Доклад главы городского округа город Югорск


Муниципальное образование городской округ – город Югорск

Доклад

главы городского округа - город Югорск

«О результатах и основных направлениях социально-экономического развития муниципального образования, достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления за 2008 год, и их планируемых значениях на 3-летний период»

Югорск 2009

ОГЛАВЛЕНИЕ

Стр.

Введение……………………………………………………………………….………4

Раздел.1. Характеристика системы утвержденных (принятых)

плановых документов муниципального образования……………….………………..6

Раздел 2. Характеристика социально-экономического потенциала……………… 6

2.1. Природно-климатические особенности…………………………………………6

2.2. Демографическая ситуация, трудовые ресурсы…………………………………7

2.3. Экономический потенциал, структура экономики города…………………… 7

2.4. Уровень развития транспортной, энергетической

и коммуникационной инфраструктуры, финансовых институтов………………………..9

2.5. Уровень развития социальной инфраструктуры………………………………….11

2.6. Уровень развития жилищно-коммунального хозяйства и инженерной инфраструктуры……………………………………………………………………………….17

Раздел 3. Характеристика стратегических приоритетов и целей

развития муниципального образования на среднесрочную

перспективу. ………………………………………………………………………………..19

Раздел 4. Динамика основных показателей развития

муниципального образования в отчетном периоде и

целевая (планируемая) динамика указанных показателей

в плановом периоде в соответствии с показателями,

характеризующими социально-экономическое развитие

муниципального образования Ханты-Мансийского

автономного округа - Югры. Достигнутые значения показателей

для оценки эффективности деятельности органов местного

самоуправления городских округов и муниципальных районов

за 2008 год и их планируемых значениях на 3-летний период…………………………19

4.1. Общие сведения……………………………………………………………………..19

4.2.Экономическое развитие…………………………………………………………….19

4.3. Демография и занятость ……………………………………………………………30

4.4. Денежные доходы населения……………………………………………………….33

4.5. Здравоохранение……………………………………………………………….…… 34

4.6. Дошкольное и дополнительное образование детей……………………………….39

4.7. Образование (общее)………………………………………………………… …… 41

4.8. Физическая культура и спорт …………………………………………………… 44

4.9. Культура…………………………………………………………………………… 46

4.10. Жилищно-коммунальное хозяйство…………………………………………….. 47

4.11. Доступность и качество жилья…………………………………………………… 53

4.12. Социальная и криминогенная обстановка………………………………………. 55

4.13. Экология…………………………………………………………………………… 56

4.14. Организация муниципального управления……………………………………... 59

4.15. Деятельность глав………………………………………………………………… 62

Раздел 5. Деятельность органов местного самоуправления по

решению вопросов местного значения.

Межмуниципальное сотрудничество………………………………………………………66

Раздел 6. Муниципальные целевые программы, реализация которых

предусмотрена в плановом периоде………………………………………………………..69

Раздел 7. Основные характеристики бюджета муниципального

Образования……………………………………………………………………………………84

7.1.Нормативно-правовое обеспечение бюджетного процесса……………………….84

7.2. Исполнение бюджета за 2008 год…………………………………………………..85

7.3. Основные направления бюджетной политики города Югорска

на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011годы………………………………………..89

7.4. Мероприятия по реформированию муниципальных финансов………………….93

7.5. Меры, принимаемые по исполнению бюджета в кризисной ситуации…………95

Раздел 8. Основные задачи развития муниципального образования,

для решения которых необходима координация деятельности органов

местного самоуправления и органов исполнительной

власти автономного округа……………………………………………………………….. 96

Раздел 9. Муниципальные проекты, требующие поддержки

Правительства автономного округа. Обоснование их

влияния на достижение региональных и федеральных целей……….……………….101

Раздел 10. Выполнение рекомендаций главой муниципального

образования автономного округа по результатам доклада за 2007 год……………..104

Заключение…………………………………………………………………………………..109

Приложения

Приложение1………………………………………………………………………………..111

Приложение 2………………………………………………………………………………..128

Приложение 3………………………………………………………………………………..163

Введение

Доклад главы муниципального образования город Югорск Ханты - Мансийского автономного округа - Югры о результатах и основных направлениях социально-экономического развития подготовлен на основании распоряжения Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 25.11.2008 № 604-рг, с учетом рекомендаций в соответствии c распоряжением Правительства автономного округа от 17.11.2008 № 492-рп.

В настоящем докладе представлена деятельность органов местного самоуправления города Югорска по реализации реформы местного самоуправления, решению вопросов местного значения, обеспечению комфортности, безопасности проживания жителей города, реализации национальных проектов, программ развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, целевых программ города Югорска.

Показатели, характеризующие социально-экономическое развитие муниципального образования в 2008 году сформированы на основе предварительных статистических данных. При прогнозировании показателей по организации муниципального управления использованы данные первоначального бюджета города на плановый период 2009 – 2011 годы. Динамика показателей экономического развития в сфере производства, инвестиций, рынка жилья на прогнозный период учитывает экономическую ситуацию, сложившуюся в конце 2008 года и начале 2009 года, в связи с последствиями мирового финансового кризиса.

