Рабочая программа по дисциплине: Муниципальное право Российской Федерации Специальность: 030501- юриспруденция

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ

Государственное образовательное учреждение высшего

профессионального образования

Томский государственный университет систем управления и

Радиоэлектроники (ТУСУР)

УТВЕРЖДАЮ

Проректор по учебной работе

_______________Л.А. Боков

«_____» ____________2010г.

РАБОЧАЯ ПРОГРАММА

По дисциплине: Муниципальное право Российской Федерации

Специальность: 030501– юриспруденция

Факультет: Юридический института инноватики

Профилирующая кафедра: Теории права

Курс 4

Семестр 7

Учебный план набора 2008 года и последующих лет

Распределение учебного времени:

Лекции 36 часов

Лабораторные занятия

Практические занятия 18 часов

Курсовой проект

Курсовая работа (ауд.

Всего аудиторных занятий 54 часа

Самостоятельная работа 78 часов

Общая трудоемкость 132 часов

Зачет ________3_______семестр

2010

Рабочая программа составлена на основании ГОС ВО для специальности 03.05.01.65 «Юриспруденция», рассмотрена и утверждения на заседании кафедры Теории права «___» ______ 20 г., протокол № __.

Разработчик:

к.ю.н., доцент кафедры ТП _________________ С.А. Татаринов

Зав.кафедрой теории права,

к.ю.н., доцент ________________ В.В. Карлов

Зам. Декана Юридического факультета ИИ

к.ю.н., доцент __________________ Т.А. Дедкова

АННОТАЦИЯ

Учебный курс "Муниципальное право" на сегодняшний день является самостоятельной учебной дисциплиной. Организация изучения данного курса включает в себя прослушивание обзорно-консультационных лекций и практических занятий. Становление правового государства требует знания основ российского законодательства всеми гражданами. Программа курса вобрала в себя все важнейшие темы муниципального права: систему органов государственной и местной власти. Их компетенцию, систему источников муниципального права и т.д.

Цели и задачи дисциплины, ее место в учебном процессе

    1. Цель преподавания дисциплины

Цель курса состоит в том, чтобы ознакомить студентов с системой муниципального права, научить ориентироваться и применять в практической деятельности нормы данной отрасли права.

    1. Задачи изучения дисциплины

- ознакомить студентов с ключевыми терминами и понятиями изучаемой дисциплины и формировать у них навыки использования понятийного аппарата муниципального права.

- сформировать умение практического применения норм права на основе разбора на практических занятиях юридических казусов.

- проанализировать взаимосвязь отраслей современного законодательства

- ознакомить студентов с основными дискуссионными проблемами в муниципальном праве

- изучить основные нормы, встречающиеся в профессиональной деятельности.

- развить у студентов навыки самостоятельного поиска и работы с нормативными документами и материалами судебной практики

    1. Перечень дисциплин с указанием разделов (тем), изучение которых необходимо для изучения данной дисциплины

Для изучения муниципального права студенты должны знать историю Отечества, историю государства и права зарубежных стран, историю отечественного государства и права, культурологию, теорию государства и права конституционное право Эти базовые дисциплины являются важной теоретической подготовкой для данного курса. Они определяют задачи, функции, место государств. Роль и значение системы российского законодательства и органов местного самоупраления невозможно понять без незнания истории Отечества, культурологи. Специализированные предметы важны в целях формирования мотива изучения муниципального права с точки зрения его практического применения.

2. Содержание курса

Муниципальное право России

Тема I.

Предмет метод муниципального права РФ

  1. Понятие и особенности муниципального права. Место муниципального права в системе российского права. Муниципальное право как комплексная отрасль права. Муниципальное право-новая, развивающаяся отрасль российского права.

  2. Предмет муниципального права. Особенности муниципально-правовых отношений, их виды. Субъекты муниципально-правовых отношений. Разграничение предметов муниципального и других отраслей российского права (конституционного, административного, финансового и др.). особенности метода муниципального права.

  3. Муниципально-правовые нормы и институты. Система институтов муниципального права. Особенности норм муниципального права. Классификация норм муниципального права. Понятие и виды муниципально-правовых отношений.

  4. Понятие и виды источников муниципального права. Система законодательства о местном самоуправлении. Федеральные и региональные, специальные и комплексные законодательные акты о местном самоуправлении.

Тема II

Наука муниципального права

  1. Понятие науки муниципального права. Наука муниципального права как составная часть российской юридической науки. Основные направления развития науки муниципального права на современном этапе.

  2. источники науки муниципального права. Виды, особенности.

  3. муниципальные системы зарубежных стран. Англосаксонская (Великобритания, США и др.), континентальная (Франция и др.), смешанная (Германия и др.). Особенности организационных структур, территориальных основ, компетенции.

Тема III

История возникновения и развития местного самоуправления в Российской федерации и в зарубежных странах.

