Программа развития Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Северо-Восточный федеральный университет имени М. К. Аммосова»

2.1. Стратегические приоритеты социально-экономического развития Дальневосточного федерального округа и Республики Саха (Якутия)

Анализ ситуации

Индустриальное развитие мира, в первую очередь, стран Азиатско-Тихоокеанского региона (Индия, Китай, Япония, Южная Корея и др.) создаст в ближайшие 30 лет устойчивый повышенный спрос на природные ресурсы, что сделает необходимым промышленное освоение территорий Сибирского и Дальневосточного федеральных округов. Развитие транспортной, социально-коммунальной и культурно-образовательной инфраструктуры, сохранение и приращение человеческого капитала, освоение природных богатств северо-восточных регионов будет стратегически важными направлениями для усиления общих геоэкономических и геополитических позиций России.

Геополитическая конкуренция за природные ресурсы циркумполярных регионов приведет к существенному повышению экологической нагрузки на территории, в том числе в районах проживания народов российского Севера, что обоснует создание международных программ сохранения северных народов и их современное позиционирование в цивилизационной действительности XXI века, создание системы рационального природопользования и экологической безопасности.

Правительством РФ в 2009 году принята Концепция устойчивого развития коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, план мероприятий которой гарантирует государственное нормативное социальное и экономическое обеспечение сохранения и развития северных народов.

На территории Дальнего Востока и Байкальского региона (как правило, в труднодоступных районах) находятся крупнейшие месторождения углеводородов, гелия, угля, золота, меди, алмазов, крупные месторождения черных, цветных и редких металлов, фосфоритов урана, олова плавикового шпата и других ископаемых. Территориальная близость к потенциальным рынкам сбыта в Азиатско-Тихоокеанском регионе является конкурентным преимуществом проектов индустриального освоения территорий Северо-Востока России. Эти факторы позиционируют Дальневосточный федеральный округ как один из самых перспективных макрорегионов в развитии российской экономики.

Однако сегодня реализация имеющегося потенциала сдерживается следующим комплексом факторов: неразвитой транспортной и энергетической инфраструктурой; низкой плотностью населения и очаговым расселением; инфраструктурной изоляцией от остальной части России и наиболее развитых российских и азиатских рынков; высокой затратностью сельского хозяйства и содержания социально-жилищной инфраструктуры; экстремальным характером природно-климатических условий и ярко выраженным сезонным фактором деятельности. Сохраняется недостаточная интегрированность экономики субъектов РФ, расположенных на территории Дальнего Востока и Байкальского региона, в экономику России, что определяется низким развитием транспортной инфраструктуры.

Для региональных экономик, имеющих ярко выраженную ресурсную направленность при низкой степени переработки природных ресурсов, характерна невысокая степень диверсификации и инновационности: наибольшую долю в ВРП Дальнего Востока в 2007 году занимала добыча полезных ископаемых (21%), транспорт и связь (13,1%), торговля (12,9%). В ВРП Республики Саха (Якутия) доля добычи полезных ископаемых составляла 36%, строительства – 11,9%, торговли – 8,7%, транспорта и связи – 7,4%, образования, здравоохранения, предоставления коммунальных и социальных услуг – 11,4%. В республике сохраняется низкий уровень инновационной активности – только 3,2% организаций осуществляют технологические инновации.

Все это делает чрезвычайно актуальным решение следующих задач:

  • глубокой технологической модернизации экономики и формирования инновационно-технологического сектора;

  • развития коммуникационной и социальной инфраструктуры территорий Северо-востока страны;

  • развития человеческого потенциала и подготовки квалифицированных кадров, обеспечивающих реализацию современных производственных, инфраструктурных и социокультурных проектов.

Стратегические приоритеты и инвестиционные проекты

Стратегические приоритеты и задачи развития данных территорий представлены в Стратегии социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2025 года, утвержденной Правительством РФ в декабре 2009 года.

Стратегической целью развития Дальнего Востока и Байкальского региона является закрепление населения за счет формирования развитой экономики и комфортной среды проживания, достижение уровня социально-экономического развития, сопоставимого со среднероссийским уровнем, кадровое обеспечение решения геополитической задачи закрепления населения на Дальнем Востоке.

