Правительство пензенской области постановление от 27 октября 2008 г. N 713-пп об утверждении долгосрочной целевой программы "развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в пензенской области на 2009 2014 годы"

ПРАВИТЕЛЬСТВО ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 27 октября 2008 г. N 713-пП

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ И

ПОДДЕРЖКА МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В

ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2009 - 2014 ГОДЫ"

(в ред. Постановлений Правительства Пензенской обл.

от 24.11.2008 N 837-пП, от 24.02.2009 N 143-пП,

от 20.05.2009 N 414-пП, от 17.09.2009 N 723-пП,

от 29.09.2009 N 747-пП, от 18.11.2009 N 883-пП,

от 24.12.2009 N 1014-пП, от 23.03.2010 N 147-пП,

от 01.06.2010 N 318-пП, от 09.06.2010 N 340-пП,

от 09.09.2010 N 541-пП, от 11.11.2010 N 713-пП,

от 08.12.2010 N 807-пП, от 19.01.2011 N 13-пП,

от 31.01.2011 N 41-пП, от 18.02.2011 N 88-пП,

от 12.04.2011 N 224-пП, от 02.06.2011 N 343-пП,

от 02.08.2011 N 511-пП, от 12.08.2011 N 544-пП,

от 29.08.2011 N 591-пП, от 29.09.2011 N 679-пП,

от 14.11.2011 N 796-пП)

В целях реализации Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии и поддержки малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" (с последующими изменениями) и в соответствии с постановлением Правительства Пензенской области от 09.03.2011 N 137-пП "О долгосрочных целевых программах Пензенской области" (с последующими изменениями), руководствуясь Законом Пензенской области от 22.12.2005 N 906-ЗПО "О Правительстве Пензенской области" (с последующими изменениями), Правительство Пензенской области постановляет:

(в ред. Постановления Правительства Пензенской обл. от 02.06.2011 N 343-пП)

1. Утвердить прилагаемую долгосрочную целевую программу "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Пензенской области на 2009 - 2014 годы".

(в ред. Постановлений Правительства Пензенской обл. от 24.12.2009 N 1014-пП, от 11.11.2010 N 713-пП)

2. Настоящее Постановление вступает в силу с 1 января 2009 года и применяется в части, не противоречащей закону Пензенской области о бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

3. Настоящее Постановление опубликовать в газете "Пензенские губернские ведомости".

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Пензенской области, координирующего вопросы развития предпринимательства.

(п. 4 в ред. Постановления Правительства Пензенской обл. от 02.06.2011 N 343-пП)

Губернатор

Пензенской области

В.К.БОЧКАРЕВ

Утверждена

Постановлением

Правительства

Пензенской области

от 27 октября 2008 г. N 713-пП

ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

"РАЗВИТИЕ И ПОДДЕРЖКА МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА

В ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2009 - 2014 ГОДЫ"

(в ред. Постановлений Правительства Пензенской обл.

от 02.06.2011 N 343-пП, от 02.08.2011 N 511-пП,

от 12.08.2011 N 544-пП, от 29.08.2011 N 591-пП,

от 29.09.2011 N 679-пП, от 14.11.2011 N 796-пП)

ПАСПОРТ

долгосрочной целевой программы

Наименование - Развитие и поддержка малого и среднего

Программы предпринимательства в Пензенской области на 2009 - 2014

годы

Наименование и - Распоряжение Правительства Пензенской области от

номер правового 09.10.2008 N 305-рП "О разработке долгосрочных целевых

акта о принятии программ" (с последующими изменениями)

решения по

разработке

Программы

Государственный - Правительство Пензенской области

заказчик

Программы

Ответственный - Управление развития предпринимательства Пензенской

исполнитель области

Программы

Соисполнители - Министерство государственного имущества Пензенской

Программы области, Министерство образования Пензенской области,

Министерство здравоохранения и социального развития

Пензенской области, Министерство сельского хозяйства

Пензенской области, администрация г. Заречный

Пензенской области (по согласованию), государственное

бюджетное учреждение "Пензенское региональное

объединение бизнес-инкубаторов" (ГКУ "ПРОБИ"), органы

местного самоуправления Пензенской области (по

согласованию).

(в ред. Постановления Правительства Пензенской обл. от 02.08.2011 N 511-пП)

Цели и задачи - Цель:

Программы развитие субъектов малого и среднего

предпринимательства и рост их количества на территории

Пензенской области.

Задачи:

- развитие кредитно-финансового механизма поддержки

субъектов малого и среднего предпринимательства;

- информационно-консультационное обеспечение малого и

среднего предпринимательства;

- создание и развитие инфраструктуры поддержки

субъектов малого предпринимательства

(бизнес-инкубаторов);

- развитие системы гарантий по кредитам субъектам

предпринимательства (гарантийный фонд);

- содействие повышению энергоэффективности производства

субъектов малого и среднего предпринимательства;

- развитие микрофинансовых услуг в Пензенской области;

- поддержка начинающих предпринимателей;

- реализация массовых программ обучения и повышения

квалификации;

- содействие развитию лизинга оборудования субъектами

малого и среднего предпринимательства;

- содействие развитию субъектов малого и среднего

предпринимательства, осуществляющим свою деятельность

от одного года до трех лет;

- вовлечение молодежи в предпринимательскую

деятельность;

- поддержка экспорта.

