Доклад о состоянии с правами человека в Нижегородской области

Доклад о состоянии с правами человека

в Нижегородской области в 2000 году

ВВЕДЕНИЕ

Составитель доклада

Региональная общественная организация «Нижегородское общество прав человека».

Адрес месторасположения: 603022, г. Нижний Новгород, Окский съезд, д. 2, комн. 122, тел/факс (8312)– 300-714, (8312)340-488, E-mail: hrnnov@.

Правозащитная группа образовалась в 1990 г., став практически первой правозащитной организацией Поволжья. В 1993 году группа учредила общественную организацию – Нижегородское общество прав человека (НОПЧ). На сегодня в организации насчитывается 40 членов. Работают группы в городах Дзержинске, Заволжье и Красных Баках. На базе НОПЧ, как ресурсного центра, были созданы и в последствие учреждены в качестве самостоятельных специализированные правозащитные общественные организации: Нижегородская Миротворческая Группа, Лига матерей заключенных, Молодежный правозащитный центр, Женская правозащитная группа, Центр помощи мигрантам, Общество Российско-Чеченской дружбы (межрегиональная организация).

Общество зарегистрировано отделом юстиции исполкома Нижегородского Совета народных депутатов регистрационный №401 от 31.08.93 г., изменения к Уставу зарегистрированы: 18.04.96 г., приказ Управления юстиции Нижегородской области № 461-ОР; 30.05.2000 г., приказ Главного Управления юстиции Нижегородской области № 1557-ОР.

Председатель Совета НОПЧ: Нина Александровна Таганкина, тел. (8-8312)-300-714.

Основные направления деятельности организации

С 1994 г. в Обществе организован постоянный прием граждан, ежемесячно в Общество приходит до 100 писем, телефон работает в режиме «горячей линии». Проводится юридическое консультирование, оказывается помощь в составлений заявлений, обращений в государственные органы, в т.ч. в прокуратуру и суд. Члены Общества участвуют в судебных процессах. С 1999 г. экспертами НОПЧ готовятся обращения по нарушению прав граждан в Европейский суд по правам человека. Члены Общества ведут расследование случаев применения пыток. За 2000 г. в общественную приемную только на личный прием обратились за помощью 1823 человека.

Члены Общества посещают колонии, ведут консультации по правовым вопросам. Осужденным, отбывающим наказания, высылаются брошюры с рекомендациями как обжаловать приговор в порядке надзора, как составлять ходатайство о помиловании. В случае обжалования неправомерных действий администрации колоний организуются проверки, проводятся пресс-конференции, информируются СМИ.

При поддержке Института Открытое Общество НОПЧ в 2000 г. обеспечил ряд учреждений: УЗ-62/2 (женская колония), ИЗ-32/1 (СИЗО), Ардатовская воспитательная колония, ГУИН по Нижегородской области комплектами компьютерной техники, установил нормативные базы данных, подключил к сети Интернет, оказал помощь сотрудникам колоний, в частности психологам, в освоении техники и программного обеспечения.

Приоритетным направлением в 1999-2000 гг. являлась защита прав несовершеннолетних.

С 1993 г. Общество издает газету «Право-защита», которая распространяется среди правозащитных организаций, нижегородцев и в колониях. В 2000 г. номера, посвященные вопросам прав человека в зоне Чеченского конфликта, распространялись в Чеченской республике. В издании ведутся постоянные публикации нормативных актов по правам человека. Члены Общества, как самостоятельно, так и в сотрудничестве с органами государственной власти, научной интеллигенцией и юристами-практиками, систематически проводят учебные и методические семинары, связанные с правовым реформированием и защитой прав человека, круглые столы на разнообразные правозащитные темы. В 2000 г. Общество провело серию семинаров для сотрудников комиссий по делам несовершеннолетних, социальных педагогов школ по вопросам защиты прав несовершеннолетних.

Активисты Общества участвуют в качестве экспертов в подготовке и оценке как региональных, так и федеральных законопроектов. НОПЧ является членом Общественной палаты при Законодательном собрании Нижегородской области.

Во время Чеченских конфликтов Общество трижды направляло своих наблюдателей в зоны боевых действий, собранная информация и материалы были распространены в СМИ области. При содействии членов НОПЧ было учреждено и зарегистрировано Общество Российско-Чеченской дружбы, которое занимается гуманитарными акциями, информационной и правозащитной деятельностью.

В работе над докладом приняли непосредственное участие члены и волонтеры НОПЧ:

Н. А Таганкина, координатор проекта;

В. В. Николаев,

С. Б. Сперанский,

Н. С. Жукова,

Э. З. Фельдштейн,

А. С. Моисеев,

Е. А. Шмелев,

С. А. Самченко,

С. М. Дмитриевский,

Ю. А. Сидоров,

С. М. Шимоволос,

Т. Ю. Сперанская,

И. А. Каляпин.

