Программа социально-экономического развития республики бурятия на 2011 2015 годы паспорт

Проект

Вносится Президентом

Республики Бурятия

ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

О ПРОГРАММЕ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ

РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ НА 2011 – 2015 ГОДЫ

Настоящий Закон определяет содержание и порядок реализации Программы социально-экономического развития Республики Бурятия на 2011–2015 годы, представляющей систему целей, задач, основных направлений и ориентиров социально-экономического развития Республики Бурятия.

Статья 1

Утвердить Программу социально-экономического развития Республики Бурятия на 2011 – 2015 годы (прилагается).

Статья 2

Целевые ориентиры Программы социально-экономического развития Республики Бурятия на 2011 – 2015 годы учитывать при разработке проектов законов о республиканском бюджете на соответствующие финансовые годы, а также проектов республиканских целевых программ.

Целевые ориентиры Программы социально-экономического развития Республики Бурятия на 2011 – 2015 годы учитывать при разработке проектов бюджетов муниципальных районов, городских округов и муниципальных поселений в Республике Бурятия на соответствующие финансовые годы, а также проектов муниципальных целевых программ.

Статья 3

Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2011 года.

Президент Республики Бурятия В.В.НАГОВИЦЫН

г. Улан-Удэ

«___» _________ 2010 года

№ _______

Приложение

к Закону Республики Бурятия

«О Программе социально-экономического

развития Республики Бурятия

на 2011 – 2015 годы»

ПРОГРАММА

СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ НА 2011 – 2015 ГОДЫ

Паспорт

Программы социально-экономического развития Республики

Бурятия на 2011 – 2015 годы

Наименование

Программа социально-экономического развития Республики Бурятия на 2011-2015 годы (далее Программа)

Основание для разработки

  1. Федеральный закон от 20 июля 1995 года №115-ФЗ «О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации»;

  2. Закон Республики Бурятия от 2 апреля 1996 года №284-I «О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Республики Бурятия»;

  3. Постановление Правительства Республики Бурятия от 15 декабря 2007 года № 410 «О стратегии социально-экономического развития Республики Бурятия до 2025 года»

Государственный заказчик

Правительство Республики Бурятия

Разработчики

  1. Правительство Республики Бурятия

  2. Министерство экономики Республики Бурятия.

  3. Исполнительные органы государственной власти Республики Бурятия.

Исполнители Программы

  1. Исполнительные органы государственной власти Республики Бурятия.

  2. Органы местного самоуправления в Республике Бурятия.

  3. Хозяйствующие субъекты и общественные организации в Республике Бурятия.

Стратегическая цель Программы

Повышение уровня и качества жизни населения Республики Бурятия

Приоритеты Программы

Развитие минерально-сырьевого комплекса;

Развитие туристско-рекреационного комплекса;

Развитие агропромышленного комплекса;

Развитие лесопромышленного комплекса;

Развитие инновационной деятельности;

Развитие человеческого потенциала

Сроки реализации Программы

2011 – 2015 годы

Ожидаемые результаты реализации Программы

Достижение до 2015 года:

валовой региональный продукт – 266,9 млрд. рублей;

доходы консолидированного бюджета – 42,4 млрд. рублей;

снижение численности населения, имеющего доходы ниже прожиточного минимума, до 165,2 тыс. чел.

Организация контроля за исполнением Программы

Общее руководство и контроль за реализацией Программы осуществляет – Правительство Республики Бурятия.

Введение

Республика Бурятия обладает богатейшим природным потенциалом. Наличие уникальных природных ресурсов, с одной стороны, и охрана озера Байкал как участка мирового природного наследия ЮНЕСКО, с другой, накладывают серьезные экологические ограничения для интенсивного развития экономики территорий Республики Бурятия.

В сложившихся условиях основная задача в долгосрочной перспективе – это создание условий для изменения структуры экономики в направлении инновационности, связанной с экологосберегающими технологиями.

В Программе учтены основные положения:

Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 года № 537;

Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года № 1662-р;

Стратегии социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2025 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2009 года № 2094-р;

Стратегии социально-экономического развития Сибири до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 5 июля 2010 года № 1120-р;

Стратегии социально-экономического развития Республики Бурятия до 2025 года, одобренной постановлением Правительства Республики Бурятия от 15 декабря 2007 года № 410.

