Мониторинг прав человека в российской федерации в 2009 году

МОНИТОРИНГ ПРАВ ЧЕЛоВЕКА

В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

в 2009 году

БЕЛГОРОДСКАЯ ОБЛАСТЬ

оглавление стр

ВВедение_______________________________________________________________3

Раздел 1_________________________________________________________________6

Раздел 2________________________________________________________________14

раздел 3________________________________________________________________18

раздел 4________________________________________________________________18

раздел 5________________________________________________________________24

рекомендации________________________________________________________31

ПРИ составлении доклада использовались публикации в средствах массовой информации, свидетельства граждан, СООБЩЕНИЯ ПРЕСС-СЛУЖБЫ ПРОКУРАТУРЫ ОБЛАСТИ, ОФИЦИАЛЬНАЯ ИНФОРМАЦИЯ.

рУБРИКАТОРОМ ДЛЯ ДОКЛАДА СТАЛИ мЕЖДУНАРОДНЫЙ ПАКТ О ГРАЖДАНСКИХ И ПОЛИТИЧЕСКИХ ПРАВАХ, А ТАКЖЕ мЕЖДУНАРОДНЫЙ ПАКТ О СОЦИАЛЬНЫХ, ЭКОНОМИЧЕСКИХ И КУЛЬТУРНЫХ ПРАВАХ, ПОДПИСАННЫЕ И РАТИФИЦИРОВАННЫЕ рОССИЕЙ. бОЛЬШИНСТВО ИЗ РАССМАТРИВАЕМЫХ В ДОКЛАДЕ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА ТАКЖЕ ЗАКРЕПЛЕНЫ В КОНСТИТУЦИИ РФ, И ИХ СОБЛЮДЕНИЕ ЯВЛЯЕТСЯ ОБЯЗАТЕЛЬСТВОМ ВЛАСТЕЙ.

введение

кРАТКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА СУБЪЕКТА рОССИЙСКОЙ фЕДЕРАЦИИ

  • Составителем настоящего доклада является Шебекинская местная общественная организация «Гражданское согласие» (далее ШМОО «Гражданское согласие»).

  • Адрес: 309259, Белгородская область, г.Шебекино, Железнодорожная 3/5.

  • Основное направление деятельности ШМОО «Гражданское согласие» – защита прав человека через ежегодный мониторинг, работу общественной приемной и просвещение граждан в области прав человека. Цель деятельности организации – формирование механизма защиты граждан от произвола властей.

  • ШМОО «Гражданское согласие» создана в 2000 году, зарегистрирована 4 декабря 2002 года в Управлении Минюста РФ по Белгородской области. Регистрационное свидетельство № 2843.

  • Татьяна Александровна Щеглова – председатель Совета ШМОО «Гражданское согласие».

  • Соавтор Доклада – БРО ОД «За права человека».

  • Милюкина Валентина Михайловна – председатель организации.

Белгородская область входит в состав Центрально-Чернозёмного экономического района и Центрального федерального округа Российской Федерации. На юге и западе она граничит с Луганской, Харьковской и Сумской областями Украины, на севере и северо-западе — с Курской областью, на востоке — с Воронежской областью. Общая протяжённость её границ составляет около 1150 км, из них с Украиной — 540 км.

Площадь области составляет 27,1 тыс. км², протяжённость с севера на юг — около 190 км, с запада на восток — около 270 км. Область расположена на юго-западных и южных склонах Среднерусской возвышенности в бассейнах рек Днепра и Дона, в лесостепной зоне на приподнятой всхолмлённой равнине со средней высотой над уровнем моря 200 м. Самая высокая точка 277 м над уровнем моря — находится в Прохоровском районе. Самая низкая — в днище долин рек Оскола и Северского Донца.

В своих нынешних административно-территориальных границах Белгородская область образована указом Президиума Верховного Совета СССР от 6 января 1954 года.

За мужество и стойкость, проявленные белгородцами при защите Родины в период Великой Отечественной войны и за достигнутые успехи в восстановлении и развитии народного хозяйства, Указом Президиума Верховного Совета СССР от 4 января 1967 года Белгородская область награждена орденом Ленина.

