Региональный доклад по проекту «мониторинг ситуации с дискриминацией прав женщин в россии». Республика коми введение Численность населения Республики Коми на 1 января 2002 г

РЕГИОНАЛЬНЫЙ ДОКЛАД ПО ПРОЕКТУ «МОНИТОРИНГ СИТУАЦИИ С ДИСКРИМИНАЦИЕЙ ПРАВ ЖЕНЩИН В РОССИИ». РЕСПУБЛИКА КОМИ

Введение

Численность населения Республики Коми на 1 января 2002 г., по расчетам Госкомстата РК, составляла 1109 тыс. жителей, из них 51 % - женщины. (Однако, по последним данным недавно проведенной переписи населения, численность населения оказалась на 9 % меньше. (А.Лазарев. Убываем…// МС. 24.10.02. С.2))

Из года в год происходит разрыв в доходах населения республики. Так, во втором квартале 2002 г. на долю 10 % обеспеченного населения приходилось 28,2 % общего объема денежных доходов (среднедушевой доход – 14648 р.), а на 10 % наименее обеспеченного – лишь 2,2 % (среднедушевой доход – 1166 руб.). Среднедушевой доход в целом по республике составил 5188 руб., у 712 тысяч человек (63,7 %) денежные доходы составляют ниже этого уровня. (В.Батищев. Август на порог – спасай нас, Бог!// КЗ. 14.08.02. С. 3).

Соотношение мужчин и женщин, замещающих государственные должности, следующие (по данным на 1 января 2002 г.): в должности руководителей, первых лиц, министров женщин – 4 % (три женщины возглавляют Министерства – здравоохранения, по социальным вопросам и культуры, одна женщина – Зам. Главы Республики Коми), среди глав администраций муниципальных объединений РК (их всего 20) одна женщина, среди заместителей глав муниципальных объединений женщин – 21 (из 64).

В законодательном органе республики – Государственном Совете РК 1999 - 2003 гг. созыва – женщины составляют 12 % всех депутатов (в количественном составе это - 7 женщин из 44 депутатов). В органах местного самоуправления женщины составляют 33 %, больше всего их – в Корткеросском р-не (67 %), Сосногорском (44 %), Воркуте ( 10 %), Ижемском (11 %). (Север теснит женщин от политики// Панорама столицы. 17.10.02. С. 3)

Положение с представленностью женщин на уровне исполнительной и законодательной власти в республике зам. Председателя РК И.Кулаков оценивает как удовлетворительное.

Из 20 региональных отделений российских политических партий, зарегистрированных на сегодняшний день в республике, нет ни одной женщины-руководителя или председателя политсовета.

Всего занято в экономике мужчин – 244,8 тыс. чел., женщин – 259,9 чел. (данные Госкомстата РК на конец 2001 г.), из них в промышленности – 84,7 тыс. и 36,6 тыс. чел. соответственно; в здравоохранении, физической культуре и социальном обеспечении – 5,2 тыс. мужчин и 33,5 тыс. женщин, в образовании, культуре и искусстве – 9,4 тыс. мужчин и 54,6 тыс. женщин, в управлении – 15,7 тыс. мужчин и 11,2 тыс. женщин, в строительстве – 28,4 тыс. мужчин и 7,9 тыс. женщин, в оптовой и розничной торговле, общественном питании – 19,1 тыс. мужчин и 57,9 тыс. женщин (данные Департамента федеральной службы занятости по Республике Коми).

По-прежнему сферы деятельности в республике жестко разграничены на «мужские» и «женские», причем, это разделение оправдывает и представитель законодательной власти – зам. Председателя Госсовета И.Е.Кулаков, считающий, что в нефтяной, газовой и лесной промышленности, в строительстве должны работать мужчины, удел женщин – социальная сфера.

