Информационный бюллетень местного самоуправления Издается асдг по соглашению с окмо с февраля 2008 г


АССОЦИАЦИЯ СИБИРСКИХ И

ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫХ ГОРОДОВ

18 (104)

Информационный бюллетень

местного самоуправления

Издается АСДГ по соглашению с ОКМО с февраля 2008 г. 18 мая 2010 г. выходит еженедельно по вторникам

В этом номере:

Президент Российской Федерации

— Некоммерческим неправительственным организациям предоставят субсидии

— Внесены изменения в законы, касающиеся муниципальных услуг

— Местные власти отчитаются по внедрению в регионах энергосберегающих ресурсов

Государственная Дума Российской Федерации

Вячеслав Тимченко: отрешение мэра Благовещенска от должности –может закончиться потерей доверия к власти в Амурской области

— За неразмещение информации в Интернете будут штрафовать

— Ужесточены правила использования государственных символов

Муниципальные бюджеты

— Губернатор Иркутской области поручил мэрам подготовить предложения по внесению изменений в межбюджетные отношения

— 9 муниципальных образований Свердловской области в 2009 году достигли финансовых результатов, превышающих докризисный уровень

— Об исполнении бюджета Ишима за 2009 год

— Собственные доходы бюджета Томска выросли за счет налоговых поступлений

Муниципальное законодательство

— Нижегородские парламентарии предлагают изменить закон о местном самоуправлении

— В Иркутском районе введен порядок отлова и содержания безнадзорных животных

— Мэра Пятигорска теперь будут избирать прямым голосованием

— Депутаты Челябинской городской Думы окончательно приняли решение об изменении Устава муниципалитета

СОДЕРЖАНИЕ

АССОЦИАЦИЯ СИБИРСКИХ И 1

ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫХ ГОРОДОВ 1

ФЕДЕРАЛЬНЫЕ НОВОСТИ 5

ПРЕЗИДЕНТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 5

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 5

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 8

ФОНД СОДЕЙСТВИЯ РЕФОРМИРОВАНИЮ ЖКХ 8

МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО 9

МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО 9

ОБЩЕРОССИЙСКИЙ КОНГРЕСС МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ 9

АССОЦИАЦИЯ СИБИРСКИХ И ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫХ ГОРОДОВ 9

