Мониторинг событий первая декада декабря 2004 г

МОНИТОРИНГ СОБЫТИЙ

ПЕРВАЯ ДЕКАДА ДЕКАБРЯ 2004 г.

ВНУТРЕННЯЯ ПОЛИТИКА

Внеплановый рост цен и инфляции, падение авторитета правительства, разлад между премьером и министрами социально-экономического блока, акции протеста против задержек зарплаты – таков был общий фон декады.

Тревожны новейшие социологические исследования – они показывают рост общественного недовольства и даже готовности граждан к массовым выступлениям. Со стороны Кабинета министров продолжалась тенденция по демонтажу остатков советской системы здравоохранения, образования и культуры.

Другой характерной чертой десятидневки было проведение «последних» губернаторских выборов в 6 регионах. С января вступит в силу принятый Федеральным собранием закон о новом порядке утверждения глав администраций.

Президент и правительство

В. Путин выступил на съезде судей в Москве. Освещая съезд, многие СМИ крайне негативно (НТВ) оценивали вес нынешней судебной с власти в глазах общественного мнения - открыто говорилось о том, что суды руководствуются преимущественно не законами, а «телефонным правом» и соображениями коррупции.

О коррупции, поразившей судебную систему, прямо заявил с трибуны съезда председатель Конституционного суда РФ В. Зорькин. По его словам, он изучил 495 статей, опубликованных в СМИ и посвященных коррупции. Более того, он признал, что судебная власть зависима от олигархических кланов – с чем Путин согласился и обещал с этим бороться. Большинство участников съезда выступили категорически против очередной «умной инициативы» спикера СФ С. Миронова – формировать судейские коллегии из федерального центра.

С возмущением судьи говорили о том, что если президент поддержит эту идею, то наступит конец судебной власти как таковой. В. Путин поддержал идею, запущенную, как всегда, им же самим через мироновский «громкоговоритель». А чтобы подсластить пилюлю, Путин объявил об увеличении денежного содержания судей в 2-3 раза в ближайшее время и на столько же - позднее.

Понимает ли Путин, что подкармливая так решительно все чиновничество страны, он тем самым увеличивает пропасть между наиболее бедными – и наиболее богатыми слоями населения, что признано всеми мировыми авторитетами в области экономики крайне опасной предпосылкой нестабильности любого строя.

В. Яковлев покинул пост председателя Арбитражного суда РФ – на его место рекомендован А. Иванов, которому предстоит процедура утверждения.

Активность правительства и Администрации президента была в данной декаде значительно ниже, чем ранее – в т.ч. и в связи с тем, что В. Путин значительное время провел в зарубежных визитах в Индию и Турцию, в которых его сопровождала большая группа министров и других высокопоставленных чиновников.

Правительство распорядилось до января погасить образовавшуюся задолженность перед бюджетниками в 3, 3 млрд руб. – для этого Минфин выделил регионам сверхплановые транши из дополнительных поступлений в бюджет. Однако уже после того, как А. Жуков, А. Кудрин, М. Фрадков и другие озвучили ранее эти цифры и проявили свою персональную заботу о «населении», 7 декабря В. Путин, проводя заседание правительства, вновь заговорил о том же самом, не упуская возможности поднять свой имидж как благодетеля нации.

Теперь А. Жуков уже докладывал о том, что на 1 декабря задолженность перед бюджетниками составила 1,3 млрд руб., и что правительство выделило 6 млрд руб. на погашение всех долгов бюджетной сфере. Разнобой в этих цифрах, как всегда, никого не смутил. Демонстрируя заботу, Путин заговорил о том, чтобы пенсии и льготные выплаты, пособия были выплачены не в первых числах января, а в конце декабря (Госдума накануне приняла сразу в трех чтениях поправку, разрешающую такие досрочные выплаты), Учитывая, что золотовалютные запасы и стабилизационный фонд росли как на дрожжах (Стабфонд дорос до 462 млрд руб.), такая мелочная «забота» выглядит явно популистской.