Область занимает по территории 71 место, по численности и плотности населения соответственно 30 и 15 места среди субъектов РФ. Население области составляет 1519,14 тыс. человек (1.01.2008), в том числе городского — 66,6 %, сельского — 33,4 % (2008). Плотность населения — 56,1 человек на 1 кв. км (2008). Белгородская область — единственный за пределами столичной агломерации регион Центрального Федерального округа, в котором численность населения растет. Средний возраст составляет 38,5 года, в том числе мужчин — 35,6, женщин — 41 год. Численность экономически активного населения — 46 %.

Как и в других регионах европейской части РФ, в Белгородской области с начала 1990-х наблюдается естественная убыль населения (около −5 человек на 1000 населения). В последние годы наблюдается некоторое сокращение этой величины в результате роста рождаемости и снижения смертности. Тем не менее, несмотря на отрицательные величины прироста, население области оставалось стабильным на протяжении 1990-х годов из-за резко возросшего миграционного прироста.

Миграция играет первостепенную роль в демографии современной области, чем она сильно отличается от других регионов РФ. Область традиционно, ещё в советские времена, привлекала выходящих на пенсию тружеников Крайнего Севера, а с начала 1990-х стала популярным назначением для переселенцев (преимущественно русских и украинцев) из стран СНГ. Миграционный прирост области значителен (после некоторого снижения в конце 1990-х), он вновь начал расти в 2005 году и в настоящее время полностью компенсирует естественную убыль населения, что важно для поддержания высокого экономического потенциала области. Область по-прежнему пользуется популярностью у отработавших на Севере россиян и у иммигрантов из Азербайджана и Узбекистана.

В состав области входят 21 район, 6 городов областного подчинения (Алексеевка, Белгород, Валуйки, Старый Оскол, Губкин, Шебекино) и 5 городов районного подчинения (Бирюч, Грайворон, Новый Оскол, Короча, Строитель), 20 посёлков городского типа, 1592 сельских населённых пункта.

Белгородчина — высокоразвитый индустриально-аграрный регион, экономика которого опирается на колоссальные богатства недр и уникальное Черноземье.

Белгородская область традиционно имела и имеет крепкие связи с экономикой и агропромышленным комплексом соседней Украины. Несмотря на небольшие размеры, на область приходится пятая часть современного товарооборота РФ и Украины.

Земельные угодья составляют 2713,4 тыс. га, более 70 % которых — чернозёмы. На душу населения приходится 1,43 га сельхозугодий, в том числе пашни — 1,1 га. Естественные леса и лесопосадки занимают 248,3 тыс. га — 12,5 % территории области. Общие запасы древесины — 34,3 млн м³.

Через Белгородскую область проходят важнейшие железнодорожные и автомобильные магистрали межгосударственного значения, соединяющие Москву с южными районами России и Украиной, в том числе федеральная автотрасса М-2 «Крым» и железнодорожная магистраль «Москва—Харьков—Севастополь». Эксплуатационная длина железнодорожных путей общего пользования составляет 694,6 км, протяжённость автомобильных дорог с твёрдым покрытием (включая ведомственные) — 8,5 тыс. км или 87,7 % от общей протяжённости.

Губернатор Белгородской области — Евгений Степанович Савченко, впервые назначен на эту должность в 1993 году, переизбирался в 1995, 1999, 2003 и 2007 годах.

Председатель областной Думы – Анатолий Яковлевич Зеликов.

Председатель областного суда – Иван Гаврилович Заздравных.

Прокурор Белгородской области – Вячеслав Леонидович Волков.

Начальник УВД Белгородской области – Владимир Леонидович Алёшин.

Председатель областной избирательной комиссии – Николай Тихонович Плетнёв.

Главный Федеральный инспектор по Белгородской области – Александр Андреевич Закоржевский.

Уполномоченный по правам человека в Белгородской области – Николай Яковлевич Щатохин.