По такому же принципу распределяются и студенты в учебных заведениях республики. Так, преимущественно, «мужскими» считаются Воркутинский горный институт, Ухтинский государственный технический университет, Воркутинский горно-экономический колледж, Ухтинский промышленно-экономический лесной колледж, Интинский индустриальный институт, Сыктывкарский целлюлозно-бумажный техникум, Сыктывкарская школа милиции. В этих учебных заведениях обучается 75 % юношей от общего количества студентов.

К преимущественно «женским» относятся факультеты и учреждения образования: факультеты начального образования, иностранных языков, филологический, географо-биологический Коми государственного пединститута, экономический, исторический, финно-угорский, психологии и социальной работы, филологический Сыктывкарского государственного университета, Сыктывкарский, Ухтинский и Воркутинский филиалы Современного гуманитарного института, Республиканское училище культуры, Сыктывкарский технологический колледж, Воркутинский педагогический колледж, Сыктывкарский кооперативный техникум. Однако специалисты Служб занятости республики определяют выпуск специалистов этих учебных заведений неоправданным - происходит переизбыток специалистов, выпускаемых этими учебными заведениями.

Очень активно в республике поддерживается идея создания «мужских» и «женских» общеобразовательных гимназий. Одна из таких – Женская гимназия г.Сыктывкара. По признанию педагогов гимназии и директора В. Кулимовой, по оценке педагогов Лицея народной дипломатии г.Сыктывкара, подготовка девочек в женской гимназии очень слабая, общеобразовательная программа урезана; но, как сообщил на открытом собрании в ноябре 2002 г. председатель Государственного Совета РК Е.Борисов (Государственный Совет РК патронирует Женскую гимназию): «Главное, - не сколько девушек-выпускниц гимназии поступило в вузы, а сколько вышло замуж».

Законодательное творчество РК

За последние 5 лет в следующие нормативные акты были включены мероприятия, обеспечивающие улучшение положения женщин в Республике Коми: «Закон РК «О защите прав детей в РК» от 19.11.96 г., Закон РК «О дополнительных социальных гарантиях по охране материнства, отцовства и детства» от 20.10.1992, «О программе Главы РК «Дети РК на 2000-2002 гг.» (Указ Главы РК от 18.02.00 № 74), «О предоставлении льгот на проезд по остросоциальным нуждам гражданам РК из нуждающихся семей» (Указ Главы РК от 11.02.1998 г. № 49), «О ежемесячной компенсационной доплате матерям, воспитавшим 10 и более детей и получающим пенсию по старости» (Указ Главы РК от 13.11.01, № 463), «О порядке выплаты ежемесячного пособия на ребенка в РК» (Указ Главы РК от 10.01.00, № 15), «О Программе занятости населения РК на 1998-1999 гг.» (Указ Главы РК от 16.02.98. № 78), «О Концепции развития службы занятости РК на 1998-2000 гг.» (Указ Главы РК от 21.05.98. № 178), «О порядке организации общественных работ в Республике Коми» (Указ Главы РК от 6.07.98. № 240), «О порядке предоставления работодателями информации о наличии вакантных рабочих мест и должностей в службу занятости населения РК» (Указ Главы РК от 13.07.98. № 251), «О республиканском плане действий по улучшению положения женщин и повышению их роли в обществе на период до 2000 г.» ((Указ Главы РК от 24.11.98. № 420), «О внесении изменений и дополнений в Указ Главы РК от 11 апреля 1997 г. № 95 «Об оказании адресной помощи населению Республики Коми» ((Указ Главы РК от 14.01.99. № 5), «О квотировании рабочих мест для трудоустройства граждан, особо нуждающихся в социальной защите» ((Указ Главы РК от 01.03.99. № 55), «О программе поддержки занятости сельского населения на период 1999-2001 г» (Указ Главы РК от 12.10.99. № 418), «Комплексный план мероприятий по реализации Концепции промышленной политики РК на 2000-2005 гг."»( (Указ Главы РК от 21.07.00. № 1052-р), «О программе занятости населения Республики Коми на период 2000-2001 гг» (Указ Главы РК от 22.02.00. № 82), «Мероприятия по содействию занятости населения РК на 2002-2005 гг» (Распоряжение Главы РК от 24.12.2001 № 1289-р).