Раздел 1. Характеристика системы утвержденных (принятых) плановых документов муниципального образования

Основные приоритеты развития города Югорска направлены на выполнение задач, определенных в Программе экономического и социального развития Ханты — Мансийского автономного округа — Югры на 2005 — 2010 годы, Концепции и Стратегии Ханты — Мансийского автономного округа — Югры, целью которых является улучшение качества и повышение уровня жизни населения.

Ежегодно разрабатывается Прогноз социально — экономического развития муниципального образования город Югорск в соответствии со Сценарными условиями функционирования экономики субъектов Российской Федерации, предоставляемыми Министерством экономического развития Российской Федерации.

В систему плановых документов входят городские целевые программы, принятые решениями Думы города Югорска:

  1. «Реализация мероприятий в сфере культуры, семейной и молодежной политики в городе Югорске на 2006 — 2008 годы»;

  2. «Отдых 2008»;

  3. «Комплексные мероприятия по профилактике правонарушений и усилению борьбы с преступностью на территории городе Югорска на 2008 — 2010 годы»;

  4. «Комплексное благоустройство и озеленение города Югорска на 2007 — 2010 годы»;

  5. «Развитие физической культуры и спорта в городе Югорске на 2007 — 2010 годы»;

  6. «Повышение безопасности дорожного движения в городе Югорске на 2008 — 2010 годы»;

  7. «Совершенствование и развитие сети автомобильных дорог в городе Югорске на 2008 — 2011 годы»;

  8. «Развитие муниципальной службы в городе Югорске на 2008 — 2010 годы»;

  9. «Реализация мероприятий по совершенствованию социально — трудовых отношений и охраны труда в городе Югорске на 2008 — 2010 годы»;

  10. «Электронный муниципалитет»;

  11. «Капитальный ремонт многоквартирных домов в городе Югорске на 2009 год»;

  12. «Развитие малого и среднего предпринимательства на территории города Югорска на 2009 — 2011 годы»;

  13. «Дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан города Югорска на 2009 — 2010 годы».

В городе разработаны и действуют 5 городских программ по реализации приоритетных национальных проектов:

  1. «Реализация приоритетного национального проекта «Образование» в городе Югорске на 2008 — 2010 годы»;

  2. «Реализация приоритетного национального проекта в сфере здравоохранения в городе Югорске на 2008 — 2010 годы»;

  3. «Реализация приоритетного национального проекта «Развитие агропромышленного комплекса на территории города Югорска на 2008 — 2010 годы»;

  4. «Улучшение жилищных условий населения города Югорска на 2008 — 2010 годы»;

  5. «Жилье — молодым на 2008 — 2010 годы».

Муниципальное образование участвует в реализации 7 окружных программ развития, в каждой программе существует взаимосвязь с целями и соответствующими программными документами автономного округа, с учетом которых ежегодно уточняется план капитальных вложений по городу Югорску.

Это такие программы как,

«Улучшение жилищных условий населения Ханты -Мансийского автономного округа - Югры на 2005 – 2015 годы»,

«Развитие и модернизация ЖКХ Ханты - Мансийского автономного округа - Югры на 2005 – 2012 годы»,

«Развитие материально-технической базы социальной сферы Ханты - Мансийского автономного округа – Югры на 2006 – 2012 годы»,

«Развитие материально-технической базы дошкольных образовательных учреждений в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре на 2007 – 2010 годы»,

«Укрепление пожарной безопасности в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре на 2007 – 2010 годы» и другие.

В каждой из городских целевых программ существует взаимосвязь с целями и соответствующими программными документами автономного округа.

Основные приоритеты развития города на среднесрочную перспективу соответствуют ориентирам, определенным в послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, Программе экономического и социального развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2005-2010 годы, Концепции и Стратегии Ханты-Мансийского автономного округа - Югры до 2020 года, окружных целевых программах, приоритетных национальных проектах.

В 2007 году завершилась реализация комплексной программы «Социально — экономическое развитие города Югорска на 2004 — 2007 годы».

В течение 2008 года проводилась работа по подготовке Стратегии развития муниципального образования город Югорск на период до 2020 года и на ее основе Программы социально — экономического развития города Югорска.

С этой целью было разработано техническое задание, оформлена конкурсная документация. Но в связи с изменением экономической ситуации, связанной с финансовым кризисом, было принято решение отложить разработку Стратегии развития города.

Раздел 2. Характеристика социально-экономического потенциала муниципального образования город Югорск

2.1. Природно-климатические особенности

Югорск находится в западной части территории Ханты- Мансийского автономного округа – Югры и граничит с Советским районом. Географически, город расположен в южной части Северо - Сосьвинской возвышенности, принадлежащей Западно - Сибирской равнине.