Прожиточный минимум по состоянию на 1 января 2010 года по Белгородской области составил: на душу населения – 4172 руб., в том числе – для трудоспособного населения составил 4480 руб., для пенсионеров – 3361 руб., для детей – 4125 руб.Это на 1,1 % ниже, чем в III квартале 2009 года.

Наблюдается разница между доходами чиновников и рядовых граждан, в том числе бюджетников. Например, чиновники получают в 2,5 раза больше врачей. По уровню доходов чиновников Белгородская область за год поднялась с 78 места на 53-е. В Черноземье их доходы в Белгородской области находятся на третьем месте. В областной администрации чиновники зарабатывают в среднем от 50 до 60 тысяч рублей, начальники отделов – несколько меньше. Немалые доходы у депутатов областной Думы, так как их зарплата складывается из различных надбавок и премий. Доход губернатора области – неизвестен. Неизвестны доходы и главы г. Белгорода.1

16 октября 2005 года состоялись выборы в областную думу. Партия «Единая Россия» в целом получила в облдуме 20 из 35 мест. Ещё в восьми округах, где «Единая Россия» не выставляла кандидатов, победили руководители крупных предприятий, которых поддерживали белгородские власти. 4 места достались «КПРФ», 2 — «ЛДПР», 1 — «Родине».

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА СИТУАЦИИ С ПРАВАМИ ЧЕЛОВЕКА

В 2009 году в Белгородской области по-прежнему отмечалась напряженность в отношениях между гражданами и правоохранительными органами. Инспектирующая комиссия из Москвы, работавшая в области три недели, дала неудовлетворительную оценку деятельности УВД Белгородской области.

Вместе с тем, нельзя не отметить активную работу Следственного комитета при прокуратуре, а также деятельность самой прокуратуры Белгородской области, которые не только занимаются проверкой фактов нарушения прав граждан, но доводят многие дела до суда.

По данным областной прокуратуры, на 20 октября 2009 года выявлено 5731 нарушение законодательства в сфере реализации национальных проектов, для устранения которых внесено более 400 представлений. По результатам рассмотрения около 500 должностных лиц привлечены к дисциплинарной ответственности.

На незаконные правовые акты в этой сфере принесено 473 протестов, в суд направлено 112 исков. Возбуждено 36 дел об административных правонарушениях. Инициировано возбуждение 66 уголовных дел.

С начала года прокуратура Белгородской области обнаружила более 350 нарушений требований Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)» со стороны контролирующих органов. Контролирующие органы ненадлежащим образом оформляли постановления, распоряжения о проверке, не составляли акты проверки и не вели учёт мероприятий. Подобные «ошибки» выявлялись при проверках в Государственной инспекции труда, в органах государственного пожарного надзора и экологической инспекции области.

Анализ практики прокурорского надзора свидетельствует о распространенности правонарушений в процессе реализации всех нацпроектов.

При организации надзорной деятельности особое внимание уделялось защите трудовых прав педагогических работников, исполнению общеобразовательными учреждениями законодательства о санэпидемиологическом благополучии населения, приведению уставов общеобразовательных учреждений в соответствие с требованием закона.

Имеются нарушения в сфере жилищных прав несовершеннолетних, градостроительного и земельного законодательства. В Яковлевском районе в нарушение правил предоставления молодым семьям субсидий на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2002–2010 гг., утвержденной постановлением правительства РФ, не был определен порядок.

Что касается социально-экономических прав, то здесь необходимо отметить уже ставшей традиционной невыплату заработной платы многим категориям граждан. И это несмотря на то, что власть принимает определенные меры к снижению задолженности по заработной плате.

Нарушаются права инвалидов, принимаемых властью мер в этом направлении явно недостаточно.

Ущемляются права наиболее уязвимых групп граждан: детей, женщин, пенсионеров.

Нарушаются права предпринимателей. В органы прокуратуры области за два месяца действия закона с 01.05.2009 года поступило 30 заявлений контролирующих органов о согласовании проведения внеплановых выездных проверок, из которых по 15 заявлениям в согласовании на проведение проверок отказано.