Программа призвана обозначить пути реализации основных концептуальных положений и стратегических направлений в развитии производительных сил Республики Бурятия с учетом исторически сложившихся национальных традиций ее населения, вопросы управления государственной собственностью и инновационного развития, реализацию приоритетных национальных проектов и ряд других государственных задач, обозначенных Президентом Российской Федерации в ежегодных Посланиях Федеральному Собранию Российской Федерации, Правительством Российской Федерации и Полномочным представителем Президента Российской Федерации в Сибирском федеральном округе.

Программа на среднесрочную перспективу служит инструментом реализации политики регионального развития в долгосрочной перспективе, способом приоритетной концентрации ресурсов для решения ключевых территориальных проблем.

Программа является основой для разработки текущих и среднесрочных прогнозных планов и программ муниципальных образований на уровне районов, городов и населенных пунктов, отраслей экономики и социальной сферы Республики Бурятия и хозяйствующих субъектов.

Программа является основой для принятия управленческих решений исполнительными органами государственной власти. Для реализации Программы будут разрабатываться республиканские целевые программы, республиканские адресные инвестиционные программы и ежегодные индикативные планы.

Организационная структура и функциональная деятельность Правительства Республики Бурятия увязаны с целями и задачами Программы на предстоящий период.

Реализация намеченных целей предполагает эффективное регулирование социально-экономическими процессами на основе согласованных совместных действий государственных органов власти, населения и хозяйствующих субъектов в Республике Бурятия.

Раздел I. СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ПОЛОЖЕНИЕ

РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

1.1. Общие сведения о Республике Бурятия

Республика Бурятия входит в состав Сибирского федерального округа.

В Республике Бурятия 296 муниципальных образований, в том числе 21 муниципальный район, 2 городских округа и 273 сельских и городских поселения. Столица – г. Улан-Удэ.

На 1 января 2010 года в Республике Бурятия проживает 963 тыс. человек, плотность населения составляет 2,7 человека на 1 кв. км. С 2008 года по 2010 год численность населения увеличилась на 3,6 тыс. человек.

Более 40% населения Республики Бурятия проживает в сельской местности.

Территория Республики Бурятия представляет собой горную местность. Равнинных участков мало и все они расположены на высоте 500 – 700 метров над уровнем моря.

Общий земельный фонд Республики Бурятия составляет 35,1 млн. га, из них более 70% земли лесного фонда. Общий запас древесины составляет 2244 млн. куб. метров.

На территории Республики Бурятия находится большая часть акватории крупнейшего в мире озера Байкал. Водно-ресурсный потенциал оценивается в 15,7 тыс. куб. км, что составляет 31% водных ресурсов Российской Федерации.

Республика Бурятия обладает значительным потенциалом разведанных запасов минерального сырья, который оценивается в 135 млрд. долл. США.

В недрах Республики Бурятия сосредоточено 48% российских запасов цинка и 24% свинца, 27% вольфрама, 23% урана, 20% молибдена, 16% флюорита, 15% хризотил-асбеста.

Климат Республики Бурятия резко континентальный с продолжительной и суровой зимой, безветренной и малоснежной.

1.2. Анализ реализации первого этапа Программы социально-экономического развития Республики Бурятия за 2008 – 2010 годы

Анализ реализации первого этапа Программы социально-экономического развития Республики Бурятия за 2008 – 2010 годы проведен на основе:

Закона Республики Бурятия от 14.07.2009 года № 979-IV «Об утверждении отчета об исполнении Закона Республики Бурятия «О Программе социально-экономического развития Республики Бурятия на 2008 – 2010 годы и на период до 2017 года» за 2008 год»;

Закона Республики Бурятия от 13.07.2010 года № 1516-IV «Об утверждении отчета об исполнении Закона Республики Бурятия «О Программе социально-экономического развития Республики Бурятия на 2008 – 2010 годы и на период до 2017 года» за 2009 год»;

ожидаемых итогов социально-экономического развития Республики Бурятия за 2010 год.

Первый этап реализации Программы (2008 – 2010 годы) условно можно разделить на три фазы: предкризисный период (январь – сентябрь 2008 года); развитие кризиса (сентябрь 2008 года – январь 2010 года); выход из кризиса (2010 год).

При разработке Программы, ее первый этап (2008 – 2010 годы) рассматривался как подготовительный период реализации приоритетных направлений. Планировалось, что реализация всего комплекса мероприятий Программы на первом этапе позволит обеспечить ежегодный прирост экономики республики на 8% (по базовому сценарию развития), а последующие этапы реализации Программы (2011 – 2013 годы; 2014 – 2016 годы) дадут ежегодный прирост экономики на 11 – 12%.