  1. Губные и земские учреждения XVI в. В России. Реформы Петра I местного государственного управления. Указы Екатерина II от 1775г. Об учреждении губерний, от 1785г. Жалованная грамота дворянству и от 1785г. Грамота на права и выгоды городов Российской империи. Земская (18640г.) и городская (1870г.) реформы Александра II. Особенности выборов, компетенция и организация работы земских и городских органов самоупралвения. Положение 1890г. И 1892г. О системе органов земского и городского самоуправления.

  2. Муниципальные системы зарубежных стран.Англосаксонская (Великобритания, США и др.), континентальная (Франция и др.), смешанная (Германия и др.). Порядок формирования, территориальная основа, компетенция и организация работы.

  3. Организация местной власти в советский период. Особенности построения системы Советов, выборы депутатов, компетенция Советов. Принципы «работающих корпораций», демократического централизма и их фактическое воплощение в практике работы местных Советов. Предпосылки и основные направления реформирования системы местных народных депутатов Советов в конце 1990-х гг.

Тема IV

Правовая основа местного самоуправления.

  1. Понятие правовой основы местного самоуправления. Иерархия нормативно-правовых актов в системе законодательства о местном самоуправлении. Международно-правовые акты. Европейская хартия местного самоуправления от 15 октября 1985г. (общая характеристика). Значение европейской хартии для развития местного самоуправления в Российской Федерации.

  2. Конституционные основы местного самоуправления. Конституция РФ 1993г. Федеральное законодательство о местном самоуправлении. Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской федерации» от 6 октября 2003г. №131-ФЗ (общая характеристика). Постановления палат Федерального Собрания РФ по вопросам местного самоуправления. Указы Президента РФ, регулирующие деятельность местного самоуправления. Постановления Правительства РФ по вопросам местного самоуправления. Постановления Конституционного Суда РФ, затрагивающие деятельность местного самоуправления.

  3. Законодательство субъектов РФ о местном самоуправлении. Основные направления развития законодательства субъектов РФ в области местного самоуправления. Участия органов местного самоуправления в осуществлении права законодательной инициативы в законодательных (представительных) органах государственной власти субъектов РФ.

  4. акты органов местного самоуправления, их виды и законодательное закрепление. Роль и значение уставов муниципальных образований в формировании правовой основы местного самоуправления. Содержание уставов муниципальных образований. Порядок принятия и вступления в юридическую силу устава муниципального образования. Процедура государственной регистрации устава муниципальных образований.

Тема V

Понятие и сущность местного самоуправления

  1. Понятие, сущность и значение местного самоуправления. Местное самоуправление как разновидность социального управления, одна из демократических основ конституционного строя Российской Федерации, форма народовластия и самостоятельный уровень публичной власти. Соотношение местного государственного управления и местного самоуправления. Правовая природа местного самоуправления, отличие ее от государственной власти.

  2. источники науки муниципального права. Виды, особенности.

  3. Понятие и система общих принципов местного самоуправления. Законность в организации и деятельности местного самоуправления. Самостоятельность решения населением вопросов местного значения. Организационное обособление местного самоуправления от государственной власти. Сочетание форм представительной и непосредственной демократии в системе местного самоуправления. Соответствие материальных и финансовых ресурсов местного самоуправления, его полномочия. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед населением. Многообразие организационных форм осуществления местного самоуправления. Соблюдение прав и свобод человека и гражданина. Гласность местного самоуправления. Сочетание коллегиальности и единоначалия в местном самоуправлении. Государственная гарантированность местного самоуправления.

  4. Понятие и система специальных принципов местного самоуправления, их законодательное закрепление. Организационно-структурные принципы. Функциональные принципы. Принципы организационно-массовой работы.

Тема VI

Функции и организационные основы местного самоуправления.

  1. Понятие и система функций местного самоуправления. Обеспечение участия населения в решении вопросов местного значения. Управление муниципальной собственностью и финансовыми средствами местного самоуправления. Обеспечение планового и комплексного экономического и социально-культурного развития муниципального образования. Обеспечение удовлетворения основных жизненных потребностей населения в сферах, отнесенных к ведению муниципальных образований. Охрана общественного порядка. Защита прав, свобод и законных интересов жителей муниципальных образований.

  2. Понятие и система специальных функций местного самоуправления, их законодательное закрепление. Отраслевые функции. Функции межотраслевого управления.

  3. Система местного самоуправления (общая характеристика). Формы прямого волеизъявления граждан в системе местного самоуправления, их значение. Выборные и иные органы местного самоуправления, их роль в осуществлении функций местного самоуправления. Выборные должностные лица местного самоуправления.

  4. Понятие и система организационно-правовых форм и методов деятельности органов местного самоуправления. Основные организационно-правовые формы работы органов местного самоуправления. Научная организация управленческого труда (НОУТ) в систем местного самоуправления, пути совершенствования и развития органов местного самоуправления.