Зачастую местные органы власти не отличаются дисциплинированностью и игнорируют свои процессуальные обязанности. В большинстве случаев (67 процентов рассмотренных, к примеру, арбитражным судом дел по оспариванию ненормативных правовых актов, действий/бездействия органов местной власти) необходимые доказательства, которые должны быть представлены суду при подготовке дела к судебному разбирательству, представляются лишь на завершающей стадии рассмотрения дела, либо не предоставляются вообще, что вынуждает судью откладывать судебное заседание. Это, в свою очередь, приводит к затягиванию судебного процесса.

Нередки случаи, когда представители администраций не являются в судебные заседания без уважительных причин или заявляют немотивированные ходатайства об отложении рассмотрения дела (5 случаев с июня прошлого года).2

Экономический кризис также сказывается на работе арбитражного суда Белгородской области. Количество поступивших в суд исков только за первое полугодие возросло на 30 процентов по сравнению с аналогичным периодом 2008 года и составило 4933 заявления.

В 2009 году введен институт уполномоченного по правам человека в Белгородской области. Соответствующий закон «Об уполномоченном по правам человека в Белгородской области» принят областной Думой 26 февраля 2009 года. 26 марта облдума единогласно утвердила на эту должность Шатохина Николая Яковлевича, который с 2001 года был главным федеральным инспектором в Белгородской области, до этого возглавлял Управление ФСБ по Белгородской области.

Общая характеристика региональной нормативной базы

Тексты принимаемых в области законов публикуются в официальном публикаторе облдумы и правительства – газете «Белгородские известия», которая доступна белгородцам – ее подписчикам, а также в публичных библиотеках. Тексты законов Белгородской области, постановления облдумы, иные нормативные акты облдумы и правительства размещены также и на официальных сайтах Белгородской областной Думы и сайте Губернатора и Правительства Белгородской области. В области издается «Сборник нормативных правовых актов Белгородской области» (тиражом 400 экз.), который имеет ограниченную аудиторию распространения.

РАЗДЕЛ 1. УВАЖЕНИЕ НЕПРИКОСНОВЕННОСТИ ЛИЧНОСТИ

Свобода от рабства, запрет на принудительный и подневольный труд

Начальник следственного отдела предложил подозреваемому прекратить дело за ремонт машины, на которой ездил. Подозреваемый согласился и через три дня передал отремонтированную иномарку начальнику следственного отдела. Стоимость ремонта составила 11 тысяч рублей, и оплатил его сам подследственный. Приговором Свердловского районного суда г Белгорода теперь уже бывший начальник следственного отдела признан виновным в получении взятки. Вместе с тем, данный факт можно рассматривать как пример принудительного труда.

Как сообщает пресс-служба областной прокуратуры, 11-ти освободившимся из колонии-поселения в Чернянском районе не оплатили положенный по закону проезд к месту жительства. 26 осужденных при освобождении не получили положенное им единовременное пособие в размере 720 рублей. Пособие и деньги на проезд не выдавали с мая по 8 июня 2009 года. В то же время администрация колонии-поселения запросила 15 тысяч рублей и получила их.

  1. Мониторинг прав человека в российской федерации в 2007 году

    Документ
    Основное направление деятельности ШМОО «Гражданское согласие» - защита прав человека через ежегодный мониторинг, работу общественной приемной и просвещение граждан в области прав человека.
  2. Доклад Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации за 2009 год (2)

    Доклад
  3. Доклад Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации за 2009 год (3)

    Доклад
  4. Доклад Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации за 2006 год

    Доклад
    В соответствии с пунктом 1 статьи 33 Федерального конституционного закона "Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации" представляю Президенту Российской Федерации, в Совет Федерации и Государственную Думу
  5. Доклад Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации за 2008 год

    Доклад
    В соответствии с частью 1 статьи 33 Федерального конституционного закона "Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации" представляю Президенту Российской Федерации, в Совет Федерации и Государственную Думу
  6. Доклад уполномоченного по правам человека в Российской Федерации (3)

    Доклад
  7. Доклад уполномоченного по правам человека в Российской Федерации (1)

    Доклад
  8. Доклад уполномоченного по правам человека в Российской Федерации (2)

    Доклад

Другие похожие документы..