Мировой финансово-экономический кризис внес коррективы в самом начале реализации Программы. За 2008 – 2010 годы1 Закон Республики Бурятия от 09.11.2007 года № 2595-III «О Программе социально-экономического развития Республики Бурятия на 2008 – 2010 годы и на период до 2017 года» редактировался 12 раз. В результате изменений Программы, первоначально поставленные целевые индикаторы были скорректированы, ряд мероприятий и инвестиционных проектов были перенесены на поздние сроки.

В целом объем финансирования действующей Программы за 2008 – 2010 годы от первоначальной редакции сократился на 27%, в том числе за счет собственных и привлеченных средств предприятий на 46%. В тоже время следует отметить, что финансирование мероприятий Программы за счет бюджетных средств увеличилось по сравнению с первоначальным планом, в том числе, за счет республиканского бюджета – на 26,4%, бюджета муниципальных районов – в 2 раза.

Таблица 1

Объем финансирования Программы за 2008 – 2010 годы

Источники финансирования

Первоначальная редакция

Действующая редакция2

%

Общий объем финансирования, млн. руб.

95 222,6

69 550,9

73,0

в том числе:

федеральный бюджет

21 391,3

21 030,9

98,3

республиканский бюджет

9 175,5

11 601,3

126,4

бюджет муниципального района

1 303,4

2 658,5

204,0

бюджет сельского (городского) поселения

42,2

164,4

389,6

собственные и привлеченные средства предприятий

63 310,3

34 095,8

53,9

По отчетным данным реализации Программы в 2008 году и 2009 году, финансирование мероприятий составило: в 2008 году – 75,4% от плана, в 2009 году – 109,7% от плана.

Таблица 2

  1. Утвердить прилагаемый Индикативный план Правительства Республики Бурятия по реализации Закона Республики Бурятия «о программе социально-экономического развития Республики Бурятия на 2011-2015 годы» на 2011 год* (далее Индикативный план)

    Закон
    В целях реализации Закона Республики Бурятия «О Программе социально-экономического развития Республики Бурятия на 2011-2015 годы» в 2011 году, повышения эффективности государственного управления социально-экономическими процессами
  2. Программа социально-экономического развития иркутской области на 2011 2015 годы (1)

    Программа
    Программа социально-экономического развития Иркутской области на 2011 - 2015 годы (далее - Программа) направлена на решение проблем, связанных с формированием устойчивого развития экономики и повышения качества и условий жизни населения
  3. Программа социально-экономического развития иркутской области на 2011 2015 годы (2)

    Программа
    труда, науки и разработчики высшей школы Иркутской области; Программы Фонд "Центр стратегических разработок "Северо-Запад" Цели Программы 1. Повысить качество человеческого потенциала. . Создать условия для нового экономического
  4. Программа социально-экономического развития иркутской области на 2011 2015 гг. Программа

    Программа
    Программа социально-экономического развития Иркутской области на 2011-2015 годы (далее Программа) направлена на решение проблем, связанных с формированием устойчивого развития экономики и повышения качества и условий жизни населения
  5. Программа социально-экономического развития муниципального образования «еравнинский район» на 2011 2015 годы паспорт

    Программа
    Закон Республики Бурятия от 2 апреля 1996 года №284-I «О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Республики Бурятия»;
  6. Отчет об исполнении закона республики бурятия о программе социально-экономического развития республики бурятия на

    Содержательный отчет
    Утвердить отчет об исполнении Закона Республики Бурятия от 9 ноября 2007 года N 2595-III "О Программе социально-экономического развития Республики Бурятия на 2008 - 2010 годы и на период до 2017 года" за 2008 год (Собрание
  7. Правительство республики бурятия постановление от 19 октября 2010 г. N 444 о республиканской целевой программе развитие агропромышленного комплекса и сельских территорий в республике бурятия на 2011 2017 годы и на период до (1)

    Документ
    В целях реализации Федерального закона от 29.12.2006 N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства", Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия
  8. Правительство республики бурятия постановление от 19 октября 2010 г. N 444 о республиканской целевой программе развитие агропромышленного комплекса и сельских территорий в республике бурятия на 2011 2017 годы и на период до (2)

    Документ
    В целях реализации Федерального закона от 29.12.2006 N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства", Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия
  9. Республиканская целевая программа «Развитие агропромышленного комплекса и сельских территорий в Республике Бурятия на 2011-2017 годы и на период до 2020 года» паспорт

    Программа
    Программа «Развитие агропромышленного комплекса и сельских территорий в Республике Бурятия на 2011–2017 годы и на период до 2020 года» (далее – Программа)

Другие похожие документы..