«Город Калининград»

Отчет за 2010 год о выполнении Плана противодействия коррупции администрация городского округа «Город Калининград» по организации работы по противодействию коррупции и результаты деятельности в сфере профилактики и предупреждения коррупции в первом полугодии 2010 года:

1. Какие корректировки внесены в план противодействия коррупции в муниципальном образовании в связи с принятием Национальной стратегии противодействия коррупции и Национального плана противодействия коррупции на 2010 - 2011 годы? Как организован контроль за ходом их исполнения?

Одной из важнейших задач при реализации государственной антикоррупционной политики является задача по коренному перелому общественного сознания, формированию в обществе атмосферы жёсткого неприятия коррупции. Решение этой задачи обеспечивается администрацией городского округа «Город Калининград» (далее – администрация) прежде всего путём планомерного повышения правовой культуры горожан, достижения максимальной прозрачности деятельности администрации города, процедур предоставления муниципальных услуг (функций), а также постоянной адресной профилактической работой во всех структурных подразделениях администрации и муниципальных организациях.

С учетом Указа Президента Российской Федерации от 13.04.2010 № 460 «О Национальной стратегии противодействия коррупции и Национальном плане противодействия коррупции на 2010 – 2011 годы» и ранее утвержденного главой администрации города плана по противодействию коррупции в администрации городского округа «Город Калининград» на 2009-2010 г.г., в разработанный план мероприятий по проведению административной реформы в городском округе «Город Калининград» на 2010 – 2011 г.г. включён отдельный раздел по профилактике коррупции. Кроме того, в разработанном плане определен ряд организационных мер, направленных:

• на развитие нормативной правовой базы администрации по профилактике коррупции;

• на организацию работы подразделений кадровых служб федеральных органов исполнительной власти по профилактике коррупционных и иных правонарушений;

• на совершенствование деятельности комиссии по урегулированию конфликта интересов и на совершенствование нормативно-правового регулирования деятельности указанных комиссий;

• на проведение социологических исследований уровня коррупции и эффективности антикоррупционных мер;

• на обучение муниципальных служащих, в должностные обязанности которых входит участие в противодействии коррупции;

• организация приема сообщений граждан о коррупционных правонарушениях в рамках «телефона доверия», электронной приемной граждан главы администрации;

• создание специального раздела на официальном сайте администрации для граждан (сообщения о фактах коррупционных правонарушений, информация о причинах и условиях, способствующих возникновению коррупции, публикация повесток, протоколов заседаний и заключений о результатах экспертизы утвержденных нормативных правовых актов и их проектов и т.п.);

• разработка электронных административных регламентов муниципальных услуг, предоставляемых в электронном виде, предусмотренных приложением № 1 к распоряжению Правительства Российской Федерации от 17.12.2009 № 1993-р (ред. от 07.09.2010) «Об утверждении сводного перечня первоочередных государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в электронном виде»;

• проведение функционального анализа исполняемых полномочий и функций структурными подразделениями администрации: инвентаризация, классификация, экспертиза и оптимизация полномочий и функций; ликвидация избыточных и дублирующихся функций;

• передача полномочий, не имеющих властного характера, в бюджетные учреждения, в автономные учреждения, саморегулируемые учреждения;

• опубликование сведений на официальном сайте администрации о численности муниципальных служащих администрации с указанием порядка расчетов их должностных окладов;

• разработка и внедрение системы проведения аукционов в электронной форме;

• проведение обучающих семинаров для муниципальных служащих по теме «Разработка нормативных правовых актов администрации городского округа «Город Калининград», «Проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов администрации городского округа «Город Калининград»;

• размещение на официальном сайте администрации сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей;

• внедрение практики дистанционного обучения в процесс подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих;

• организация приема сообщений граждан о коррупционных правонарушениях в рамках «телефона доверия», электронной приемной граждан главы администрации;

• на регулярной основе (не реже одного раза в год) проведение социологических опросов населения с целью оценки эффективности антикоррупционных мер в рамках выявленных наиболее коррупциогенных сфер;

• создание специального раздела на официальном сайте администрации для граждан (сообщения о фактах коррупционных правонарушений, информация о причинах и условиях, способствующих возникновению коррупции, публикация повесток, протоколов заседаний и заключений о результатах экспертизы утвержденных нормативных правовых актов и их проектов и т.п.);

• разработка и внедрение системы проведения аукционов в электронной форме.

Контроль за ходом исполнения плана мероприятий организован посредством издания распоряжения администрации, его утверждающем и соответственно определяющем сроки реализации пунктов плана и ответственных структурных подразделений.