Сроки и этапы - 2009 - 2014 гг.

реализации

Программы

(подпрограмм)

Перечень - -

подпрограмм

Объем и источники - Общий объем финансирования Программы в

финансирования 2009 - 2014 гг. 1683,1233791 млн. рублей,

(по годам) в том числе по годам реализации:

2009 год - 334,023612 млн. руб.

2010 год - 248,992442 млн. руб.

2011 год - 645,8693251 млн. руб.

2012 год - 140,906 млн. руб.

2013 год - 151,816 млн. руб.

2014 год - 161,516 млн. руб.

Объем финансирования Программы из бюджета

Пензенской области 848,171054 млн. руб.,

в том числе по годам реализации:

2009 год - 85,653223 млн. руб.

2010 год - 99,266931 млн. руб.

2011 год - 209,0129 млн. руб.

2012 год - 140,906 млн. руб.

2013 год - 151,816 млн. руб.

2014 год - 161,516 млн. руб.

Объем финансирования из федерального бюджета

828,527557 млн. руб.,

в том числе по годам реализации:

2009 год - 248,370389 млн. руб.

2010 год - 149,725511 млн. руб.

2011 год - 430,431657 млн. руб.

Объем финансирования из бюджетов муниципальных

образований 6,4247681 млн. руб.,

в том числе по годам реализации:

2011 год - 6,4247681 млн. руб.

(в ред. Постановления Правительства Пензенской обл. от 14.11.2011 N 796-пП)

Целевые - рост количества субъектов малого предпринимательства

показатели к уровню прошлого года;

- увеличение численности работающих на малых

предприятиях к уровню прошлого года;

- увеличение оборота малых предприятий к уровню

прошлого года;

- увеличение количества субъектов малого

предпринимательства на 10000 человек постоянного

населения Пензенской области.

1. Характеристика проблем, на решение которых

направлена Программа

Субъекты малого и среднего предпринимательства являются важнейшим элементом экономики всех развитых государств. Международная практика показывает, что малый и средний бизнес во многом определяет основные показатели экономического развития: темпы экономического роста, структуру валового национального продукта, уровень занятости и т.д.

В настоящее время предприятия малого и среднего бизнеса обеспечивают занятость почти 50% трудового населения планеты и в отдельных странах производят до 60% национального продукта.

Прогнозируемая структура экономики в России предполагает функционирование 10 - 12 миллионов малых предприятий. В настоящее время фактически насчитывается 300 - 400 тысяч предприятий. Очевидно, что малое предпринимательство как сектор рыночной экономики в целом по стране еще не сформировался.

В мировой практике особо выделяется региональная направленность малого и среднего бизнеса. Международный опыт показывает, что в условиях рыночной экономики малый и средний бизнес является базой для формирования конкурентоспособности как экономики муниципального образования, так и экономики региона в целом.

Развитие предпринимательства является одним из направлений Стратегии социально-экономического развития Пензенской области на период до 2020 года.

Малое и среднее предпринимательство несет в себе потенциал экономического роста, и уровень его развития напрямую влияет на экономический прогресс и социальную стабильность региона, на устойчивость экономики региона к циклическим и общемировым кризисам.

Малое предпринимательство имеет ярко выраженный региональный аспект, являясь стратегическим ресурсом развития территории. В 2008 году на территории Пензенской области работали 2063 малых предприятия.

Из общего числа малых предприятий - 436 (21,2%) занимаются операциями с недвижимым имуществом, 384 (18,6%) - оптовой и розничной торговлей, 372 (18,0%) - обрабатывающими производствами, 345 (16,7%) - строительством, 233 (11,3%) - сельским хозяйством, 86 (4,2%) - перевозкой пассажиров, грузов и связью, 39 (1,9%) - здравоохранением, 4 (0,2%) - деятельностью в области гостиниц и ресторанов и 119 (5,9%) - прочими видами деятельности.

В январе - декабре 2008 года оборот малых предприятий составил 31,4 млрд. руб. или 12,4% оборота всех предприятий Пензенской области.

Численность замещенных рабочих мест на малых предприятиях в январе - декабре 2008 года составила 71,0 тыс. чел., в т.ч. работников списочного состава - 65,1 тыс. чел. (91,7%), внешних совместителей - 3,8 тыс. чел. (5,4%), работников, выполнявших работы по договорам гражданско-правового характера, - 2,1 тыс. чел. (2,9%).

На развитие экономики и социальной сферы области в январе - декабре 2008 года малыми предприятиями было направлено в основной капитал 7,1 млрд. рублей инвестиций.

