Конспект лекций н. О. Воскресенская Москва 2008 Оглавление: Лекция Введение в дисциплину История государственного управления в России.

В лекции рассматриваются темы:

1.Складывание централизованного государства и система государственного управления в конце XV-XVII вв.

2.Государственное управление в России в первой половине XVIII в.

3.Государственное управление в России во второй половине XVIII в.

На экзаменационный зачет выносятся вопросы:

1.Причины и последствия усиления Москвы как центра Русского государства.

2.Особенности колонизационного процесса на Руси и формирование государственного аппарата.

3.Важнейшие функции Российского государства, особенногости их осуществления.

4.Традиции удельного периода в управлении и оформление института царской власти на Руси в XVI в.

5.Оформление приказной системы управления, ее специфика.

6.Структура и функции Боярской Думы, ее эффективность.

7.Земские соборы, их назначение и особенности функционирования.

8.Централизация судебной системы в XV-XVII вв. Общерусские законы.

9.Воцарение династии Романовых и переход от сословно-представительной монархии к абсолютной.

10. Реформы центрального и местного госаппарата при Петре I.

11.Усиление государственного регулирование в начале XVIII в.

12.Особенности управления Российской империей в середине XVIII в.

13.Реформы государственного управления при Екатерине II, их назначение и особенности.

14.Тенденции в развитии государственного аппарата при Павле I.

Учебная литература:

История государственного управления в России. Под ред. проф. А.Н. Марковой. М.: ЮНИТИ, 1997.

Государственное управление в России. Под ред. проф. А.Н. Марковой. М.: ЮНИТИ, 2002.

Дополнительная литература:

Исаев И.А. История государства и права России. М.: Юристъ, 1996.

Исаев И.А. История России: традиции государственности. М.: ЮКСП, 1995.

Исаев И.А. Правовые тенденции. М.: ЮКСП, 1995.

История отечественного государства и права. Ч. I. Под ред. О.И. Чистякова. М.: БЕК, 1996.

Карамзин Н.М. История государства Российского. М.: 1988.

Троицкий С.М. Русский абсолютизм и дворянство в XVIII в. Формирование бюрократии. М., 1974.

Медушевский А.Н. Утверждение абсолютизма в России. - М., 1994.

Основные термины и понятия:

Великий князь

Царь

Власть исполнительная, законодательная, судебная

Боярская Дума

Избранная Рада

Ближняя (Тайная, Комнатная) Дума

Дворцово-вотчинная система управления государством

Управление великокняжеским дворцом

Дворецкий

Управление княжескими селами

Пути – административные и судебные органы

Путные бояре

Перерастание дворцово-вотчинной системы в приказную систему управления

Местничество

Уезды

Станы

Волости

Разряды –военные округа

Губы – судебные округа

Полицейская система

Постоянные тюрьмы

Земский Собор, Верхняя палата, Нижняя палата

Монархия раннефеодальная

Монархия сословно-представительная

Приказы (Холопий, Разбойный, Стрелецкий, Иноземный, Посольский, Казанский, Тайный, Судный)

Централизация приказного управления

Реформы местного управления – губная и земская.

Отмена системы кормлений

Губные избы (полицейско-судебные функции)

Земские избы (финансово-налоговые функции)

Губные и земские старосты

Судебная система

Законодательный процесс

Воеводы

Церковь

Государственные крестьяне

Крепостные крестьяне

Император

Начало процесса разделения властей

Сенат, законодательный и контролирующий орган, подчиненный императору.

Коллегии

Табель о рангах

Святейший Синод

Губернии

Провинции

Уезды

Магистраты

«Офамиливание» - наделение фамилиями

Губернии подчиняются губернатору (генерал-губернатору)

Губернское правление – главный административный орган

Вице–губернатор является председателем казенной палаты – высшего финансового органа губернии

Нижний земский суд, возглавляемый капитан-исправником

Городничий

Дворяне

Самоуправление городов

Государственное управление в конце XV в.

Название государства – Великое княжество Московское, Русь, Россия

Столица – Москва

Титул монарха – Великий князь Государь Московский и Всея Руси

Высшая исполнительная власть – Великий князь

Высшая законодательная власть – Великий князь

Высшая судебная инстанция - Великий князь

Основной закон – Судебник 1497 г.