2. Из каких источников осуществляется финансирование антикоррупционных мероприятий органами местного самоуправления? Укажите перечень проведенных мероприятий с объемами затраченных денежных средств. В каком размере выделены денежные средства, в т.ч. бюджетные ассигнования на реализацию целевых программ противодействия коррупции в муниципальных образованиях? В каком объеме и по каким направлениям антикоррупционной работы освоены выделенные денежные средства?

В бюджете администрации бюджетных средств, в том числе бюджетных ассигнований на реализацию целевых программ противодействия коррупции не предусмотрено.

3. Созданы ли во всех органах местного самоуправления комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов? Какие меры принимаются для предотвращения и урегулирования конфликта интересов? Как оценивается деятельность указанных комиссий (количество состоявшихся заседаний, направленность рассмотренных вопросов, принятые решения)? Какие имеются проблемы в работе этих комиссий?

В соответствии с подпунктом «а» пункта 8 Указа Президента Российской Федерации от 01.07.2010 № 821 «О комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов» администрацией городского округа «Город Калининград» разработано Положение «О комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов», утвержденное распоряжением администрации «Город Калининград» от 31.08.2010 № 966-р, а также утвержден состав комиссии (распоряжение администрации городского округа «Город Калининград» от 21.09.2010 № 511-р).

Деятельность комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов оценивается положительно. Проблем в деятельности комиссии не возникало.

В 2010 году проведено два заседания по вопросу обеспечения соблюдения служащими требований к служебному поведению и дачи согласия на замещение должности. Сведения о деятельности комиссии ежеквартально направляются в Министерство по муниципальному развитию Калининградской области.

Отсутствие случаев, требующих рассмотрения на комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов, обосновано плановой профилактической работой по борьбе с коррупцией в администрации городского округа «Город Калининград», в частности в трудовой договор каждого муниципального служащего внесено следующее условие: - «Сообщать работодателю о личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая может привести к конфликту интересов, и принимать меры по предотвращению подобного конфликта».

В администрации городского округа «Город Калининград» действуют «Правила служебного поведения муниципального служащего». В должностной инструкции каждого муниципального служащего администрации установлена дисциплинарная ответственность за нарушение Правил служебного поведения муниципального служащего.

Информация, поступившая к главе администрации городского округа, требующая проверки, исследуется специально назначенной комиссией либо уполномоченным лицом, в соответствии с положением об организации проведения служебной проверки в администрации городского округа «Город Калининград». По результатам проверки вносятся предложения о необходимости привлечения виновных к дисциплинарной ответственности, о направлении материалов на рассмотрение комиссии по урегулированию конфликта интересов на муниципальной службе, либо в правоохранительные органы. До настоящего времени случаев, имеющих признаки личной заинтересованности муниципальных служащих, которые могли бы привести к конфликту интересов, в администрации городского округа, не установлено.

В целях проверки соблюдения ограничений и запретов, связанных с муниципальной службой, усовершенствован порядок обмена информацией с налоговыми органами. Каждый муниципальный служащий проверяется по программе «Единый государственный реестр юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», систематически обновляемой Управлением Федеральной налоговой службы по Калининградской области. По результатам проверки выявлен один случай нарушения запрета заниматься предпринимательской деятельностью, что стало предметом рассмотрения на заседании комиссии, в результате муниципальный служащий подвергнут дисциплинарному взысканию и лишен ежемесячного денежного вознаграждения.

  1. Какие принимаются меры по совершенствованию условий, процедур и механизмов муниципальных закупок, в том числе путем расширения практики проведения открытых аукционов в электронной форме?

В целях выполнения Плана противодействия коррупции, а также повышения качества исполнения муниципальной функции по проведению аукционов по продаже муниципального имущества в рамках Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ (ред. от 22.11.2010) «О приватизации государственного и муниципального имущества» разработан и принят Административный регламент комитета муниципального имущества и земельных ресурсов администрации городского округа «Город Калининград» по представлению муниципальной услуги по продаже муниципального имущества городского округа «Город Калининград» на аукционе. К данному Административному регламенту приложены необходимые образцы документов, позволяющие снизить количество взаимодействий заявителей с должностными лицами.

В сфере предоставления муниципального недвижимого имущества в аренду комитетом разработан Административный регламент, который в настоящее время принят комиссией по административной реформе и проходит процедуру утверждения администрацией. Также данный проект Административного регламента рассматривался на заседании рабочей группы по проведению антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов главы администрации городского округа «Город Калининград» и их проектов.