Как о большом достижении министр М. Зурабов сообщил о том, что к лету 2005 г. минимальная зарплата бюджетника составит... 800 руб. (!) Однако затем «посчитали – прослезились», и министр вынужден был дезавуировать собственные слова спустя три дня: оказывается, такой МРОТ может быть принят только в октябре следующего года.

Принято решение создать в двухнедельный срок резервный госфонд жилья для пострадавших от стихийных бедствий – по предложению МЧС.

Подведены итоги ноябрьских социологический исследований, проведенных Аналитическим центром Ю. Левады. Надо сказать, что по большинству позиций опроса видна негативная тенденция.67 % опрошенных считают, что политическая обстановка в стране крайне напряженная, Россия находится на грани взрыва. Множество претензий выдвинуто в адрес правительства, которое не справляется с ростом цен и инфляции, не заботится о социальной защите населения, не может обеспечить людей работой.

Критика в адрес Кабинета Фрадкова значительно превышает прежнюю критику в адрес правительства Касьянова. Деятельность нынешнего Кабинета одобряют 34 %, не одобряют – 61 %. 24 % опрошенных заявили, что неудовлетворительное материальное положение «терпеть больше не возможно» и они готовы к массовым выступлениям с экономическими требованиями (год назад таких было 17 %). Только каждый пятый верит сообщениям из Чечни (год назад было 32 %, теперь – 22%).

Г. Греф выступил в Госдуме на «правительственном часе», «уверял депутатов, что экономическая ситуация в стране стабильна. Депутаты не поверили ему», - писал «Коммерсант». Депутаты В. Драганов, В. Рыжков, М. Задорнов и другие объяснили министру, что его мотивация спада несостоятельна и выдвинули свои объяснения росту инфляции, скачку цен, заговорили о том, что Россия под руководством Грефа и экономического блока правительства вступает в экономический кризис.

В правительство внесен проект концепции, по которому должны существенно расшириться полномочия «финансовой разведки» – федерального агентства по финансовому мониторингу. СМИ комментировали этот факт в одном ключе: если решение будет принято, то в РФ появится еще одно «силовое ведомство». В частности, речь идет о том, чтобы дать этому агентству В. Зубкова право замораживать банковские счета и приостанавливать подозрительные финансовые сделки.

Как и многие другие проблемы, оставался «в подвешенном состоянии» вопрос о судьбе отечественных памятников истории и культуры. Правительство никак не может принять своего решения. Тем временем с 1 января вступает в силу закон, принятый Госдумой, о том, что региональные власти не имеют права реставрировать памятники, - но при этом федеральный центр не выделяет средств для этих целей.

Налицо «разнотык» между законодательной и исполнительной ветвями власти. По свидетельству министерства культуры, сегодня из каждых четырех памятников 3 находятся в плачевном состоянии и нуждаются в реставрации. Министр А. Соколов, поддержавший передачу памятников в частные руки, предложил отсрочить на два года вступление закона № 122 в силу, однако МЭРТ (и прежде всего Г. Греф) не поддерживают законопроект о том, чтобы разделить все культурно-исторические памятники на два вида – федерального и регионального значения. В принципе, данный факт красноречиво говорит о недееспособности нынешнего состава Кабинета министров.

Эксперты уже отмечали обилие пустопорожних заседаний и обсуждений в правительстве, которые завершаются ничем. Новым подтверждением этой тенденции стало, например, заседание 9.12 , где обсуждались проблемы российской системы образования. Любой другой премьер назвал бы заседание неподготовленным и взгрел министров, готовивших его. Но не Фрадков. Выяснилось, что никто не владеет темой – сколько и каких специалистов потребуется России в ближайшей перспективе, что делать с системой профессиональной подготовки и по ряду аналогичных проблем, уже десятилетие стоящих перед страной.