Партнерские правозащитные организации, принявшие участие в подготовке доклада:

Нижегородский областной Комитет солдатских матерей (НОКСМ);

Дзержинский правозащитный центр;

Комитет солдатских матерей г. Дзержинска;

Нижегородская миротворческая группа (НМГ);

Центр помощи мигрантам;

НОПОО «Защита» (г. Кстово);

Учреждение «Ситалл» (г. Заволжье).

Характеристика субъекта Российской Федерации1

В состав Нижегородской области входит 49 районов. Областной центр – город Нижний Новгород.

В Нижегородской области на 1 декабря 2000 г. проживало 3 миллиона 634,8 тысяч человек. В г. Нижнем Новгороде проживало 1 миллион 357 тысяч человек.

За прошедший год (январь-ноябрь) зарегистрировано 25342 новорожденных и 59588 умерших. Естественная убыль населения, таким образом, составила 34246 человек. По сравнению с 1999 г. число родившихся уменьшилось на 472 младенца (1,9%), а число умерших, напротив, увеличилось на 2970 человек (5,2%). Естественная убыль возросла соответственно на 2498 человека (7,9%). На каждую 1000 жителей области пришлось 7,6 рождения и 17,8 смертей (в 1999 г. соответственно 7,4 и 16,9 промилле). В целом по области демографическая ситуация заметно ухудшилась, уровень смертности в 2,3 раза превысил рождаемость, в том числе в городских поселениях – в 2,2 и сельской местности – в 3 раза.

На демографическую ситуацию в области продолжают активно влиять миграционные процессы. За 11 месяцев в область прибыли 19668, а выбыли за ее пределы 13289 человек. Положительное сальдо миграции составило 6379 человек, в том числе за счет обмена населением с другими регионами России – 2577 человек и со странами СНГ и Балтии – 4144 человека. В дальнее зарубежье (в основном Германию, Израиль, США) эмигрировали 342 человека. Миграционный прирост на 18,7% компенсировал естественную убыль. Абсолютные потери в численности населения области за 11 месяцев 2000 г. составили 22867 человека.

В последнее десятилетие в Нижегородской области, как и в целом по стране, падает рождаемость и растет смертность, снижается продолжительность жизни, сокращается численность населения, оно стареет.

Реальная величина денежных доходов, отражающая основную тенденцию уровня жизни населения, за 2000 г. увеличилась на 3,7 %. В среднем на душу населения области в декабре 2000 г. потреби­тельские расходы составили 1338,7 рубля, увеличившись на 29,4 % по отноше­нию к тому же периоду 1999 г.

Средняя заработная платаработающих на крупных и средних предприятиях области в ноябре 2000 г. составила 1970,2 руб. и превысила соответствующий показатель 1999 г. на 38,8 %.

По-прежнему самыми низкооплачиваемыми в области являются работники сельского хозяйства (872,3 руб.), лесного хозяйства (1102,3 руб.), здравоохранения (1082,8 руб.), народного образования (1109,3 руб.), культуры и искусства (1085,1 руб.).

Номинальная заработная плата в ноябре 2000 г. составила 1714,1 рубля. В целом по области номинальная заработная плата обеспечивала бюджет прожиточного минимума трудоспособного населения (939 руб.). Однако по некоторым отраслям данный показатель был ниже среднего. В сельском хозяйстве номинальная заработная плата только на 81% обеспечивала бюджет прожиточного минимума работающего.

По состоянию на 1 января 2001 г. сумма просроченной задолженности по заработной плате по обследуемым отраслям составила 355418 тыс. рублей. Из общей суммы задолженности 58% составляет задолженность длительностью более двух месяцев. Общее число предприятий и организаций, имеющих задолженность по заработной плате по кругу наблюдаемых отраслей, составила 1306. Численность работников, перед которыми организации имеют задолженность по заработной плате, составляет 171944 человека.

В Нижегородской области доля людей пенсионного возраста составляет более четверти всего населения. В 2000 г. минимальный размер пенсии по старости устанавливался в размерах, действующих на 30 июня 2000 г., т.е. 139 руб. 23 коп.

Средний размер назначенной месячной пенсии (с учетом компенсационных выплат) в декабре 2000 г. составил 843,3 рубля, что на 42,8% выше прожиточного минимума пенсионера.2 Средний размер назначенной месячной пенсии по отношению к среднему размеру начисленной заработной платы составляет 42,8%. В реальном выражении (с учетом индекса потребительских цен) средний размер назначенной месячной пенсии (с учетом компенсационных выплат) в декабре 2000 г. увеличился по сравнению с декабрем 1999 г. на 35%.