НОВОСТИ РЕГИОНОВ 10

Республика Адыгея 10

Майкоп 10

Республика Бурятия 10

Республика Калмыкия 10

Элиста 10

Республика Татарстан 11

Казань 11

Республика Тува 11

Кызыл 11

Республика Хакасия 11

Абакан 12

Черногорск 13

Алтайский край 13

Барнаул 14

Забайкальский край 15

Чита 15

Красноярский край 17

Ачинск 18

Красноярск 19

Пермский край 19

Березники 19

Приморский край 19

Артем 19

Владивосток 20

Владивосток 20

Находка 20

Ставропольский край 21

Пятигорск 21

Хабаровский край 22

Комсомольск-на-Амуре 22

Хабаровск 23

Брянская область 25

Брянск 25

Воронежская область 26

Иркутская область 26

Ангарский район 26

Братск 26

Зима 27

Иркутск 27

Иркутский район 29

Тайшет 29

Усть-Илимск 29

Черемхово 30

Шелеховский район 30

Кемеровская область 30

Кемерово 30

Новокузнецк 31

Кировская область 31

Совет муниципальных образований 31

Магаданская область 32

Магадан 32

Нижегородская область 33

Нижний Новгород 35

Новосибирская область 35

Бердск 36

Новосибирск 36

Омская область 39

Омск 39

Оренбургская область 39

Ростовская область 39

Ростов-на-Дону 39

Самарская область 40

Сахалинская область 40

Южно-Сахалинск 40

Свердловская область 40

Екатеринбург 41

Тамбовская область 41

Томская область 42

Совет муниципальных образований 42

Томск 42

Тульская область 43

Тюменская область 43

Ишим 43

Тобольск 43

Ульяновская область 44

Ульяновск 45

Челябинская область 45

Челябинск 45

Москва 47

Совет муниципальных образований 47

Ханты-Мансийский автономный округ 47

Нижневартовский район 47

Советский район 47

Ямало-Ненецкий автономный округ 47

Надым 47



ФЕДЕРАЛЬНЫЕ НОВОСТИ

ПРЕЗИДЕНТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

— Некоммерческим неправительственным организациям предоставят субсидии

Дмитрий Медведев подписал распоряжение «Об обеспечении в 2010 году государственной поддержки некоммерческих неправительственных организаций, участвующих в развитии институтов гражданского общества». В документе указано: «В целях обеспечения в 2010 году государственной поддержки некоммерческих неправительственных организаций, участвующих в развитии институтов гражданского общества: 1. Предоставить некоммерческим неправительственным организациям, участвующим в развитии институтов гражданского общества, по списку согласно приложению субсидии, предусмотренные в федеральном бюджете на 2010 год, в размере 1000000 тыс. руб. на проведение конкурсов и выделение по их результатам грантов другим некоммерческим неправительственным организациям для реализации социально значимых проектов. 2. Управлению делами Президента Российской Федерации до 20 мая заключить с некоммерческими неправительственными организациями, названными в приложении к настоящему распоряжению, договоры о предоставлении им субсидий в размере, указанном в пункте 1 настоящего распоряжения, и до 15 октября перечислить эти субсидии. 3. Некоммерческим неправительственным организациям, названным в приложении к настоящему распоряжению, обеспечить целевое расходование полученных ими субсидий и представить в Управление делами Президента Российской Федерации соответствующие отчеты».

— Внесены изменения в законы, касающиеся муниципальных услуг

Президент России подписал федеральный закон, принятый Государственной Думой 23 апреля и одобрен Советом Федерации 28 апреля, сообщает пресс-служба Кремля. Справка Государственно-правового управления: Федеральный закон внесен Правительством Российской Федерации и направлен на повышение эффективности предоставления государственных и муниципальных услуг, а также на оптимизацию сети государственных и муниципальных учреждений. Федеральным законом предусмотрено изменить правовое положение существующих бюджетных учреждений, способных функционировать на основе рыночных принципов, и механизмы их финансового обеспечения, заменив финансирование таких учреждений по смете финансовым обеспечением выполнения ими государственного или муниципального задания (в форме субсидий). Бюджетным учреждениям предоставляется право заниматься приносящей доходы деятельностью, доходы от осуществления которой будут поступать в самостоятельное распоряжение этих учреждений. Исключается субсидиарная ответственность публично-правовых образований по обязательствам бюджетных учреждений, расширяются права таких учреждений по распоряжению закрепленным за ними имуществом. Федеральным законом вводится новый тип государственных и муниципальных учреждений - казенные учреждения, статус которых, по существу, аналогичен правовому положению бюджетных учреждений, предусмотренному в настоящее время, с установлением дополнительного ограничения в виде требования о зачислении всех доходов, полученных от приносящей доходы деятельности, в соответствующий бюджет. Федеральным законом предусмотрен переходный период, в течение которого как бюджетные учреждения с расширенными полномочиями, так и казенные учреждения будут функционировать в прежнем режиме.

— Местные власти отчитаются по внедрению в регионах энергосберегающих ресурсов

Накануне Президент РФ Дмитрий Медведев подписал указ «Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности», сообщает пресс-служба Кремля. По словам президента, «все уровни исполнительной власти в регионах должны на деле показать, как идет процесс энергосбережения, какие меры принимаются и каких результатов эти меры достигают». Отметим, что федеральный закон об энергосбережении был подписан президентом в ноябре 2009 года, он ввел ограничение на оборот ламп накаливания и установил ряд требований по энергетической эффективности. Тем временем в Красноярске начался прием старых люминисцентных ламп - наиболее экономичного источника света. По данным природоохранной прокуратуры, только в прошлом году красноярцы купили около 100 тысяч таких ламп. Чтобы отработавшие лампы, содержащие ртуть, не попали на улицу и не стали источником опасности, в городе реализуется специальная программа по их сбору и утилизации «Чистый город – здоровый мир», созданная совместно представителями бизнеса, мэрии и природоохранной прокуратурой.