Мероприятия, которые прописаны в перечисленных документах, имеют своею целью улучшить социально-экономическое положение женщины как матери, как работника с семейными обязанностями, однако, как отмечают депутаты Государственного Совета И.Кулаков, Л.Завьялова и Л.Воробей, эти программы и документы не ведут к улучшению положения женщин, так как они не являются комплексом взаимосвязанных мероприятий, которые бы были взаимодополняемы, не дублировали бы друг друга и обязательно – финансово были бы подкреплены в бюджете республики.

Развитие женских общественных организаций РК

По последним данным, всего в республике активно действуют несколько крупных женских общественных организаций – Ассоциация многодетных семей Республики Коми, Совет афганских матерей Республики Коми, «Союз женщин России» и «Женская Палата Республики Коми». В 2001 г. объявила о своей организации Лига избирательниц Республики Коми, на местах также женщины проявляют активность. Так, 4 марта 2002 объявила о своем создании женская общественная организация МО «Город Усинск» «Зарни кыв» (учредителями являются – зам. Главы г.Усинска О.Чужмарева, руководитель департамента экономики МО Р.Бикбаева, председатель Усинского профкома профсоюза работников образования Л.Скорикова). (Н.Тютюн. «Золотое слово» женщин Усинска// Усинская новь. 7.03.02. С. 3)

Наличие системы государственных детских дошкольных учреждений

По данным Министерства образования и высшей школы РК, на 1 сентября 2001 г. количество неорганизованных детей составляет 19960 чел., что составляет 29 % всех детей дошкольного возраста. С 1990 до 2001 г. количество детских садов в республике сократилось с 1052 до 633, число воспитателей уменьшилось на 884 человека. Среди воспитателей детских дошкольных образований лишь 20,3 % в 2002 г. имеют высшее образование. Отказ многих родителей приводить детей в детские сады мотивирован непосильной платой для многих семей за содержание ребенка в д/саде – от 242 руб. в Сысольском р-не до 680 руб. в Ухтинском р-не (официальная оплата) (Из интервью со специалистом отдела воспитания и дополнительного образования детей и учащейся молодежи Министерства образования и высшей школы РК Гарькиной С.К.).

Материально-техническое обеспечение детских садов отдается на откуп самим учреждениям и муниципальным образованиям. Последние, в свою очередь, пока заинтересованы лишь в передаче удобных по расположению детских учреждений в коммерческие структуры (так был передан детский сад в г.Сыктывкаре Управлению горводоканала и Фонду «Ресурсы Севера»). Зачастую, передачей зданий детских садов другим учреждениям руководство муниципальных учреждений пытается решить другие социальные проблемы. Так произошло с детским садом № 77 г.Сыктывкара, чье здание определено для передачи семейному детскому дому. Экстренное закрытие д/сада № 77 способствует высвобождению более 100 детей. С.Катунин, мэр г.Сыктывкара, на вопрос Е.Спиричевой, родительницы ребенка из д/сада № 77: «Есть ли гарантии, что д/сады не будут закрываться и впредь?», дал ответ: «Нет такой гарантии». (Л.Зыль. И обидели в лучших чувствах… // КЗ. 26.07.02. С. 9).