Уровень официально зарегистрированной безработицы на 31 декабря 2000 г. составил 0,71% от общей численности населения. При этом в областной службе занятости состояло на учете по вопросам трудоустройства 14,7 тыс. граждан. Общая же численность безработных области, рассчитанная с учетом итогов об­следования населения по проблемам занятости, в декабре составила 126,6 тыс. человек, что превысило официальный показатель в 9,5 раз.

Начиная с 1999 г. в Нижнем Новгороде наблюдается тенденция резкого увеличения преступности, в частности тяжких и особо тяжких преступлений, особенно корыстных – краж и грабежей. Растет число преступлений, связанных с наркотиками3. В Нижегородской области на конец 2000 г. число только официально зарегистрированных наркоманов составляло 65 тыс. наркоманов.4

По мнению прокурора Нижегородской области А.И. Федотова, «через пару лет по количеству регистрируемых за год преступлений наша область перешагнет 100-тысячный рубеж. Сейчас эта цифра достигла 75 тысяч». В области выявлено функционирование около тысячи преступных группировок (сейчас по данному показателю Нижний Новгород занимает второе место в России, уступая разве что Москве)5.

По данным ГУВД Нижегородской области, за 2000 г. зарегистрировано 74,9 тысячи преступлений, что на 10,9% больше, чем за прошлый год.

Уровень преступности в 2000 г. в расчете на 10 тысяч жителей увеличился на 11,5% по сравнению с прошлым годом и составил 204 преступления.

Законодательным органом субъекта федерации – Нижегородской области является Законодательное собрание, в которое избираются 45 депутатов. Председатель собрания – А. А. Козерадский.

Исполнительным органом является администрация Нижегородской области, руководитель – губернатор И. П. Скляров.

Верховной судебной властью Нижегородской области является областной суд (председатель суда – В. Н. Воробьев) и арбитражный суд (председатель – Б. А. Баландин). В г. Н. Новгороде располагается арбитражный суд Волго-Вятского округа (председатель – Г. И. Грошева).

О политической ориентации нижегородцев можно судить по результатам выборов Президента РФ, которые состоялись 26 марта 2000 г.: за В. В. Путина проголосовало 54,2%, за Г. А. Зюганова – 33%, за Г. А. Явлинского – 3,9%, за В. В. Жириновского – 2,5%, против всех – 1,9%.

Общая характеристика ситуации с правами человека

Общая ситуация с соблюдением прав человека и развитием институтов обеспечения прав человека в области за 2000 г. не улучшилась. К такому выводу пришли участники научно-практической конференции, посвященной 52-ой годовщине принятия Всеобщей декларации прав человека, которая состоялась 13 декабря 2000 г. В ней приняли участие представители комиссии по правам человека при администрации Нижегородской области, Законодательного собрания, администрации области, правозащитных организаций области, преподаватели ВУЗов.

Так, только на личный прием в Центр правовой помощи НОПЧ в 2000 г. по вопросам нарушения прав и законных интересов обратилось более 1800 человек 6.

По-прежнему реализация социально-экономических прав граждан находится на низком уровне, не соблюдаются гарантии социального минимума, несвоевременно выплачиваются заработная плата и детские пособия.

Для государственных служащих и должностных лиц органов местного самоуправления обеспечение прав человека, по-прежнему не является основной обязанностью и главным ориентиром их деятельности. Нередко органы государственной власти и должностные лица отказывают в возможности ознакомления с информацией, затрагивающей права и свободы граждан.

Органы обеспечения правопорядка и надзирающий орган в лице прокуратуры сами нередко являются нарушителями прав человека. В 2000 г. в Центр обратилось 43 человека с жалобами на неправомерные действия сотрудников милиции и органов следствия3. Всего же в ходе прокурорских проверок за год было выявлено более 1600 случаев злоупотребления сотрудниками правоохранительных органов своими должностными обязанностями: сокрытие преступлений, необоснованные прекращения и приостановления уголовных дел. А вот возбужденных вследствие этого уголовных дел против руководящих должностных лиц органов внутренних дел всего три7.

Не в должной мере реализуются права граждан на справедливую судебную защиту, на равенство сторон при осуществлении правосудия, особенно когда одной из сторон является должностное лицо или властная структура. Служба судебных приставов не принимает должных мер к исполнению решений судов (14 человек обратилось в Центр с жалобами на бездействие судебных приставов).