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

— Вячеслав Тимченко: отрешение мэра Благовещенска от должности –может закончиться потерей доверия к власти в Амурской области

13 мая 2010 г. состоялся брифинг Председателя Комитета Государственной Думы РФ по вопросам местного самоуправления, Председателя ВСМС Вячеслава Тимченко по ситуации, возникшей с отстранением от должности мэра города Благовещенска Александра Мигули и готовящейся отставке председателя Благовещенской городской Думы Сергея Левицкого. Мэр Благовещенска А.Мигуля был отправлен в отставку 26 апреля текущего года по распоряжению губернатора области Олега Кожемяко. Формально из-за невыполнения А.Мигулей решения суда о восстановлении в должности директора предприятия «Ритуальные услуги» г-жи Галины Сыщук. Мигуля обратился в суд, чтобы опротестовать постановление губернатора области об отрешении его от должности, однако Благовещенский городской суд не удовлетворил данный иск. Днем спустя, 13 мая текущего года, группа депутатов Благовещенской городской Думы – члены фракции ВПП «Единая Россия» - инициировали проведение тайного совещания, на котором, по рекомендации Правительства Амурской области, приняли решение «выйти с предложением об отрешении от занимаемой должности председателя Благовещенской городской Думы Левицкого Сергея Владимировича». По словам Вячеслава Тимченко, «в ходе рассмотрения вопроса и оснований, по которым было принято решение [об отстранении от должности мэра города Благовещенска Александра Мигули], вызывают сомнение подлинность и обоснованность причин, которыми руководствовался губернатор Амурской области. Ссылка на невыполнение решения судов не совсем объективна и точна. Дело в том, что решения судов были исполнены даже до вступления решения судов в законную силу. Можно говорить о нюансах, которые не были учтены. [Именно они] послужили фактическим поводом для принятия решения [губернатором Амурской области]. Но, во-первых, такое решение на правовом языке звучит как злоупотребление правом. Во-вторых, мы знаем, что мэр [Мигуля], избранный на выборах год назад, получил колоссальную поддержку населения города Благовещенска - 83% от проголосовавших. Мэр был выдвинут от партии «Единая Россия», поддержан Всероссийским Советом местного самоуправления, поддержан губернатором области… Лично для меня и для моих коллег, совершенно непонятно, что могло произойти за год?! [Мигуля] один из передовых мэров, человек, который действительно много сделал как глава муниципального образования. В местном самоуправлении и так нехватка квалифицированных управленцев, мы не можем разбрасываться кадрами». Высказывая удивление, Председатель ВСМС, тем не менее, оговорился, что «нисколько не умаляет права губернатора высказывать претензии, и высказывать недовольство действиями любого муниципального руководителя. Но, - отметил Вячеслав Тиимченко, - мы считаем, что меры, принимаемые к таким градоначальникам должны носить соответствующий адекватный характер. Именно это имел в виду Президент, когда вносил законопроект, ужесточающий ответственность глав муниципальных образований за исполнение своих обязанностей. Если у губернатора есть претензии, у него есть все основания, чтобы обратиться к представительному органу, чтобы тот дал оценку деятельности главы муниципалитета». "В этой связи, - продолжает Тимченко, - вызывают опасение и недоумение [продолжающиеся] неадекватные действия в регионе. Сегодня предпринимаются шаги, инициируемые из правительства [Амурской области] по удалению в отставку председателя гордумы [Благовещенска], который был избран осенью прошлого года. Еще полгода назад его кандидатура не вызывала никаких нареканий со стороны партии «Единая Россия», [партия] считала его наиболее достойным претендентом на пост председателя городской думы [Благовещенска]. Этот второй шаг – свидетельство, что в Амурской области идет системное наступление на самостоятельный уровень власти – местное самоуправление". Завершая брифинг, Вячеслав Тимченко подчеркнул: «Мы поддерживали и будем поддерживать для нас еще действующего Мигулю, хотя губернатор его отрешил, вплоть до высших судебных инстанций. Уверен, если не будет восстановлена справедливость на местном или региональном уровне, а мы понимаем, что есть определенные сложности в нашей еще несовершенной судебной системе, то, я думаю, …вышестоящие судебные органы разберутся и наведут порядок». Мэр города Благовещенска Александр Анатольевич Мигуля руководит городом в течение пяти лет. Переизбран на повторный срок в марте 2009 года (с результатом более 83%). За время руководства Мигули городская казна выросла вдвое. Сегодня