Климат территории резко континентальный, характеризуется суровой и длительной зимой, коротким световым годом, большой продолжительностью отопительного периода.

Рельеф поверхности в границах муниципального образования преимущественно равнинный, полого-холмистый, местами, осложненный большими понижениями.

Город Югорск, как и многие муниципальные образования округа, находится в условиях рискованного земледелия. Почвы преобладают песчаные, супесчаные, глинистые, имеются торфяные. Почвы по своей структуре очень бедные и без внесения удобрений дают очень низкий урожай, кроме того, в них почти нет йода и селена. Плотные, тяжелые, кислые почвы не только замедляют, но и нарушают механизм развития растений.

Территория муниципального образования располагается в бассейне рек Ух и Эсс, являющихся притоками реки Конда. В зимний период реки питаются исключительно грунтовыми водами, и качество речной воды мало отличается от грунтовых вод. Грунтовые воды в городе Югорске гидрокарбонатные с повышенным содержанием железа. Сток атмосферных вод на территории затруднен и происходит замедленно, что вызывает значительное переувлажнение и заболачивание территории.

Выявленные запасы подземных вод Северного участка Комсомольского месторождения полностью удовлетворяют заявленную потребность на 27-летний срок эксплуатации водозабора.

Площадь водосбора в районе города составляет около 1 040 кв.км. Средняя глубина –1 метр, средняя ширина – 14 метров.

Муниципальное образование находится в зоне тайги, где преобладают хвойные леса, травянисто - кустарниковый ярус- черника, брусника, зеленые мхи.

Большие площади заняты болотами, богатыми торфяными месторождениями, среди которых на песчаных гривах растут леса, состоящие из лиственницы, сосны кедровой, сосны, пихты и ели с примесью березы и осины. На песчаных почвах растут сосновые боры.

Леса предназначены для предохранения города от неблагоприятных факторов природной среды и проведения культурного досуга горожан. Лесопромышленная деятельность в зоне городских лесов не ведется.

В зоне тайги встречаются следующие представители животного мира: заяц, медведь, лиса, белка, боровая птица (рябчик, тетерев), изредка можно встретить лосей. Учет популяций не ведется.

Использование биоресурсов не играет существенного значения в экономике города и носит характер любительской охоты, рыболовства, сбора дикоросов.

  1. Доклад главы муниципального образования город Югорск о результатах и основных направлениях социально-экономического развития муниципального образования

    Доклад
    Доклад главы муниципального образования город Югорск Ханты-Мансийского автономного округа - Югры о результатах и основных направлениях социально-экономического развития подготовлен на основании постановления Губернатора Ханты-Мансийского
  2. «О достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления города Югорска за 2010 год, и их планируемых значениях на 3-летний период» (1)

    Доклад
    «О достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления города Югорска за 2010 год, и их планируемых значениях на 3-летний период»
  3. «О достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления города Югорска за 2010 год, и их планируемых значениях на 3-летний период» (2)

    Доклад
    Раздел 2. Показатели, характеризующие социально-экономическое развитие городского округа город Югорск, оценку эффективности деятельности органов местного самоуправления за 2010 год и их планируемые значения на 3-летний период
  4. «О достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления города Югорска за 2009 год, и их планируемых значениях на 3-летний период»

    Доклад
    «О достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления города Югорска за 2009 год, и их планируемых значениях на 3-летний период»
  5. Аналитический отчет о реализации молодежной политики на территории муниципального образования городской округ город Югорск в 2010 году

    Содержательный отчет
    Молодежная политика — является системой государственных приоритетов и мер, направленных на создание условий и возможностей для успешной социализации и эффективной самореализации молодежи, развития ее потенциала в интересах общества.
  6. «О достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления города Югорска за 2011 год, и их планируемых значениях на 3-летний период»

    Доклад
    «О достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления города Югорска за 2011 год, и их планируемых значениях на 3-летний период»
  7. Долгосрочная целевая программа «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности и энергобезопасности муниципального образования городской округ город Мегион на период 2011-2015 годы и на перспективу до 2020 года» г. Мегион, 2010

    Программа
    «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности и энергобезопасности муниципального образования городской округ город Мегион на период 2011-2015 годы и на перспективу до 2020 года»
  8. Доклад о деятельности Антинаркотической комиссии в субъекте Российской Федерации

    Доклад
    Ханты-Мансийский автономный округ – Югра является основным нефтегазоносным районом России и одним из крупнейших нефтедобывающих регионов мира, относится к регионам-донорам России и лидирует по целому ряду основных экономических показателей:
  9. Комплексный инвестиционный план модернизации монопрофильного городского округа карпинск свердловской области

    Документ
    Постановление Главы администрации городского округа Карпинск от 30.09.2010 № 1125 «О создании рабочей группы по разработке Комплексного инвестиционного плана модернизации монопрофильного городского округа Карпинск Свердловской области, 2011 - 2020 гг.

Другие похожие документы..