Выходом из ситуации нехватки мест специалисты называют организацию в д/садах групп кратковременного пребывания (не более 4-х часов в день), где детей можно оставлять с 7 месяцев на короткое время. (Из интервью со специалистом отдела воспитания и дополнительного образования детей и учащейся молодежи Министерства образования и высшей школы РК Гарькиной С.К.). Открыты группы кратковременного пребывания, которые посещают 330 детей, плата за эти поседения составляет 300-550 руб./мес. (В детсадах вводят вахтовый метод// МК в Коми. 10-17.10.02. С. 2). Почти 20 тыс. детей в РК не хватает места в детсадах. Увеличивается количество групп временного пребывания. (Сад грез// Экспресс-неделя. 24-30 октября 2002 г. С.1)

Плачевное же состояние с существующей сетью дошкольных учреждений специалисты видят в следующем: 1) дошкольное образование не входит в обязательное общее образование, которое гарантировано Конституциями РФ и РК, 2) финансирование дошкольных детских учреждений предусмотрено только по двум статьям – зарплата и питание (из расчета 3 рубля на ребенка в день), тогда как реально затрачивается 27 рублей в день на одного ребенка. (Интервью со специалистом отдела воспитания и дополнительного образования детей и учащейся молодежи Министерства образования и высшей школы РК Гарькиной С.К.).

Реализация прав женщин на охрану репродуктивного здоровья

Участницы фокус-группы, проведенной в октябре 2002 г., отмечают, что гарантированное бесплатное медицинское обслуживание женщин находится на крайне низком уровне: «допотопное» оборудование - «кто-то из врачей увидит на УЗИ у Вас плод, а кто-то скажет, что вы вообще рожать не будете». Квалификацию врачей они оценивают как крайне низкую.

«Одна женщин решилась прибегнуть к помощи женской консультации по предотвращению нежелательной беременности … Женщину после «оказания квалифицированной услуги врачей» пришлось оперировать. После визита врача женской консультации к хирургу, исполнившему операции, появляется диагноз, ставящий под сомнение то, что операция понадобилась после введения контрацептива врачом женской консультации. Судмедэкспертиза выдала ошеломляющий результат: вред здоровью женщины действиями медицинских работников не был причинен. Многочисленные противоречия в данных экспертизы и объяснения представителей женской консультации, Минздрава РК помогли защите настоять на повторной экспертизе. На основании ходатайства защиты судья Г.Осипова направила дело на экспертизу в Санкт-Петербург». (Г.Терещук. Самое слабое звено – фемида?// КЗ, 5.02.02. С. 3).

Медицинская помощь женскому населению основывается на высоком качестве специалистов, способных оказывать адекватную медицинскую помощь беременным женщинам с любой степенью риска. Такая помощь невозможна без соответствующих материально-технических условий медицинских учреждений, оказывающих специализированную помощь женщинам на всех ее этапах.

Со слов главного врача Центральной больницы г.Вуктыла, рожениц отправляют в Ухту или в Сыктывкар, так как на Вуктыле, “если малышу или маме понадобятся реанимация, могут возникнуть проблемы – нет необходимого оборудования, работает всего один реаниматолог, нет врача-неонатолога. Из 17 малышей лишь 7 рождены на Вуктыле” (Новый север, 10.10.2002, С.3).

Опрос, проведенный Женской Палатой Республики Коми в декабре 2001 – феврале 2002 гг. в трех районных центрах республики (Корткеросе, Усть-Куломе, Объячево) показал, что 45,8 % опрошенных женщин имели опыт в невозможности получения квалифицированной медицинской помощи. Проблемы, с которыми сталкивались женщины, были отмечены следующие: отсутствие гинекологической помощи – 24,8 %, отсутствие или невозможность приобретения средств контрацепции – 34,6 %, антисанитарные условия родовспоможения – 1,4 %, отсутствие бесплатных услуг по прерыванию беременности – 1,9 %, отсутствие квалифицированных врачей – 43,5 %, равнодушное отношение медперсонала – 39,3 %.

В 4 км от Сыктывкара (пригород столицы республики) на два поселка – Краснозатонский и Максаковка (около 1,5 тысяч женщин репродуктивного возраста) действует лишь один кабинет акушера-гинеколога – 2 часа в день, прием производится по номеркам. В Общественную адвокатуру обратилась Р. на 7-м месяце беременности, сообщив, что за все 7 месяцев ей ни разу не удалось попасть к участковому врачу-гинекологу.