Не обеспечен в области гарантируемый ст. 19 Конституции РФ равный доступ граждан к отправлению правосудия. В результате в списки народных заседателей судов общей юрисдикции попали граждане, не желающие принимать участие в отправлении правосудия по тем основаниям, что их согласия на избрание в народные заседатели не спрашивалось8, и наоборот, те, кто имел желание быть заседателями, в силу установленной процедуры формирования списков были лишены права его реализации.

Отмечается рост нарушений прав человека, допускаемых чиновниками разного ранга на стадии призыва в ряды вооруженных сил.

Впервые в 2000 г. прокуратура передала в суд дела по обвинению в уклонении от военной службы в отношении троих призывников, пожелавших реализовать свое право на альтернативную гражданскую службу.

Таким образом, в 2000 г., также как и в 1999 г., основным источником нарушений прав человека являются органы правопорядка и правосудия. В целом же, органы государственной власти, одной из главных задач которых является соблюдение прав человека, не уделяют должного внимания данной проблеме.

Одной из основных задач общественных правозащитных организаций является сбор, фиксирование и анализ основных нарушений прав человека, предание их гласности в целях привлечения внимания общественности и принятия мер со стороны властных государственных структур к их устранению. Подготовленный правозащитным сообществом Нижегородской области доклад о положении с правами человека в Нижегородской области за 2000 г. как раз и преследует указанные выше цели.

По сравнению с докладом за 1999 г., в настоящем докладе сделан акцент на нарушения прав человека, повлекшие за собой наибольший физический и моральный вред жертве нарушения. К ним относятся: пытки и жестокое обращение, незаконные аресты и задержания, нарушения прав человека в местах лишения свободы, нарушения при отправлении правосудия, нарушения прав призывников и военнослужащих срочной службы. Однако это не означает, что ситуация с правами человека в других сферах, представленная в докладе за 1999 г., сколь либо значительно изменилась.

Кроме того, в настоящем докладе больше внимания уделено проблеме закрепления гарантий прав человека в региональном законодательстве и нормативных актах органов местного самоуправления.

  1. «Нижегородское общество прав человека» (1)

    Доклад
    Правозащитная группа образовалась в 1990 г., став практически первой правозащитной организацией Поволжья. В 1993 году группа учредила общественную организацию – Нижегородское общество прав человека (НОПЧ).
  2. Доклада Региональная общественная организация «Нижегородское общество прав человека» (1)

    Доклад
    Адрес месторасположения: 603007, г. Нижний Новгород, пр. Гагарина, д. 28, комн. 27, тел/факс (8312)-65-01-74, 300-714, (8312)340-488, E-mail: hnnov@sinn.
  3. Доклада Региональная общественная организация «Нижегородское общество прав человека» (2)

    Доклад
    Правозащитная группа образовалась в 1990 г., став практически первой правозащитной организацией Поволжья. В 1993 г. группа учредила региональную общественную организацию – Нижегородское общество прав человека (РОО НОПЧ).
  4. Доклад онарушении прав человека на мирные собрания в регионах России (1)

    Доклад
    Проблема нарушения прав человека на мирные собрания приобретает в Российской Федерации первостепенное значение. Эти нарушения, наряду с нарушениями избирательных прав и свободы слова фактически ставят под угрозу все демократические
  5. Доклад онарушении прав человека на мирные собрания в регионах России (2)

    Доклад
    Проблема нарушения прав человека на мирные собрания приобретает в Российской Федерации первостепенное значение. Эти нарушения, наряду с нарушениями избирательных прав и свободы слова фактически ставит под угрозу все демократические
  6. «Нижегородский правозащитный союз» (1)

    Доклад
    Региональная общественная организация «Нижегородский правозащитный союз» была учреждена 14 апреля 2005 года 15 представителями правозащитных, экологических организаций и политических партий демократической направленности.
  7. «Нижегородский правозащитный союз» (2)

    Доклад
    История объединения датируется 20 июлем 2001 г, когда на учредительном собрании правозащитных и экологических организаций Нижегородской области была создана «Нижегородская правозащитная Ассоциация».
  8. «Нижегородское общество прав человека» (2)

    Доклад
    Члены Общества посещают колонии, ведут консультации по правовым вопросам, работу с письмами, оказывают благотворительную помощь пенитенциарным учреждениям Нижегородской области.
  9. Доклад о соблюдении прав человека в липецкой области (2)

    Доклад
    В соответствии со ст.28 закона Липецкой области от 27 августа 2001 г. № 155-ОЗ «Об Уполномоченном по правам человека в Липецкой области», Уполномоченным по правам человека в Липецкой области ежегодно готовится доклад, отражающий актуальные

Другие похожие документы..