Министр А. Фурсенко решил пойти дальше своего предшественника В. Филиппова – в концепции реформы предлагается начать школьное образование уже не с 6 лет, а с 5, через три года ввести единый госэкзамен, разгрузить школьников и студентов от «лишних предметов», облегчить их нагрузку на 25 %, а «лишние» предметы изучать факультативно и за плату (!). Борьба с коррупцией в системе образования представляется министрам как легализация и узаконивание ряда «поборов».

В системе высшего образования – отказаться от степеней кандидата и доктора наук, перейти на «бакалавров» и «магистров». Категорически против этих «двух уровней» и госэкзамена как основы для поступления в вузы выступил ректор МГУ В. Садовничий – он пригрозил своей отставкой, если такое решение будет принято. На пресс-конференции он говорил о том, что такая реформа средней и высшей школы призвана подорвать остатки лучшего советского опыта, благодаря которому «все преподаватели высшей математики в США получили образование в СССР, а лекции читают китайцам».

Но главное: правительство не имеет средств на проведение реформы образования (?!) и предлагает министерству «изыскать внутренние резервы». В конечном счете решено «принять за основу» предложения министерства, все новации отодвинуть на 2008 год. Нет сомнения, что аналогичные пробуксовки будут предприниматься по большинству начатых преобразований, с тем, чтобы дождаться окончания второго срока президентства В. Путина.

Помощник М. Фрадкова Г. Букаев сделал заявление о том, что в декабре прекращается железнодорожное сообщение между РФ и Абхазией, усиливается охрана границы, в т.ч. морской. Кроме того, прекращен ввоз мандаринов в Россию, а КПП втрое сократили время своей работы, в связи с чем на границе возникли многотысячные очереди. Все это должно показать С. Багапшу, что «он не прав». Таким образом, осуществлен ультиматум, выдвинутый накануне краснодарским губернатором А. Ткачевым, причем не дожидаясь объявленной даты - 6 декабря. Однако 7 декабря «блокада» была снята, т.к. политический кризис был урегулирован.

Своим указом президент освободил от занимаемых должностей трех заместителей главы МЧС РФ – Ю. Бражникова, Н. Герасимову и М. Фалеева. Отставки связаны с новым положением об МЧС, утвержденным в июле.

Правительство утвердило квоту на въезд в Россию в 2005 г. трудовых мигрантов. Иностранным гражданам в новом году будет выдано 214 тыс. приглашений на въезд в страну.

Кабинет намерен разобраться, насколько обоснованным было повышение тарифов на услуги связи осенью текущего года. Об этом заявил М. Фрадков в ответ на критику этого решения в адрес Федеральной службы по тарифам, высказанную главой администрации Новосибирской области В. Толоконским и главой МЧС С. Шойгу.

Финансы и экономика

Газета «Коммерсант» 1.12 опубликовала статью с симптоматичным заголовком «Правительство не знает, что происходит с экономическим ростом». Ранее именно на этот вопрос президента Путина не смог ответить глава МЭРТ Г. Греф. На встрече с Путиным довольно расплывчатым был ответ и М. Фрадкова: «с одной стороны – с другой стороны...» При этом выяснилось, что премьер НЕ разделяет взгляды своих министров А. Кудрина и Г. Грефа (!). А именно – глава Кабинета отверг объяснение Грефа о том, будто рост инфляции и скачок цен вызваны «сезонными колебаниями», как не поддержал и объяснений Кудрина – дескать, всплеск инфляции произошел из-за непредсказуемого роста цен на мясо, бензин и хлеб.

Аналитики усмотрели в последних высказываниях премьера «разочарование общефедеральными программами» и устойчивое намерение бросить 60 млрд руб. из Стабилизационного фонда (неприкосновенного для Кудрина и всех либерал-монетаристов) в реальный сектор экономики для подъема производства.