Как сообщила главный врач Усть-Куломской ЦРБ Л.Волкова, фельдшерско-акушерские пункты Усть-Куломского р-на находятся в ужасающем состоянии, много лет у них не проводится ремонт, что сказывается на качестве обслуживания больных. На 30 из 42 ФАПах нет телефонной связи. (Сараи первой помощи. А.Сорокина //Республика. 21.08.02. С. 2)

А.Еремин, главный врач Центральной поликлиники г.Сыктывкара, отметил, что Женской консультации г.Сыктывкара отводится 14 минут на обслуживание больной (в 2001 г. было 8 минут), однако до сих пор действует сдельная оплата врачей*, которая отрицательно влияет на качество работы. Для получения достойной зарплаты врачи вынуждены выполнять норму на 400 %!.- (Л.Туманова На глазах у власти… // КЗ. 18.07.02. С.3)

*Согласно Приказа Министерства здравоохранения РК № 5-р от 24.02.1995 г. введена сдельная система оплаты труда медработников, что противоречит законодательству РФ. Этим приказом введено ограничение – несмотря ни на какую нагрузку, врач более 30-%-ной надбавки к окладу не получает, в сдельной системе, к тому же, предусмотрены всевозможные противозаконные штрафы для медработников, в результате чего врачи зачастую не получали даже того оклада, который был гарантирован им законом для работников бюджетной сферы. (Е.Изотов. Трудовая инспекция продолжает бороться. // МС. 7.02.02. С.2) Следствием этого приказа стало массовое увольнение квалифицированных медиков, в том числе, и из женской консультации

Поселок Смолянка Усть-Куломского р-на: отсутствует фельдшерско-акушерский пункт – в поселке 18 беременных женщин без надлежащего врачебного присмотра, отсутствует телефонная связь, ближайший ФАП находится в 12 км, отсутствует регулярное автобусное сообщение. (Кто поможет Смолянке?// КЗ. 23.07.02. С. 3)

Сегодня 50-60 % всех беременных женщин имеют какие-либо заболевания (О.Лебедева, Республиканский перинатальный центр) (М.Ветрова. Как не родить гения//АИФ-Коми, № 33, 2002. С. 2).

18-леняя девушка родила дома, на учете по беременности не стояла, скрывая беременность. (И.Степанова. Родила и … убила// КЗ. 3.06.02. С. 3.)

Государство, обеспечивая женщин соответствующими медицинскими услугами, должно обеспечивать доступ женщинам к услугам по планированию семьи. В республике действует всего 12 кабинетов планирования семьи (большинство из которых работают крайне ограниченное время). Консультации по вопросам планирования семьи практически не ведутся. По оценкам зам. главного врача Центра планирования семьи и репродуктивного здоровья Пыстиной Т.К., 8 тысяч женщин республики находятся в группе риска по материальным показателям и по недоступности медицинского обслуживания – им недоступны контрацептивы и по материальным соображениям, и по доступности к аптекам.

За год в двух отделениях Республиканской больницы прерывают более 50 беременностей. Как отмечает зав. гинекологическим отделением № 2 Республиканской больницы № 3 Л.Корсун, аборт является вынужденным у многих женщин по причине их бедности – «у них нет денег на контрацептивы. Остается только аборт». Отсутствие государственного финансирования гинекологической службы, отсутствие региональной программы здоровья женщин, отсутствие финансирования Программы по планированию семьи способствуют возрастанию абортов (нежелательных, незапланированных беременностей), увеличению женщин, больных хламидиозом, пиелонефритом и пр., что сказывается отрицательно на здоровье будущих детей. (О.Смертина. Откуда берутся дети?// Республика. 23.08.02. С.7). Ежегодно на аборты идут более 16 тысяч женщин РК (в основном, 20-29 лет), в их числе около двух тысяч – подростки. (Тысячи подростков делают аборты//Трибуна. 5.04.02. С. 2)

