье. Протяженность Саратовской области с запада на восток составляет 575 км, с севера на юг - 240 км.
  7. Концепция развития транспортного комплекса саратовской области на 2009 2025 годы (1)

    Документ
    2. Министерству по развитию транспортного комплекса области осуществлять разработку и реализацию областных целевых программ по развитию транспортного комплекса Саратовской области с учетом основных положений Концепции развития транспортного
  8. Концепция развития транспортного комплекса саратовской области на 2009 2025 годы (2)

    Документ
    2. Министерству по развитию транспортного комплекса области осуществлять разработку и реализацию областных целевых программ по развитию транспортного комплекса Саратовской области с учетом основных положений Концепции развития транспортного
  9. Долгосрочная областная целевая программа "энергосбережение и повышение энергетической эффективности в саратовской области на период до 2020 года" Паспорт Программы

    Программа
    На основании Устава (Основного Закона) Саратовской области и Закона Саратовской области "О бюджетном процессе в Саратовской области", в целях энергосбережения и повышения энергетической эффективности в Саратовской области

Другие похожие документы..