Форма правления - раннефеодальная монархия

Политический режим - авторитарный

Территория: к концу XV в. в государство входят земли, на которых живут карелы, вепсы, саамы, ханты, манси, ненцы, татары, мари, ижора, мещера. Границы государства отодвигаются в Поволжье и к Уралу

Основаны городаЕгорьевск, Чебоксары, Валдай, Гатчина

Население - 4-5 млн человек, городское население – 3-4 %

Основные события

1480 свержение татаро-монгольского ига

1497 – принятие первого общерусского Судебника и начало юридического оформления крепостного права

1490-е годы– введение государственной монополии на чеканку монеты

Основные правители

Иван III (1462-1505), великий князь московский; в его правление произошло оформление титула – «Великий князь всея Руси», сложилось территориальное ядро единого Российского государства, началось складывание центрального государственного аппарата

Особенности государственного управления

1. Во главе государства стоит великий князь, в руках которого сосредоточена вся полнота власти – исполнительная, законодательная, судебная

2. Значительную роль в управлении играет Боярская Дума – совещательный орган при князе. Великий князь считался с решениями Боярской Думы

3.Дворцово-вотчинная система управления государством, унаследованная от прошлого, включала управление собственно великокняжеским дворцом, осуществляемое дворецким и его подчиненными, а также управление княжескими селами и отдельными местностями. Этим заведовали пути – административные и судебные органы, во главе которых стояли путные бояре. В конце XV в. началось перерастание дворцово-вотчинной системы в приказную систему управления

4. Формирование государственного аппарата осуществляется по принципу местничества, основанному на критериях знатности рода претендента на чиновничью должность, это снижало уровень профессионализма в управлении

5. В конце XV в. на смену деления страны на уделы пришло деление страны на уезды – крупные административно-территориальные единицы. Уезды делились на станы, станы – на волости. Также существовали разряды – военные округа и губы – судебные округа

6. В конце XV в. формируется полицейская система,учреждаются постоянные тюрьмы

Государственное управление в XVI в.

Название государства – Великое княжество Московское, Великая Русь, Россия

Столица - Москва

Титул правителя – Великий Князь Государь Московский и Всея Руси, с 1547 г. - Царь

Высшая исполнительная власть - Царь

Высшая законодательная власть - Царь

Высшая судебная инстанция - Царь

Основной закон – Судебник 1497 г., 1550 г.

Форма правления – монархия, с 1549 г. – сословно-представительная монархия

Политический режим – авторитарный

Территория - начало XVI в. - к Московскому княжеству присоединены Тула, Псков, Смоленск, Рязань, Башкирия, Казанское, Астраханское ханства, началось присоединение Сибири и освоение Дикого поля.

Основаны города Орел, Уфа, Архангельск, Саратов, Воронеж, Самара, Тюмень, Белгород, Сургут.

Население конец XVI в. - 6-7 млн человек, городское население – 3-4 %

Основные события

1520 присоединение Рязани изавершение сбора русских земель вокруг Москвы

1547Иван IV венчается на царство и принимает титул царя

1547 - начало административных реформ Ивана Грозного

1549 созванпервый ЗемскийСобор

1550принят новый Судебник (Ивана Грозного)

1555отмена «кормлений», начало земской и губной реформ

1565 учреждение опричнины

1570опричники Ивана Грозного истребили почти все население Великого Новгорода

1581– отмена Юрьева дня и первое введениезаповедных лет

1589учреждение на Руси патриаршества

1598прекращение династии Рюриковичей

1598 - вступление на царство Бориса Годунова

Основные правители

Василий III (1505-1533), великий князь московский, завершил объединение русских земель вокруг Москвы

Иван IV(1533-1584), великий князь московский и первый русский царь (с 1547) для укрепления личной самодержавной власти вел беспощадную борьбу с родовитыми боярами, в которых видел претендентов на царский трон. Его внутренняя политика сопровождалась массовыми репрессиями и казнями, однако в своих указах он подчеркивал ее «всенародный» характер и пытался показать себя защитником дворян и крестьян

Федор Иванович (1584-1598), средний сын Ивана Грозного, от государственных дел самоустранился и передал их в руки ближайших бояр, главным среди которых был Борис Годунов

Борис Годунов (1598-1605), первый русский царь без династических корней, пытался улучшить полицейский порядок, боролся против взяточничества, заботился о безопасности передвижения на дорогах, преследовал пьянство, оказывал помощь вдовам и сиротам, кормил и одевал неимущих, строил города, но так и не смог расположить к себе народ.