Для достижения поставленной цели необходимо обеспечить более высокие, чем среднероссийские, темпы социально-экономического развития регионов Северо-Востока России, также необходимо:

  • сформировать устойчивую систему расселения, обеспечить численность населения и трудовые ресурсы в объемах, необходимых для решения экономических задач, стоящих перед регионом, обеспечить повышение качества человеческого капитала;

  • создать условия для сохранения северных народов и их современное позиционирование в цивилизационной действительности XXI века, включая сохранение и поддержку традиционного образа жизни коренных малочисленных народов Севера и Дальнего Востока;

  • создать условия для развития перспективных экономических специализаций субъектов Дальнего Востока на основе природно-ресурсного, промышленного, кадрового, научного потенциала в рамках согласованных и взаимоувязанных федеральных, отраслевых и региональных стратегий развития, инвестиционных программ крупного бизнеса, программ развития муниципальных образований;

  • обеспечить рациональное и комплексное использование природных ресурсов в зонах повышенной концентрации экономической активности за счет углубления переработки исходного сырья, широкого применения безотходных технологий и природоохранных мероприятий, создания системы экологического мониторинга.

С учетом определенных Стратегией социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2025 года приоритетов развития, на Дальнем Востоке на основе природного и экономического потенциала будут сформированы территориальные минерально-сырьевые, горнодобывающие (включая перерабатывающие производства), туристко-рекреационные кластеры. В рамках территориальных кластеров получат развитие нефтеперерабатывающая и нефтегазохимическая промышленность в Республике Саха (Якутия), Хабаровском крае, Приморском крае, Сахалинской области, Чукотском автономном округе. Уже сейчас идет масштабная газификация регионов, строительство нефтегазопроводов. Схема развития нефтегазового комплекса Республики Саха (Якутия) включает в себя реализацию двух основных проектов трубопроводного транспорта: строительство трубопроводной системы «Восточная Сибирь – Тихий океан» и магистрального газопровода «Якутский центр газодобычи – Хабаровск» в рамках реализации Восточной газовой программы. Реализация этих проектов серьезно расширит рынок сбыта нефти и газа, как за пределы республики, так и на экспорт. Планируется создание 5-ти крупных перерабатывающих производств: строительство в г. Ленске газохимического комплекса, нефтеперерабатывающего завода, трех газоперерабатывающих заводов в г. Алдане, в Центральной Якутии и на Средневилюйском газоконденсатном месторождении.

Перспективы развития горнодобывающих и перерабатывающих отраслей будут связаны, в основном, с добычей и обработкой алмазов, золота, угля, железных руд, редкоземельных металлов, апатитов. При этом развитие существующих базовых отраслей экономики будет осуществляться за счет модернизации технологии производств: перехода на подземную добычу алмазов; освоения рудных месторождений золота взамен россыпных; использования новых методов обогащения руд с целью вовлечения более бедных месторождений; углубления переработки сырья в золотосурьмяной, лесопромышленных отраслях, развития алмазогранильной и ювелирной промышленности.

В Республике Саха (Якутия) в целях дальнейшего развития алмазодобычи уже начат переход на подземный способ добычи алмазов, продолжается строительство новых подземных рудников. Начата проработка перспектив золотодобычи в Яно-Колымской золоторудной провинции, расположенной на территориях Республики Саха (Якутия) и Магаданской области. Взамен выбывающих мощностей Нерюнгринского угольного разреза планируется разработка Эльгинского каменноугольного месторождения и строительство Инаглинского угольного комплекса.

В направлении создания новых отраслей промышленности, обеспечивающих наибольший прирост добавленной стоимости, в Республике Саха (Якутия) планируется освоение крупнейшей в Российской Федерации группы месторождений урановых руд, создание металлургического комплекса на базе месторождений железных руд Якутии и Амурской области, на базе месторождения апатитов будет построен Селигдарский горно-химический комплекс.

Для повышения экспортного потенциала добывающих предприятий и обеспечения транспортной доступности для регионов Дальнего Востока в Приморском, Хабаровском крае, Республике Саха (Якутия) будут сформированы транспортно-логистические узлы, объединяющие железнодорожную, автодорожную, аэропортовую сеть, а также складскую инфраструктуру для обеспечения внешнеторгового и внутрирегионального грузооборота и международного транзита грузов и пассажиров с ориентацией на страны Азиатско-Тихоокеанского региона.

На Дальнем Востоке будут реализованы крупные инвестиционные проекты в области электроэнергетики: создан Южно-Якутский гидроэнергетический комплекс, реализованы задачи максимального использования возобновляемых источников энергии, укрупнения изолированных энергоузлов и повышения энергетической безопасности, построены новые и реконструированы существующие линии электропередач, подстанции в наиболее перспективных зонах освоения минерально-сырьевых ресурсов.