Экономическая политика правительства является негодной и из-за убежденности либерал-монетаристов в том, что вложение средств в экономику неизбежно породит рост инфляции. Рыжков развенчал эту ложную идею: как может создание новых рабочих мест, производство большего количества товаров обесценивать рубль? Правительство уже сейчас рапортует о значительном профиците, который будет достигнут по итогам года. На самом деле, как считают эксперты, это - преступный профицит, т.к. он искусственно сдерживает рост экономики.

Дело в том, что унаследованное от правительства Касьянова превышение бюджетных доходов над расходами достигается исключительно путем недофинансирования большинства федеральных программ, псевдо-экономией на науке, культуре, охране окружающей среды и т.д. А Минфин и ЦБ осыпают по итогам года премиями друг друга за достигнутый «профицит».

Более того, в нынешнем году В. Путин отступил от своего четырехлетнего следования правилу о том, что внешняя политика тоже должна приносить экономические дивиденды. Из-за прохладных отношений с Грузией правительство РФ не ставит вопроса о возврате долгов. В угоду Западу и США Путин легко списал 6,5 млрд долл. иракского долга в расчете на весьма призрачную перспективу допуска российских компаний к делу восстановления экономики Ирака.

Как показали события последних декад в Украине, десятки встреч Путина с Кучмой привели к списанию 3 млрд долл. украинского долга, но не дали России никаких политических дивидендов. И такие, сугубо финансовые «внешние» провалы Фрадков, Кудрин, Греф, Зурабов, как всегда, пытаются компенсировать ужесточением экономического пресса на российских граждан.

А. Кудрин вынужден был признать, что инфляция по итогам года составит, возможно, 12 %. По подсчетам РАН – 15 %, или самая высокая в Европе (!). В этой связи вновь активно муссировался вопрос о неизбежной отставке Г. Грефа.

Типичным для декады можно назвать, например, такое выступление газеты «Ведомости», как статью «Не совладали с инфляцией» (07.12).Здесь удар наносится уже не только по остаткам авторитета малоавторитетного правительства, но и по безграмотному с экономической точки зрения заявлению В. Путина, сделанному на пресс-конференции в Анкаре: «Тенденции положительные. Центробанку и правительству удается выходить на заданные параметры (инфляции), несмотря на давление нефтедолларов».

Понятно стремление президента, находившегося «в гостях», произвести наилучшее впечатление, но на самом деле это было стремлением выдать желаемое за действительное. «Экспертов слова Путина удивили, - пишут «Ведомости». – О небольшом превышении моно было бы говорить, если бы у нас год длился 11 месяцев. К сожалению, прогноз будет превышен как минимум на полтора процента... За 11 месяцев 2004 г. потребительские цены выросли на 10,5 %. А нефтедоллары к росту цен имеют и вовсе отдаленное отношение. Причем здесь нефтедоллары, если в ноябре цены выросли на полтора процента? Эксперты считают, что инфляцию подстегивает неправильная экономическая политика, но президент ею вполне доволен. В последние месяцы Минфин наращивает бюджетные расходы, а значит, казна не справляется с работой по изъятию горячих денег из экономики».

Свою оценку причин роста инфляции дал экс-премьер правительства Н. И. Рыжков. По его мнению, нынешний, уже второй по счету за год спад производства вызван сговором семи нефтяных компаний, повысивших внутренние цены на нефтепродукты, – а правительство не смогло ничего противопоставить этому откровенному монополизму. Более того, никакие попытки депутатов «достучаться» до правительства Фрадкова не увенчались успехом – «нынешний Кабинет министров забаррикадировался, Фрадков толком ничего не знает о положении в стране: до него просто не доходит правдивая информация, ему ее не докладывают». Журналист А. Караулов заявил без обиняков: «Семь ФПГ ставят страну раком».

Глава антимонопольного агентства И. Артемьев, выступая перед депутатами Госдумы, сделал убийственный вывод: «Повышение мировых цен на нефть стало тормозом для российской экономики и причиной роста инфляции».