при поддержке федерального центра в Благовещенске строится и реконструируется более 10 важных городских объектов, при этом еще 10 инвестиционных проектов включены в федеральные целевые программы и готовятся к реализации. Благовещенск участвует в федеральных целевых программах «Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013 года», «Жилище», «Повышение безопасности дорожного движения в 2006-2012 годах», Программе ВПП «Единая «Россия» «Дороги городов России». В 2009 году было профинансировано 15 программ на общую сумму 417 миллионов рублей. Несмотря на такие показатели, 26 апреля 2010 года губернатор Амурской области Кожемяко подписал постановление об отрешении мэра Благовещенска от должности. Основанием отрешения, согласно указанному Постановлению, явилось нарушение мэром города Благовещенска «законности», которое выразилось в непринятии мэром города Благовещенска мер по исполнению решения Благовещенского городского суда от 05 февраля 2010 года. Суть этого решения – восстановление в должности директора муниципального предприятия «Ритуальные услуги» Галины Сыщук. Из письма Председателя ВСМС, Председателя Комитета Государственной Думы по местному самоуправлению В.С.Тимченко Губернатору – Председателю Правительства Амурской области О.Н. Кожемяко: "В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 74 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) издает правовой акт об отрешении от должности главы муниципального образования или главы местной администрации в случае совершения указанным должностным лицом местного самоуправления действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда. Срок, в течение которого высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) издает правовой акт об отрешении от должности главы муниципального образования или главы местной администрации, не может быть менее одного месяца со дня вступления в силу последнего решения суда, необходимого для издания указанного акта, и не может превышать шесть месяцев со дня вступления в силу этого решения суда (часть 2 статьи 74 Федерального закона №131-ФЗ). Благовещенским городским судом 05 февраля 2010 года вынесено решение о признании увольнения по п.1 статьи 79 ТК РФ незаконным, восстановлении Г.И.Сыщук в должности директора муниципального предприятия города Благовещенска «Ритуальные услуги» с 01 января 2010 года на условиях трудового договора, заключенного на неопределенный срок, а также взыскания в пользу Г.И.Сыщук компенсации морального вреда и оплаты за время вынужденного прогула. При этом подчеркивалось, что решение в части восстановления на работе подлежит немедленному исполнению. Администрацией города Благовещенска в этот же день Г.И.Сыщук была восстановлена в своей должности, а Комитету по управлению имуществом города Благовещенска предписано оформить с ней трудовые отношения на срок 6 месяцев. При этом данное постановление главы города оспорено не было, что позволяет делать вывод о согласии с ним Г.И.Сыщук. Необходимо также учитывать следующее. Немедленному исполнению подлежало требование суда от 05 февраля 2010 года о восстановлении в должности. Что касается иных требований, в частности заключения трудового договора на неопределенный срок, они вступили в законную силу по истечении срока на кассационное обжалование. После рассмотрения гражданского дела судом кассационной инстанции решение городского суда вступило в законную силу 17 марта 2010 года. К этому времени Г.И.Сыщук уже была уволена по собственному желанию. На основании изложенного полагаем, что в данном случаем представляется возможным признать частичное исполнение решения суда. По второму иску Г.И.Сыщук решение Благовещенским городским судом было принято 06 апреля 2010 года. На основании требования судебного пристава-исполнителя, поступившего в администрацию города Благовещенска, было издано 09 апреля 2010 года постановление о восстановлении Г.И.Сыщук в должности на условиях трудового договора, заключенного на неопределенный срок. Таким образом, к 09 апреля 2010 года нарушение права Г.И.Сыщук, касающееся трудовых отношений и отмеченное истицей как в первом, так и во втором иске, было полностью устранено. В связи с этим возможно говорить о том, что исполнение Администрацией города Благовещенска решения суда от 06 апреля 2010 года опосредованно исполняет и решение суда от 05 февраля 2010 года. Постановление об отрешении от должности мэра города Благовещенска было принято 26 апреля 2010 года, т.е. уже после того как Г.И.Сыщук была восстановлена в должности на основании обоих судебных решений, что исключает обвинение А.А. Мигули в неисполнении судебных решений".