Ожидается развитие новой отрасли для экономик Дальнего Востока – сферы туризма в Республике Саха (Якутия), Камчатском крае, Приморском крае, Сахалинской области, базирующейся на уникальных рекреационных ресурсах территорий.

Развитие северных территорий Республики Саха (Якутия), Магаданской области, Камчатского края, Чукотской автономной области предполагает развитие традиционных видов занятости коренных народов Севера, формирование сети факторий, создание сети предприятий, ориентированных на переработку продукции зверобойного промысла, оленеводства и т.д.

С учетом потенциала лесных ресурсов на Дальнем Востоке будут развиваться производство строительных материалов, глубокая переработка леса.

Общая сумма инвестиций только по крупным инвестиционным проектам Республики Саха (Якутия) на период до 2020 года оценивается в 2,9 трлн. руб., основная часть из которых (76%) будет привлечена за счет средств частных инвесторов.

Реализация инвестиционных проектов в рамках территориальных кластеров потребуют поддержки со стороны Северо-Восточного федерального университета, который может предоставить высококвалифицированные кадры, передовые научные исследования и технологические разработки, отвечающие потребностям развивающихся экономик.

В республике сегодня осуществляют свою деятельность такие крупные компании, как ЗАО АК «АЛРОСА», ОАО «Сургутнефтегаз», ОАО АК «Транснефть», АК «Якутскэнерго», ОАО «Мечел», ОАО «Полюс Золото», ОАО «РЖД», ОАО «Атомредметзолото», ОАО «Газпром», ОАО «РусГидро» и др., которые являются основными заказчиками подготовки высококвалифицированных кадров и прикладных научно-технических разработок.

На Дальнем Востоке реализуется ряд масштабных инвестиционных проектов, от которых ожидается извлечение мощнейшего экономического и социального эффекта: строительство нефтепровода «Восточная Сибирь – Тихий океан», железнодорожных линий «Беркакит – Томмот – Якутск», Улак-Эльга. Планируется строительство технологических железных дорог Лена-Непа-Ленск, Хани-Олекминск, Якутск – Нижний Бестях – Мома – Магадан.

В 2009 году введены пусковой комплекс подземного рудника на трубке «Мир» и 2 этап II пускового комплекса подземного рудника Айхал, первая очередь шахты «Денисовская», технологический комплекс по обогащению угля на территории Локучакитского участка Чульмаканского каменноугольного месторождения и другие.

Начата реализация I этапа инвестиционного проекта «Комплексное развитие Южной Якутии» - в 2009 году открыто финансирование разработки проектно-сметной документации проекта за счет средств Инвестиционного фонда Российской Федерации, начаты проектные работы по объектам транспортной инфраструктуры проекта и Эльконского ГМК.

Показателем успешной реализации планов Республики Саха (Якутия) является рост инвестиций в основной капитал. По итогам 2008 года рост инвестиций составил 112 % в сопоставимых ценах к 2007 году, или 154,2 млрд. рублей, предопределив тем самым 1 место по данному показателю среди субъектов Дальнего Востока. По итогам 2009 года на фоне общероссийской тенденции снижения инвестиционной активности, объем инвестиций в основной капитал в республике превысил 195 млрд. рублей с реальным ростом 112,6% к 2008 году, объем работ в строительстве составил 107,2%.

Технологическое развитие и рынок труда

По уровню технологического развития экономика регионов Дальнего Востока существенно отстает от среднероссийских регионов. Производительность труда на одного занятого в экономике ниже среднероссийских показателей; в 4 раза ниже, чем в Японии; в 6 раз ниже, чем в США; в 5 раз ниже, чем в Австралии. Потребление первичных энергоресурсов в 2,5 раза выше среднероссийского, электрической энергии – выше в 1,8 раза.

В целях преодоления технологического отставания, повышения производительности труда и снижения издержек необходимо создать условия для развития перспективных экономических специализаций субъектов Дальнего Востока и решить комплекс вопросов, обеспечивающих:

  • преодоление инфраструктурных ограничений развития экономики в транспортном и энергетических комплексах;

  • технологическое обновление и глубокую модернизацию базовых отраслей экономики за счет внедрения более эффективных технологий, включая геологоразведку, добычу, транспортировку, переработку природных ресурсов;

  • формирование сектора инновационно-технологичной экономики, для проведения комплекса работ по реализации крупных инвестиционных проектов;

  • развитие новых секторов экономики, в первую очередь, глубокую переработку сырья с высокой степенью добавленной стоимости;

  • создание региональной инновационной системы, как институциональной и инфраструктурной основы для развития инновационной деятельности (исследования и разработки, коммерциализация знаний и трансферт технологий, опытное производство, производство высокотехнологичной продукции и др.).