Россия уже к 2010 г. может прекратить экспорт энергоносителей, пишут "Известия". Об этом на "круглом столе" "Энергетическая стратегия России: проблемы энергосбережения в ТЭК" заявил исполнительный директор центра по эффективному использованию энергии И. Башмаков. "Если мы не сможем повышать энергоэффективность, но будем развивать нефтегазовый комплекс, то можем перестать экспортировать энергоносители, поскольку они будут поглощены внутренним рынком", - считает специалист.

Одна из главных проблем в реализации энергетической стратегии состоит в том, что в России отсутствует государственная политика повышения энергоэффективности. Он отметил, что "без участия государства рынок не может полноценно регулировать энергосбережение". На заседании присутствовали представители российского правительства, Госдумы, Совета Федерации, отраслевых министерств и ведомств, Газпрома, РАО "ЕЭС России" и независимые производители газа.

По мнению ТВЦ, разведанных запасов нефти в РФ хватит лишь на 11 лет эксплуатации месторождений.

За ноябрь внутренний долг РФ (по ценным бумагам, ГКО, ОФЗ и др.) вырос на 4,5 % - до 762 млрд руб.

Пенсионная реформа в России, которую продвигал министр здравоохранения и социального развития М. Зурабов, провалилась. 98% населения страны оставили вои пенсии Пенсионному фонду. Завершился срок подачи заявок на конкурс среди управляющих компаний за право инвестировать пенсионные накопления. Как пишет "Коммерсантъ", в Федеральную службу по финансовым рынкам не поступило ни одной заявки.

  1. Мониторинг событий третья декада сентября 2004 г

    Документ
  2. Мониторинг событий вторая декада октября 2004 г

    Документ
    В декаде доминировал восточно-азиатский вектор российской внешней политики. Таджикская часть турне российского президента превзошла достижения на китайском направлении.
  3. Мониторинг событий третья декада октября 2004 г

    Документ
    Замедление экономического роста, спад производства, рост цен и темпов инфляции составляли главную доминанту минувшей декады. В этой связи особую актуальность приобретают выдвинутые в адрес правительства и российского руководства в
  4. Мониторинг событий третья декада ноября 2004 г

    Руководство
    В социально-экономическом плане продолжались прежние тенденции - происходило увеличение золотовалютных запасов и Стабилизационного фонда, однако инфляция, как и предсказывалось ранее, вышла из-под контроля правительства и составит 11 % по итогами года.
  5. Мониторинг событий вторая декада апреля 2004 г

    Документ
    Чем дольше проводится реформа Кабинета министров, тем больше критики она вызывает. Можно констатировать, что расчет Путина сэкономить время с досрочной отставкой правительства пока что не оправдался – реформировние не завершено, а
  6. Мониторинг событий вторая декада июня 2004

    Документ
    В обществе продолжала нарастать социальная напряженность, вызванная планами правительства отменить льготы и его бездействием в связи с невыплатами зарплат и безработицей, с отсутствием действенной борьбы с коррупцией.
  7. Мониторинг событий первая декада октября 2005 г

    Документ
    Провозглашенное руководством страны повышение в среднем на треть тарифов ЖКХ, переход к стопроцентной оплате их населением и полная монетизация льгот в этом секторе, несомненно, приведут к значительному росту социальной напряженности
  8. Мониторинг событий первая декада ноября 2005 г

    Руководство
    Руководство страны явно беспокоили экономические проблемы – неуправляемый рост инфляции, коррупции, слабая подготовка к зиме, неконтролируемый рост тарифов и т.
  9. Мониторинг событий первая декада февраля 2009 г

    Документ
    Начало февраля было отмечено появлением новых подводных течений в российской политике. Влияние кризиса усугубляется, а правительство по-прежнему не может сформировать единую концепцию по борьбе с ним.

Другие похожие документы..