Тема VII

Территориальная основа местного самоуправления.

  1. Понятие и виды муниципальных образований. Поселенческий и административно-территориальный принцип определения территориальной основы местного самоуправления. Одноуровневая и двухуровневая организация местного самоуправления в субъектах Российской федерации. Обязательный учет мнения населения по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования.

  2. Порядок преобразования муниципального образования. Требования, предъявляемые к изменению границ муниципального образования, преобразования муниципального образования.

  3. особенности территориальной организации местного самоуправления. Понятие и виды городских и сельских поселений. Особенности организации местного самоуправления в муниципальном районе. Местное самоуправление в городском округе. Внутригородская территория города федерального значения. Особенности организации местного самоуправления в субъектах РФ – городах федерального значения Москве и Санкт- Петербурге. Закрытые административно-территориальные образования, наукограды и приграничные территории.

  4. Межмуниципальное сотрудничество. Общероссийское объединение муниципальных образований, его цели и задачи, полномочия. Советы муниципальных образований субъектов РФ. Межмуниципальные хозяйственные общества.

Тема VIII

Компетенция местного самоуправления.

  1. Понятие, состав и способы формирования компетенции местного самоуправления. Виды компетенции местного самоуправления, их законодательное закрепление.

  2. Предметы ведения местного самоуправления. Вопросы местного значения. Исключительные полномочия органов местного самоуправления. Принципы и порядок передачи государственных полномочий органами государственной власти органам местного самоуправления.

  3. Пути и механизмы перераспределения полномочий между органами местного самоуправления. Административный (муниципальный) договор о разграничении предметов ведения и полномочий между органами местного самоуправления, его содержание и порядок заключения.

  1. Рабочая программа по дисциплине конституционное право россии для специальности 030501 Юриспруденция

    Рабочая программа
    Проведение занятий по учебному курсу «Конституционное право России» имеет своей целью формирование у студентов системы знаний о конституционно-правовом устройстве Российской Федерации, о воплощении в конституционно-правовых нормах
  2. Рабочая программа по дисциплине финансовое право россии для специальности 30501 Юриспруденция

    Рабочая программа
    Проведение занятий по учебному курсу «Финансовое право Российской Федерации» имеет целью формирование у студентов системы знаний о финансах, финансовой деятельности, финансовой системы, о закреплении в финансово-правовых нормах наиболее
  3. Учебно-методический комплекс по дисциплине Финансовое право для направления/ специальности 030501 «Юриспруденция» подготовки бакалавра, специалиста Составитель (ли) Бондарь Е. А

    Учебно-методический комплекс
    Рабочая программа дисциплины «Финансовое право» федерального компонента цикла ОПД составлена в соответствии с государственным образовательным стандартом высшего профессионального образования второго поколения по специальности 021100 Юриспруденция
  4. Рабочая программа по дисциплине гражданское право для специальности 030501 Юриспруденция

    Рабочая программа
    Рабочая программа составлена на основании ГОС ВО для специальности : 030501 Юриспруденция утвержденного 27.03.2 г., рассмотрена и утверждена на заседании кафедры « » 2010г.
  5. Рабочая программа по дисциплине «Гражданское право» для специальности -030501 юриспруденция реализуемой на юридическом факультете

    Рабочая программа
    Гражданское право является одной из системообразующих отраслей российского права. Оно объединяет несколько крупных подотраслей, регулирующих жизненно важные отношения в рыночной экономике (вещное право, обязательственное право, наследственное
  6. Рабочая программа по дисциплине «Административное право» Для специальности 030501 «Юриспруденция»

    Рабочая программа
    Рабочая программа дисциплины «Административное право» разработана на основе действующего федерального законодательства в сфере государственного управления и ведомственных нормативных правовых актов.
  7. Рабочая программа по дисциплине «финансовое право» для специальности 030501 юриспруденция реализуемой на юридическом факультете

    Рабочая программа
    Рабочая программа составлена в соответствии с Государственными образовательными стандартами по специальности 03501 юриспруденция (номер государственной регистрации 260 ГУМ/СП от «27» марта 2 г.
  8. Рабочая программа по дисциплине «налоговое право» для специальности 030501 юриспруденция реализуемой на юридическом факультете

    Рабочая программа
    Рабочая программа составлена в соответствии с Государственными образовательными стандартами по специальности 030501 юриспруденция (номер государственной регистрации 260 ГУМ/СП от «27» марта 2 г.
  9. Учебно-методический комплекс дисциплины конституционное право российской федерации специальность: юриспруденция (030501)

    Учебно-методический комплекс
    Семинарские занятия и практические занятия используются для более углубленного и детального изучения вопросов темы с анализом источников и практики. Сущность семинаров заключается в коллективном обсуждении предложенных вопросов, литературы

Другие похожие документы..