Во исполнение п. 11 раздела 1 Плана по противодействию коррупции на официальном сайте администрации городского округа в сети Интернет (), с периодичностью 1 раз в месяц, публикуется перечень муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц.

Во исполнение п.п. 7, 8 раздела 2 Плана по противодействию коррупции отчуждение муниципального имущества комитетом проводится исключительно путем проведения торгов посредством аукциона, за исключением случаев, когда такое отчуждение производится в рамках Федерального закона от 22.07.2008 № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого предпринимательства».

При этом следует отметить, что информация о всех проводимых комитетом аукционах по отчуждению недвижимого имущества в обязательном порядке публикуется в газете «Гражданин» - официальном издании администрации городского округа «Город Калининград», а также размещается на официальном сайте администрации в сети Интернет по адресу: в разделе «Торги (конкурсы, аукционы), котировки».

Согласно постановлению мэра города Калининграда от 28.02.2006 № 448 «Об утверждении Порядка взаимодействия и контроля в сфере формирования, размещения и исполнения муниципального заказа города Калининграда» функции по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд в рамках Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ осуществляются уполномоченным органом – комитетом экономики, финансов и контроля, за исключением размещения указанных заказов путем запроса котировок цен.

Для расширения потенциальных участников торгов (аукционов) на официальном сайте администрации предусмотрена возможность подписки на сообщения об объявлениях конкурсов, торгов (аукционов), а также на новости и другую информацию.

Для соблюдения гласности и привлечения максимального числа участников при организации муниципальных аукционов, торгов и котировок на официальном сайте администрации за отчетный период размещены 354 сообщения о проведении аукционов.

С 01.01.2011 размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд муниципальных и иных заказчиков городского округа «Город Калининград» в отношении товаров, работ и услуг, указанных в Перечне, утвержденном распоряжением Правительства Российской Федерации от 27.02.2008 № 236-р, будет производиться путем проведения открытых аукционов в электронной форме в соответствии с положениями главы 3.1 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

  1. Как в муниципальном образовании организована и осуществляется антикоррупционная экспертиза муниципальных нормативных правовых актов и их проектов? В отношении какого количества муниципальных нормативных правовых актов и их проектов проведена антикоррупционная экспертиза? Сколько коррупциогенных факторов в них выявлено? Какие меры приняты по исключению коррупциогенных факторов из муниципальных нормативных правовых актов и их проектов? Укажите, имеются ли случаи не устранения коррупциогенных факторов, если да, укажите причину.

Согласно постановлению главы администрации городского округа «Город Калининград» от 30.12.2009 № 2330 при комиссии по проведению административной реформы в городского округе «Город Калининград», которая наделена функциями по организации работы в сфере противодействия коррупции, создана рабочая группа по проведению антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов главы городского округа «Город Калининград» и их проектов. К проведению антикоррупционной экспертизы в составе рабочей группы наряду с сотрудниками администрации городского округа привлечены представители общественных организаций с учетом их статуса и компетенции. В частности, полномочия представителей Общественной палаты Калининградской области определены Законом Калининградской области «Об Общественной палате Калининградской области » от 20.09.2007 (в ред. Закона Калининградской области от 11.11.2008 № 293). В ее состав входят и представители ВОО «Опора России». На заседаниях присутствуют представители Ассоциации малого и среднего бизнеса. Состав рабочей группы является открытым, в него могут быть включены представители других общественных организаций.