Несмотря на то, что потенциал малого и среднего предпринимательства в Пензенской области оценивается как положительный, существует ряд проблем, сдерживающих интенсивное развитие:

- отсутствие нормативной правовой базы, регулирующей деятельность субъектов предпринимательства на территории Пензенской области;

- недостаточное развитие нормативной правовой базы муниципальных образований Пензенской области в сфере развития субъектов малого и среднего предпринимательства;

- отсутствие эффективного взаимодействия малых и средних предприятий с крупными промышленными предприятиями Пензенской области, что сдерживает рост конкурентоспособности продукции (работ, услуг) предприятий региона;

- наличие диспропорции в развитии предпринимательства на территории Пензенской области между развитыми городскими округами и муниципальными образованиями с низкой бюджетной обеспеченностью;

- наличие искусственных барьеров для активного участия субъектов малого и среднего предпринимательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства;

- низкий уровень внедрения передовых технологий управления предприятиями;

- затрудненный доступ субъектов малого предпринимательства, особенно начинающих, к финансово-кредитным ресурсам, который наиболее остро проявляется в муниципальных районах Пензенской области с низкой бюджетной обеспеченностью;

- низкая экспортная активность субъектов малого предпринимательства.

Отбор этих проблем для программной разработки и их решения на областном уровне определяется необходимостью обеспечения устойчивого развития Пензенской области и наличием достаточно эффективных механизмов для решения этих проблем в рамках Программы, в том числе апробированных в рамках предыдущих областных целевых программ.

Программно-целевой подход необходим для того, чтобы сконцентрировать в рамках Программы имеющиеся государственные ресурсы и частные инвестиции на решение ключевых проблем, обеспечить сбалансированность и последовательность решения стоящих задач, а также осуществлять координацию усилий всех субъектов, действующих в сфере поддержки и развития малого и среднего предпринимательства, и контролировать ход реализации поставленных задач. Программно-целевой метод управления обеспечивает максимальную результативность использования ресурсов, привлекаемых на цели развития и поддержки предпринимательства.

  1. Закон Пензенской области от 10 октября 2007 г. N 1369-зпо "о программе экономического и социального развития Пензенской области на 2008-2012 годы"

    Закон
    1) Закон Пензенской области от 28 июня 2004 года N 642-ЗПО "О Программе экономического и социального развития Пензенской области на 2003-2008 годы" (Ведомости Законодательного Собрания Пензенской области,
  2. Информационный бюллетень тпп РФ по вопросам малого предпринимательства в российской федерации за март 2010 года (1)

    Информационный бюллетень
    Об этом заявил Первый заместитель начальника Департамента охраны общественного порядка МВД России генерал-майор милиции Андрей Лапин. По словам Лапина, сокращение числа проверок произошло благодаря принятому федеральному закону, ограничивающему
  3. Информационный бюллетень тпп РФ по вопросам малого предпринимательства в российской федерации за март 2010 года (2)

    Информационный бюллетень
    Об этом заявил Первый заместитель начальника Департамента охраны общественного порядка МВД России генерал-майор милиции Андрей Лапин. По словам Лапина, сокращение числа проверок произошло благодаря принятому федеральному закону, ограничивающему
  4. Закон пензенской области (1)

    Закон
    1) Закон Пензенской области от 28 июня 2004 года N 642-ЗПО "О Программе экономического и социального развития Пензенской области на 2003 - 2008 годы" (Ведомости Законодательного Собрания Пензенской области,
  5. Правительство сахалинской области постановление от 23 марта 2010 г. N 119 о долгосрочной целевой программе

    Документ
    В соответствии с постановлением администрации Сахалинской области от 28.08.2009 N 341-па "Об утверждении Положения о долгосрочных целевых программах Сахалинской области и внесении изменений в Регламент администрации Сахалинской
  6. Доклад. Пенза: Министерство образования Пензенской области, гаоу дпо пиро, 2012. 92 с

    Доклад
    Баткаева Г.И., Гуляев Р.А., Барыкина И.В., Бочкарев А.В., Бушмина Е.В., Вантяев В.Г., Гераськина Н.В., Красова Е.В., Кудинова С.П., Мельникова Е.Ю., Осипов А.
  7. С мая 2010 года по апрель 2011 года

    Документ
    В соответствии со статьёй 72 Конституции Российской Федерации вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными и другими природными ресурсами, природопользование, охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности,
  8. Информационный бюллетень тпп РФ по вопросам малого предпринимательства в российской федерации за февраль 2009 года

    Информационный бюллетень
    Позитивные для предпринимателей законы, одобренные депутатами обеих палат Парламента и подписанные Президентом России Д. Медведевым, скоро перестанут «простаивать» по причине неготовности соответствующих подзаконных актов, необходимых
  9. Региональные новости в области развития малого предпринимательства за период с 08. 11. 2010 по 13. 11. 2010

    Документ
    Специалисты департамента экономики начали принимать заявки от предпринимателей на участие в конкурсе «Предприниматель года-2010». Этот конкурс проходит в Красноярске третий раз и проводится для популяризации опыта лучших предприятий

Другие похожие документы..