По данным Бюро медицинской статистики Республики Коми, неблагополучна динамика заболеваний репродуктивной сферы у женщин, на начало беременности к категории здоровых можно отнести только 1/8 часть женщин. Высок рост анемии у беременных, что является следствием несбалансированного и недостаточного питания. Большинство болезней, которые приводят к смертности и патологиям у детей или возникают в период беременности, могут быть предотвращены благодаря усиленному вниманию состояния здоровья матери (будущей матери). В структуре младенческой смертности основными являются причины, связанные со здоровьем матери: заболевания, возникшие на первой неделе жизни младенцев – 46 случаев (за 2001 г.), врожденные аномалии – 22 случая (за 2001 г.). Бесплодие по данным медицинской статистики имеет «женское лицо»: у мужчин – 114 случаев, у женщин - 1162. (Однако, одной из вероятных причин столь низких показателей мужского бесплодия – практическое отсутствие узких специалистов по репродуктивному здоровью мужчин в республике (из 5-ти необходимых на данный момент андрологов в республике действует лишь один врач) – данные интервьбю врача-андролога Семенова В.П.). Тревожная статистика по венерическим заболеваниям: с заболеванием сифилиса на 1 сентября 2002 г. было выявлено: 3160 мужчин и 5527 женщин.

  1. Региональный доклад по проекту «мониторинг ситуации с дискриминацией прав женщин в россии». Ростовская область введение Составитель доклада Региональная общественная организация Союз «Женщины Дона». Контактный адрес: 346404

    Доклад
    Региональная общественная организация Союз «Женщины Дона». Контактный адрес: 346404, г. Новочеркасск Ростовской области, ул. Калинина, 88; тел/факс (86352) 3-19-36; e-mail: donwomen@novoch.
  2. Сборник региональных докладов (1)

    Доклад
    Краткая информация об организации, подготовившей настоящий доклад: Алтайская краевая общественная организация «Защита и поддержка гражданских прав и инициатив».
  3. Введение (169)

    Доклад
    Настоящий доклад подготовлен Рязанским региональным отделением Общероссийского общественного движения «За права человека» при поддержке Рязанского «Мемориала».
  4. Доклад о положении детей в Омской области в 2011 году

    Доклад
    Ритм социально-экономической жизни нашего региона заставляет находить оптимальные и эффективные решения, совершать ответственные действия, прогнозировать развитие будущих процессов.
  5. Сборник региональных докладов (2)

    Доклад
    Краткая информация об организации, подготовившей настоящий доклад: Автономная некоммерческая организация «Дальневосточный центр», адрес: Приморский край, г.
  6. Учебное пособие Бишкек 2008 Учебное пособие «Права женщин на землю»

    Учебное пособие
    Учебное пособие «Права женщин на землю» подготовлено Ассоциацией в поддержку женщин-предпринимателей Кыргызстана при финансовой поддержке правительства Норвегии в рамках проекта Женского фонда развития Организации Объединенных Наций
  7. Доклад Осостоянии законодательства (1)

    Доклад
    В соответствии с Конституцией Российской Федерации субъекты Российской Федерации формируют собственное законодательство. В этой связи интересен опыт Республики Башкортостан, который на сегодняшний день сформировал полноценную и эффективно
  8. Доклад Осостоянии законодательства (2)

    Доклад
    В соответствии с Конституцией Российской Федерации субъекты Российской Федерации формируют собственное законодательство. В этой связи интересен опыт Республики Башкортостан, который на сегодняшний день сформировал полноценную и эффективно
  9. Общественного Движения «За права человека»

    Документ
    Информация об авторе доклада: Амурское региональное отделение Общероссийского Общественного Движения «За права человека», Амурская область, 675 , г. Благовещенск, ул.

Другие похожие документы..