В 2010 году состоялись 4 заседания рабочей группы с участием представителей Общественной палаты Калининградской области, Ассоциации малого и среднего бизнеса, независимого эксперта, директора НП «Калининградское региональное антикоррупционное сообщество экспертов» С.Е. Солнцева. На заседании рабочей группы заслушана информация председательствующего о законодательных актах, регулирующих порядок проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов, рассмотрены проект постановления администрации городского округа «О внесении изменений и дополнений в постановление главы администрации городского округа от 30.12.2009 № 2330 «Об утверждении Положения «О порядке проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов главы администрации городского округа «Город Калининград» и их проектов»; проект Административного регламента комитета муниципального имущества и земельных ресурсов администрации городского округа «Город Калининград» по предоставлению муниципальной услуги по заключению договора аренды на нежилые здания, помещения муниципальной собственности городского округа «Город Калининград» на торгах (аукционе); проект Административного регламента комитета муниципального имущества и земельных ресурсов администрации городского округа «Город Калининград» по предоставлению муниципальной услуги по заключению договора аренды на нежилые здания, помещения муниципальной собственности городского округа «Город Калининград» без проведения торгов (аукциона); проект Административного регламента комитета архитектуры и строительства администрации городского округа «Город Калининград» по предоставлению муниципальной услуги по подготовке исходно-разрешительных документов по разработке проектной документации по планировке территории (проектов постановлений, градостроительныхзаданий); проект положения «О порядке сохранения жилых помещений за детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, в городском округе «Город Калининград», разработанного комитетом по образованию администрации городского округа «Город Калининград». В двух из трех рассмотренных проектах административных регламентов и в Положении были выявлены коррупциогенные факторы и даны рекомендации разработчикам по их устранению. Так, проект Административного регламента комитета муниципального имущества и земельных ресурсов устанавливал, что решение о заключении договора аренды на нежилые здания, помещения муниципальной собственности городского округа без проведения торгов (аукциона) принимается комиссией, состоящей только из сотрудников комитета и не определял критерии принятия данного решения. Представленный комитетом архитектуры и строительства проект административного регламента необоснованно расширил круг лиц, которые могут получить исходно-разрешительные документы на разработку проектной документации и самостоятельно подготовить эту документацию. Проект Положения, разработанный комитетом по образованию, превысил компетенцию должностных лиц администрации городского округа при принятии нормативного правового акта.

Всоответствии с федеральными законами «О прокуратуре Российской Федерации», «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» была организована экспертиза органами прокуратуры проектов нормативных правовых актов, разработанных администрацией. Проекты решений окружного Совета депутатов города Калининграда «О порядке осуществления муниципального земельного контроля на территории городского округа «Город Калининград», «О порядке организации и предоставлении мест для размещения остановочных комплексов и иных объектов мелкорозничной торговли и (или) услуг», «О порядке производства земляных работ на территории городского округа «Город Калининград», проект постановления администрации городского округа «О порядке возмещения материального ущерба, причиненного работником казне городского округа «Город Калининград» направлены для рассмотрения в прокуратуру Калининградской области. В результате экспертизы двух проектов правовых актов, проведенной органами прокуратуры, коррупциогенные факторы не обозначены, но установлены отдельные недостатки. Ведется работа по внесению в проект постановления администрации городского округа «О порядке возмещения материального ущерба, причиненного работником казне городского округа «Город Калининград» соответствующих изменений. Замечания по другим вышеуказанным проектам рассмотрены непосредственно в окружном Совете.

  1. «Город Калининград» (1)

    Доклад
    Доклад об основных направлениях деятельности комитета муниципального имущества и земельных ресурсов администрации городского округа «Город Калининград» (далее КМИ и ЗР) подготовлен на основании:
  2. «Город Калининград» (4)

    Доклад
    - постановления главы администрации городского округа «Город Калининград» от 15.04.2009 № 544 «Об утверждении Положения о подготовке докладов о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования администрации
  3. «Город Калининград» (7)

    Доклад
    Доклад о результатах и основных направлениях деятельности управления культуры (далее – Доклад) подготовлен в соответствие с Постановлением главы администрации городского округа «Город Калининград» от 15.
  4. «Город Калининград» (12)

    Доклад
    Управление культуры осуществляет координацию и контроль деятельности 8 муниципальных учреждений (в том числе 2 автономных), 1 предприятия культуры и 9 муниципальных учреждений дополнительного образования детей.
  5. «Город Калининград» (6)

    Доклад
    Доклад о результатах и основных направлениях деятельности комитета экономики финансов и контроля (далее – Доклад) подготовлен в соответствие с Постановлением главы администрации городского округа «Город Калининград» от 15 апреля 2008
  6. «Город Калининград» (8)

    Доклад
    Доклад о результатах и основных направлениях деятельности комитета социальной поддержки населения (далее – Доклад) подготовлен в соответствии с постановлением главы администрации городского округа «Город Калининград» от 15.
  7. «Город Калининград» (3)

    Доклад
    Настоящий доклад подготовлен в соответствии с постановлением главы администрации городского округа «Город Калининград» от 15.04.2009г. № 544 «Об утверждении Положения о подготовке докладов о результатах и основных направлениях деятельности
  8. «Город Калининград» (5)

    Доклад
    Настоящий доклад подготовлен в соответствии с постановлением главы администрации городского округа «Город Калининград» от 15.04.2009г. № 544 «Об утверждении Положения о подготовке докладов о результатах и основных направлениях деятельности
  9. «Город Калининград» (11)

    Закон
    Согласно Положению «О комитете по образованию администрации городского округа «Город Калининград», утвержденному решением окружного Совета депутатов города Калининграда (четвертого созыва) от 16.

Другие похожие документы..