Северо-Восточный федеральный университет должен стать научно-образовательным, инновационно-технологическим ядром региональной инновационной системы Республики Саха (Якутия), взять на себя функцию системного интегратора исследований и разработок, обеспечить институциональную и инфраструктурную поддержку инновационной деятельности.

Формируемый научно-образовательный и инновационно-технологический комплекс, включающий в себя учреждения сферы образования и институты Якутского научного центра СО РАН, должен стать опорной площадкой для развития инновационных технологий разведки и добычи природных ресурсов; созданию новых хладостойких и износостойких материалов; созданию модификаций технологий строительства (в том числе инфраструктурного) в условиях Крайнего Севера, разработке эффективных технологий в сфере энергетики. Все это будет обеспечивать технологическую модернизацию экономики республики и, как следствие, рост производительности труда.

Рынок труда республики характеризуется следующими параметрами: численность экономически активного населения в среднем за декабрь 2008 – ноябрь 2009 года составляла 502,4 тыс. чел., в том числе численность занятых в экономике 458,1 тыс. чел., общая численность безработных – 44,3 тыс. чел.

По прогнозным оценкам в условиях инерционного варианта развития экономики к 2020 году численность постоянного населения Республики Саха (Якутия) снизится к уровню 2008 года почти на 10 тыс. чел. По инновационному варианту ожидается рост численности населения на 50 тысяч человек соответственно. Вместе с тем, суммарная дополнительная потребность в трудовых ресурсах для реализации инвестиционных проектов в 2010-2020 годах ориентировочно составит более 120 тыс. чел. Дефицит трудовых ресурсов может стать ограничивающим фактором для реализации масштабных инвестиционных проектов.

Для решения задач интенсивного развития экономики республики по планируемым к реализации инвестиционным проектам необходима следующая структура кадров: для горнодобывающего комплекса потребуется 55 тысяч человек, из них с высшим образованием 12 тыс. чел.; для нефтегазового комплекса – 18 тыс. чел., с высшим образованием – 3,8 тыс. чел., для транспортного комплекса – 17 тыс. чел., с высшим образованием – 1,3 тыс. чел.; для энергетики – 16 тыс. чел., с высшим образованием – 3,1 тыс. чел.; атомной промышленности – 12 тыс. чел., с высшим образованием – 3 тыс. чел.; для жилищно-коммунального хозяйства – 2,3 тыс. чел. и 500 человек с высшим образованием. Также будут востребованы кадры для обеспечения возрастающих потребностей в социальных услугах. Правительством Республики Саха (Якутия) ведется работа по уточнению прогнозной потребности в специалистах с высшим и средним профессиональным образованием и квалифицированных рабочих кадрах.

Реализация крупномасштабных проектов в ближайшей перспективе потребует структурной модернизации региональной системы высшего профессионального образования с перепрофилированием в сторону подготовки специалистов технического профиля для инновационных сегментов экономики, в становлении которой основную роль возьмет на себя Северо-Восточный федеральный университет.

  1. Правила приема в федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Северо-Восточный федеральный университет имени М. К. Аммосова» на 2012 год

    Правила приёма
    Правила приема в федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Северо-Восточный федеральный университет имени М.
  2. Уста в федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего профессионального образования (1)

    Документ
    Конференцией научно-педагогических работников, представителей других категорий работников и обучающихся Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Северо-Восточный федеральный
  3. Уста в федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего профессионального образования (2)

    Документ
  4. «Северо-Восточный федеральный университет имени М. К. Аммосова»

    Документ
    1.1. Основная образовательная программа бакалавриата, реализуемая Техническим институтом (филиалом) ФГАОУ ВПО «Северо-Восточный федеральный университет имени М.
  5. Основной образовательной программы высшего профессионального образования Направление подготовки (специальность)

    Документ
  6. Основная образовательная программа высшего профессионального образования Направление подготовки (298)

    Основная образовательная программа
  7. Аннотация к основной образовательной программе высшего профессионального образования направление подготовки

    Документ
  8. Основная образовательная программа высшего профессионального образования (бакалавриат), реализуемая вузом по направлению подготовки 270800. 62 Строительство и профилю подготовки Промышленное

    Основная образовательная программа
    1.1. Основная образовательная программа высшего профессионального образования (бакалавриат), реализуемая вузом по направлению подготовки 270800.62 Строительство и профилю подготовки – Промышленное и гражданское строительство

Другие похожие документы..