Особенности государственного управления

1. Монарх обладает всей полнотой власти; разделения власти на законодательную, исполнительную и судебную не существует

2. По-прежнему функционирует Боярская Дума – законодательный и совещательный орган. В середине XVI в. на основе Думы формируется Избранная Рада, куда входили приближенные к Ивану IV лица, фактически управлявшие страной. Статус Рады юридически не оформлен, деятельность носила временный характер

3. В середине XVI в. с началом созыва Земских Соборов Русь перешла от монархии раннефеодальной к монархии сословно-представительной. Верхняя палата Земского Собора не избиралась, в нее по праву социального статуса входили царь, члены Боярской Думы, высшее духовенство, Нижняя палата избиралась из представителей дворян, горожан и крестьян. Функции Земского Собора – рассмотрение важнейших общегосударственных вопросов

4. В середине XVI в. завершился переход от дворцово-вотчинной к приказной системе управления и сложилась разветвленная сеть приказов. Приказы – органы центрального управления – строились по отраслевому (Холопий, Разбойный, Стрелецкий, Иноземный, Посольский приказы) и территориальному (Казанский приказ) принципу. Приказы ведали управлением, сбором налогов, судом. Приказы нередко дублировали друг друга, действовали медленно, решения принимались на основе обычая и часто носили субъективный характер

5. В середине XVI в. проведены реформы местного управления – губная и земская. В результате система кормлений отменена, на местах созданы губные и земские избы, состав которых избирался из местного населения. Губные избы выполняли полицейско-судебные функции, земские избы – финансово-налоговые. Во главе изб стояли губные и земские старосты, они получали жалование от царя и зависели от него

6. Судебная система, как и раньше, неупорядочена.Судили царь, Боярская Дума, наместники и воеводы, приказные дьяки, руководители земских изб, губные старосты

7. Законодательный процесс выглядел так: царь мог сам написать закон – в бумагах это оформлялось как «царь повелел», царь мог привлечь к работе бояр – «царь повелел и бояре приговорили», наконец, законом мог стать устный приказ царя – «государево слово»

  1. Рабочая учебная программа по дисциплине история для студентов (1)

    Рабочая учебная программа
    История. Рабочая учебная программа для студентов 1 курса, обучающихся по специальности 080100.62 «Экономика» квалификации (степени) «Бакалавр». – М.: ВЗФЭИ, 2011.
  2. Рабочая учебная программа по дисциплине история для студентов (2)

    Рабочая учебная программа
    История. Рабочая учебная программа для студентов для студентов 1 курса, обучающихся по специальности 080200.62 «Менеджмент» квалификации (степени) «Бакалавр».
  3. Кафедра русской и зарубежной литературы учебно-методический комплекс по дисциплине «История русской литературы» (1)

    Учебно-методический комплекс
    Учебно-методическое обеспечение дисциплины: перечень основной и дополнительной литературы, методические рекомендации (материалы) преподавателю (средства, методы обучения, способы учебной деятельности и т.
  4. Кафедра русской и зарубежной литературы учебно-методический комплекс по дисциплине «История русской литературы» (2)

    Учебно-методический комплекс
    Цели изучения дисциплины, соотнесенные с общими целями образовательной программы, имеющие междисциплинарный характер и связанные с задачами Содержание дисциплины, структурированное по видам учебных занятий с указанием их объемов .
  5. И. М. Гарскова (Москва)

    Анализ
    1. В 1960-х – 1970-х гг. в связи с развитием информационных и компьютерных технологий историки, как и другие гуманитарии, обратились к междисциплинарности, диффузии методов и подходов других наук – того, что объединялось в понятии
  6. Требования к результатам освоения образовательной программы

    Документ
    способностью уважительно и бережно относиться к историческому наследию и культурным традициям, толерантно воспринимать социальные и культурные различия (ОК-1);
  7. Отчет о научно-исследовательской работе по теме: «Развитие России в условиях глобализации»

    Содержательный отчет
    Объектом исследования является: процесс нового мирового развития, который будет доминировать в обществах грядущего, анализ места России в период глобализации.
  8. Одобрено учебно-методическим советом факультета мировой экономики и торговли международные экономические отношения учебно-методический комплекс Для специальности 080102 Мировая экономика Москва 2008

    Учебно-методический комплекс
    Учебно-методический комплекс «Международные экономические отношения» составлен в соответствии с требованиями Государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования (Основной образовательной программы) по
  9. Учебно-методический комплекс для студентов 1 курса Факультета Права (1)

    Учебно-методический комплекс
    УМК - 1. Учебно-методический комплекс Кафедры теории права и сравнительного правоведения для студентов 1 курса Факультета Права Автор-составитель проф.

Другие похожие документы..