  1. Информационный бюллетень местного самоуправления Издается асдг по соглашению с окмо с февраля 2008 г (22)

    Информационный бюллетень
    Накануне Президент РФ Дмитрий Медведев подписал указ «Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов в области
  2. Информационный бюллетень местного самоуправления Издается асдг по соглашению с окмо с февраля 2008 г (5)

    Информационный бюллетень
    Президент России Дмитрий Медведев указом преобразовал управление своей администрации по работе с обращениями граждан, сообщила пресс-служба Кремля. Теперь оно сможет рассматривать обращения различных организаций и заставлять муниципалитеты
  3. Информационный бюллетень местного самоуправления Издается асдг по соглашению с окмо с февраля 2008 г (45)

    Информационный бюллетень
    Президент РФ Дмитрий Медведев подписал указ «Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов в области энергосбережения
  4. Информационный бюллетень местного самоуправления Издается асдг по соглашению с окмо с февраля 2008 г (1)

    Информационный бюллетень
    Система межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ) подключена уже в 72 регионах, в Минкомсвязи надеются, что к 1 июля к ней подключатся все регионы, сказал глава министерства связи и массовых коммуникаций РФ на международном
  5. Информационный бюллетень местного самоуправления Издается асдг по соглашению с окмо с февраля 2008 г (55)

    Информационный бюллетень
    Президент России Дмитрий Медведев внёс в Госдуму поправки в Федеральный закон "О политических партиях", сообщила 23 марта пресс-служба Кремля.
  6. Информационный бюллетень местного самоуправления Издается асдг по соглашению с окмо с февраля 2008 г (34)

    Информационный бюллетень
    Уже в ближайшее время в Государственную Думу будет внесен законопроект, обязывающий создавать СРО в ЖКХ. Вице-премьер Дмитрий Козак уверен, что саморегулирование – это единственный способ навести порядок в отрасли.
  7. Информационный бюллетень местного самоуправления Издается асдг по соглашению с окмо с февраля 2008 г (40)

    Информационный бюллетень
    Премьер-министр РФ Владимир Путин провел заседание Организационного комитета по проведению в Российской Федерации Года учителя в 2010 году. Об этом сообщает официальный сайт Председателя Правительства РФ.
  8. Информационный бюллетень местного самоуправления Издается асдг по соглашению с окмо с февраля 2008 г (60)

    Информационный бюллетень
    Президент России Дмитрий Медведев подписал федеральный закон, расширяющий круг лиц, которые могут быть избраны (назначены) членами Совета Федерации. Сейчас членом Совета Федерации может быть гражданин РФ, являющийся депутатом законодательного
  9. Информационный бюллетень местного самоуправления Издается асдг по соглашению с окмо с февраля 2008 г (74)

    Информационный бюллетень
    Президент России Дмитрий Медведев подписал федеральный закон, расширяющий круг лиц, которые могут быть избраны (назначены) членами Совета Федерации. Сейчас членом Совета Федерации может быть гражданин РФ, являющийся депутатом законодательного
  10. Информационный бюллетень местного самоуправления Издается асдг по соглашению с окмо с февраля 2008 г (7)

    Информационный бюллетень
    Спикер Совета Федерации, лидер партии «Справедливая Россия» Сергей Миронов, комментируя предвыборную ситуацию в Бийске, выступил за всенародные выборы мэров крупных городов.

Другие похожие документы..